Рішення № 72773095, 16.03.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

16 березня 2018 р. № 814/92/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства "Думітраш", вул. Степова, 23, Троїцьке, Новоодеський район, Миколаївська область, 56610 до Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області, вул. Космонавтів, 61, Миколаїв, 54056 про:визнання незаконним та скасування розрахунку плати від 06.12.2017року № 4061,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Думітраш» звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування Управління Укртрансбезпеки у миколаївській області №4061 від 06.12.2017.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що, по-перше, ні акт, ні Довідка, ні Розрахунок від 06.12.17 не містять назви та технічних характеристик вагового комплекту, а також жодних даних про те, яке саме вимірювальне і зважувальне обладнання використовувалось для визначення факту перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів; по-друге, відсутність методики виконання вимірювань поосьових навантажень та маси вантажних транспортних засобів із вантажем, що змінює розподіл навантажень на осі транспортного засобу в русі (а соняшник є саме таким вантажем), свідчить про неможливість встановлення достовірного та точного показника навантаження на кожну з осей транспортного засобу; по-третє, транспортний засіб затриманий не був та продовжував свій рух, протокол про адміністративне правопорушення не складався, а отже порушень при транспортуванні вантажу допущено не було; по-четверте, відсутність у акті та Довідці відтисків печатки відповідного підрозділу Укртрансбезпеки або посадових осіб, а на талоні - підписів оператора вагового комплексу та водія, відсутність підписів свідків, тощо, свідчать про неналежне оформлення цих документів; по-п'яте, численні порушення, допущені працівниками Укртрансбезпеки при складанні акту, ставлять під сумнів зазначену у них вагу транспортного засобу 42,1 т., яка суттєва відрізняється від ваги, зазначеної у ТТН №177 від 06.12.17, тощо.

Відповідач, повідомлений належним чином про розгляд справи, своїм правом не скористався, в судове засідання 12.02.18 не прибув, відзив на позов не надав.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З урахуванням цього, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «Думітраш» зареєстровано в якості юридичної особи 14.08.02. Основним видом діяльності ПП «Думітраш» є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); вирощування прядивних культур.

ПП «Думітраш» має у власності вантажний автомобіль МАЗ 630305 д.н. НОМЕР_1 з причепом д.н. НОМЕР_2.

06.12.17 зазначений автомобіль з причепом рухався за маршрутом с. Новотроїцьке Новоодеського району Миколаївської області - м. Южне Одеської області з вантажем соняшника.

На 211 км автодороги Н24 Благовєщенське - Миколаїв, працівниками Укртрансбезпеки у Миколаївській області був зупинений автомобіль для здійснення габаритно-вагового контролю.

Під час здійснення габаритно-вагового контролю, встановлено, що повна маса транспортного засобу дорівнює 42,1 тонн, навантаження на осі: 1) 5,95; 2) 9,25; 3) 9,35; 4) 8,95; 5) 8,6.

За наслідками проведеного габаритного вагового контролю, працівниками Укртрансбезпеки у Миколаївській області складено Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, а саме перевищення нормативно допустимої повної маси на 2,1 тонн та навантаження на здвоєну вісь на 2,6 тонн, а також Розрахунок №356 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на суму 149,85 євро.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про дорожній рух» з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1.10 Правил дорожнього руху, які затверджені постановою КМУ від 10.10.01 №1306 габаритно-ваговий контроль - перевірка габаритних і вагових параметрів транспортного засобу (в тому числі механічного транспортного засобу), причепу і вантажу на предмет відповідності встановленим нормам щодо габаритів (ширина, висота від поверхні дороги, довжина транспортного засобу) та щодо навантаження (фактична маса, осьове навантаження), яка проводиться відповідно до встановленого порядку на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю.

Відповідно до п.22.5 Правил за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Відповідно до п.4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України №30 від 18.01.01 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Відповідно до п.3 Правил транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Питання проведення габаритно-вагового контролю врегульоване Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, якій затверджений постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.07.

Відповідно до п.15 Порядку контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Відповідно до п.20 Порядку за результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

Водії під час перебування в зоні стаціонарного або пересувного пункту габаритно-вагового контролю повинні виконувати законні вимоги посадових осіб та/або працівників Укртрансбезпеки, її територіальних органів та поліцейських.

Відповідно до п.п.21.-25 Порядку у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

У разі здійснення руху з порушенням умов, визначених у дозволі на рух, подвійний розмір застосовується в частині перевищення фактичних показників над показниками, визначеними у дозволі, за пройдену частину маршруту.

Довідка про здійснення габаритно-вагового контролю та/або сертифікат зважування, або документ щодо внесення плати за проїзд є чинними протягом усього маршруту.

У разі виявлення на стаціонарних або пересувних чи автоматичних зважувальних пунктах порушення правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів такий транспортний засіб тимчасово затримується згідно із статтею 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Власник великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу або уповноважена ним особа має право привести габаритно-вагові параметри транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами шляхом часткового розвантаження, перевантаження на інший транспортний засіб або у будь-який інший спосіб.

Після приведення габаритно-вагових параметрів транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами і внесення плати за проїзд такий засіб спрямовується для здійснення повторного габаритно-вагового контролю. Якщо під час здійснення повторного габаритно-вагового контролю фактів перевищення габаритно-вагових параметрів не виявлено, транспортний засіб може продовжити подальший рух.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідно до вимог Законів України «Про дорожній рух», «Про автомобільні дороги», Правил дорожнього руху, Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні та Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, відповідач уповноважений та має право проводити дії щодо габаритно-вагового контролю великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу.

З приводу посилання позивача на проведення габаритно-вагового контролю за відсутністю методики, затвердженої Мінекономрозвитку, суд звертає увагу, що така вимога дійсно була викладена у п.19 Порядку. Разом з тим, постановою КМУ № 671 від 30.08.2017 зазначений пункт було виключено.

Оскільки, заходи габаритно-вагового контролю стосовно транспортного засобу позивача здійснювалися вже у грудні 2017 року, вимоги про необхідність дотримання відповідної методики вже були не актуальні.

Щодо посилання позивача на відсутність у засобів вагового контролю відомостей про метрологічну атестацію, клеймування, повірку та ін., то ним з цього приводу жодних доказів не надано.

Взагалі позивачем не надано жодного доказу, що повна маса його транспортного засобу 06.12.17 була іншої, ніж зазначено у довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 06.04.17.

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Приватного підприємства "Думітраш" (вул. Степова, 23,Троїцьке,Новоодеський район, Миколаївська область,56610 32143136) до Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області (вул. Космонавтів, 61,Миколаїв,54056 39816845) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення

Суддя В. В. Біоносенко

Повний текст рішення складено 16.03.18