Рішення № 72772269, 16.03.2018, Яворівський районний суд Львівської області

Справа № 460/4921/17

Провадження №2-а/460/358/17

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2018 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі: головуючої судді Швед Н.П., при секретарі Козак О.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Яворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання рішення незаконним та зобов’язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Яворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання рішення незаконним та зобов’язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В обгрунтування своїх вимог покликається на те, що 08 квітня 2017 року йому виповнилось п’ятдесят шість років. 01 червня 2017 року він звернувся до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області №17 від 22.08.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з мотитвів відсутністі переліку атестованих робочих місць з зазначенням Списку виробництв, робіт, професій, спеціальної оцінки умов праці робочих місць, посад та коду позиції списку за результатами атестацій, проведених на АТ “Золотодобувна компанія “Полюс” в 2003 року та в період 2008 - 2011 роках на посадах, що дають право на пенсію за віком Список № 2.

Вважає, таке рішення незаконним з огляду на те, що відповідно до п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: Працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Відсутність переліку атестованих робочих місць із зазначенням Списку виробництв, робіт, професій, спеціальної оцінки умов праці робочих місць, посад та коду позиції списку за результатами атестацій, проведених на АТ “Золотодобувна компанія “Полюс” в 2003 року та в період 2008 - 2011 роках, не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії, оскільки у нього є трудова книжка, яка відповідно до ст..62 Закону України Про «Пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує трудовий стаж роботи.

Просить суд постановити рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 17 від 22.08.2017року щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов’язати Городоцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати до його пільгового стажу періоди роботи: з 21.01.1985 року по 17.03.1987 рік- майстром автоклавної дільниці сіркоплавильного цеху у Яворівському ВО «Сірка», що передбачено Списком № 1, розділ VIII, підрозділ 1, п.6, затвердженим ОСОБА_3 СРСР від 22.08.1956 року № 1173; з 18.03.1987 року по 31.10.1987 рік, з 01.11.1987 року по 28.02.1991 року, з 01.03.1991 року по 24.07.1991 рік - майстром контрольно-вимірювальних приладів і автоматики, майстром зайнятим на ремонті профілактиці і обслуговуванні контрольно- вимірювальних приладів і вентиляції хімічних цехів і дільниці хімічних виробництв у Яворівському ВО «Сірка», що передбачено Списком № 2, розділ XI, підрозділ 2, затвердженим ОСОБА_3 СРСР від 22.08.1956 року № 1173; з 01.10.1991 року по 21.11.1993 рік - механіком автоклавної дільниці: цеху № 2 сірчаного заводу, збагачувальної фабрики у Яворівському ДГХП «Сірка», що передбачено Списком № 1, розділ VIII, підрозділ А, п.1, позиція 1080А010, затвердженим ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України 26.01.1991 року № 10; з 01.06.1994 року по 23.05.1995 рік, з 16.10.1995 року по 31.03.1996 рік – механіком автоклавної дільниці збагачувальної фабрики у Яворівському ДГХП «Сірка», що передбачено Списком № 1, розділ VIII, підрозділ А, п.1, позиція 1080А010, затвердженим ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162. з 02.03.2004 року по 16.06.2004 рік, з 17.06.2004 року по 01.07.2004 рік, з 15.08.2004 року по 24.01.2005 рік, з 25.01.2005 року по 06.02.2005 рік, з 15.02.2005 року по 10.07.2005 рік, з 15.08.2005 року по 24.01.2006 рік, з 25.01.2006 року по 05.02.2006 рік, з 06.02.2006 року по 01.06.2006 рік, з 02.06.2006 року по 04.06.2006 рік, з 22.06.2006 року по 11.10.2006 рік, з 05.11.2006 року по 31.12.2006 рік на посаді слюсаря по контрольно-вимірювальних приладах і автоматиці на дільниці контрольно-вимірювальних приладів і автоматики в енергослужбі золотодобувної фабрики Олімпіадинського гірничо-збагачувального комбінату АТ Золотодобувна компанія «Полюс», що передбачено Списком № 2, розділ 2 «Рудопідготовка», код позиції 2020100а-18494, затвердженим ОСОБА_3 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10, що становить 11 років 3 місяці 28 днів та призначити пільгову пенсію за віком відповідно до п. «б» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 09.04.2017 року.

В поданому відзиві представник відповідача ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області покликається на те, що відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпеченні від 13.03.1992 року пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць даної угоди здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Відповідно до п.»б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці –за Списком №2, чоловіки при досягненні ними 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбачного абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону. При призначенні пільгових пенсій по ст. 13 п.п. "а'" і "б" застосовуються Списки № 1 № 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року та Списки № 1 і №2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року.

З 01.08.1992 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, зарахування до пільгового стажу періодів роботи в професіях і на посадах, передбачених Списками № 1 і № 2 проводиться на підставі атестації робочого місця.

ОСОБА_1М було надано копію трудової книжки відповідно до якої його стаж роботи за Списком №2 з урахуванням проведеної атестації робочих місць на підприємстві становить 8 років 10 місяців.

3.довідки, уточнюючу характер роботи в умовах, посадах, що дають право на дострокову пенсію № 123 від 02.02.2017р.. видану АТ "Золотодобувна компанія "Полюс", згідно якої ОСОБА_1 працював повний робочий день, повний робочий тиждень в АТ "Золотодобувна компанія "Полюс" у виробництвах і на посадах, передбачених Списками № 1 та 2 , затверджених ОСОБА_3 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10;

Крім цього, було надано документи про атестацію робочих місць на підприємстві:

- наказ № 9-а від 12.03.2003 року "Про створення постійно діючої комісії по атестації робочих місць за умовами праці";

- наказ № 162 від 20.12.2003 року "Про завершення першого етапу атестації робочих місць";

- наказ № 207 від 16.12.2004 року "Про створення атестаційної комісії";

- наказ № 813-а від 01.11.2008 року "Про проведення атестації робочих місць за умовами праці";

- наказ № 288/2-п від 30.1 1.2011 pоку '"Про завершення атестації робочих місць ЗАТ "Полюс";

- карту атестації робочого місця за умовами праці слюсаря по контрольно-вимірювальних приладах і аватоматиці, згідно якої робота на даній посаді передбачає право на дострокове пенсійне забезпечення Список № 2 розділ І "Рудопідготовка";

- довідку, уточнюючу результати атестації робочих місць № 154 від 08.04.2016 року.

Згідно висновку державної експертизи умов праці від 11.05.2010 року №17-а виданого Агентством праці і зайнятості населення Красноярського краю, проведення атестації за умовами праці на робочих місцях в підрозділі Рудоуправління Олімпіадинського гірничо-збагачувального комбінату ЗАТ "Полюс" по окремих видах робіт не відповідає вимогам "Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці", затвердженого наказом Мінздоровсоцрозвитку РФ від 31.08.2007 року №569 . В документах, оформлених при проведенні атестації робочих місць за умовами праці, виявлені невідповідності до нормативних вимог охорони праці. За результатами проведеної атестації умови праці на 473 робочих місцях не відповідають державним нормативним вимогам охорони праці. Для завершення атестації робочих місць за умовами праці лаболаторії ООО "Нежневолжский центр охорони праці" разом з атестаційною комісією необхідно доопрацювати матеріали атестації робочих місць у відповідності з нормативними вимогами з врахуванням зазначених зауважень.

На запити управління ЗЛТ "'Золотодобувна компанія "Полюс" повідомило, що матеріали атестації робочих місць доопрацьовані, повідомлення про усунення зауважень направлено в експертну організацію. Повторна експертиза атестації робочих місць не проводилась.(лист № 02-19/132 від 07.06.2017 року).

Перелік атестованих робочих місць з зазначенням Списку виробництв, робіт, професій, посад та коду позиції списку за результатами атестації, спеціальної оцінки умов праці робочих місць не формувався.

Зустрічна перевірка факту пільгової роботи ОСОБА_1 в якості слюсаря по контрольно-вимірювальних приладах і аватоматики на дільниці контрольно-вимірювальних приладів і аватоматики в енергослужбі золотодобувної фабрики Олімпіадинського гірничо-збагачувального комбінату АТ "Золотодобувна компанія "Полюс" управлінням Пенсійного фонду Російської федерації не проводилась.

Зважаючи на те, що перелік атестованих робочих місць із зазначенням Списку виробництв, робіт, професій, спеціальної оцінки умов праці робочих місць, посад та коду позиції списку за результатами атестацій, проведених на АТ "Золотодобувна компанія "Полюс" в 2003 році та в період 2008 - 2011 роках, не долучено до матеріалів справи, немає можливості правильно обчислити стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, що дають право на пенсію за віком Список № 2. Таким чином, не підтверджено 10 років роботи за списком № 2, що є необхідною умовою для призначення пенсії при досягненні 56 річного віку, тому підстав для призначення пенсії за віком ОСОБА_1 у віці 56 років немає. Просить в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суддя розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

У відповідності до вимог ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини справи, дослідивши докази по справі, слід прийти до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Правовідносини, що склались між сторонами, врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Спірним питанням у даній справі є наявність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

АТ Золотодобувна компанія Полюс знаходиться на території Російської Федерації. У статті 7 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн вказано, що питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди (стаття 5).

В процесі розгляду адміністративного позову встановлено та перевірено доказами, що 01.06.2017 року позивач у зв'язку із досягненням 56-річного віку звернувся до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право громадян на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1799-ХІІ.

Згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них на зазначених посадах не менше 12 років 6 місяців.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на один рік за кожні два роки шість місяців такої роботи за Списком №2.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 162 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зазначений Список був чинним до 31.12.1991р.

ОСОБА_3 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який набрав чинності з 01.01.1992 року.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами Закону України „Про пенсійне забезпечення.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що посвідчує стаж роботи, є трудова книжка. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З трудової книжки БТ-1 №7014947 вбачається, що ОСОБА_1 працював:

а) в ДП «НДГХГР «Сірка» майстром автоклавної дільниці сіркоплавильного цеху, майстром контрольно-вимірювальних приладів і автоматики автоклавної дільниці сіркоплавильного цеху, механіком автоклавної дільниці збагачувальної фабрики, механіком автоклавної дільниці збагачувальної фабрики:

- з 21.01.1985 року (наказ № 19 від 18.01.1985 року) по 17.09.1996 рік (наказ № 55 від 17.09.1996 року);

б) в АТ «Золотодобувна компанія «Полюс» слюсарем по контрольно- вимірювальних приладах і автоматиці:

- з 26.09.1996 року (наказ № 83 від 26.09.1996 року) по 15.08.2000 року (наказ № 91 від 15.08.2000 року);

- з 02.04.2004 року (наказ № 79-к від 03.03.2004 року) де працює по даний час.

Загальний страховий стаж ОСОБА_1 за матеріалами справи становить: 34 роки 07 місяців 27 днів.

В періодз 21.01.1985 року по 17.09.1996 рік ОСОБА_1 працював в ДП «НДГХГР «Сірка» на посаді майстер автоклавної дільниці сіркоплавильного цеху, майстром контрольно-вимірювальних приладів і автоматики автоклавної дільниці сіркоплавильного цеху; механік автоклавної дільниці збагачувальної фабрики, з 26.09.1996 року по 15.08.2000 року по 15.08.2000 рік; з 02.04.2004 року по даний час працює АТ "Золотодобувна компанія "Полюс" на посаді слюсаря по контрольно- вимірювальних приладах і автоматиці і його пільговий стаж за Списком 2 становить 08 років 10 місяців, що підтверджується трудовою книжкою позивача та визнається відповідачем.

Зазначені періоди роботи трудової діяльності позивача відображені у трудовій книжці із зазначенням номерів наказів та дат їх видачі. Записи у трудовій книжці проведено у відповідності до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, міністерства соціального забезпечення України № 58 від 29.07.1993 року.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637. Згідно п.1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731, цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів „а і „б статті 13 та статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що діє в період до 01.01.1992; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, що діє в період з 01.01.1992 по 10.03.1994; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, що діє в період з 11.03.1994 по 31.01.2003; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, що діє в період з 01.02.2003 02.08.2016; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, що діє в період з 03.08.2016 по даний час.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. „б" ч. 1 ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, отриманий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою. При цьому, необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації (стаття 11 Угоди), а Держави-учасниці Співдружності, у свою чергу, беруть на себе зобов'язання вживати необхідних заходів до встановлення обставин, що мають вирішальне значення для визначення права на пенсію (стаття 10 Угоди).

Верховний суд України у ОСОБА_3 від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13), 25 листопада 2014 року (справа № 21-519а14), 19 травня 2015 року (справа № 21-175а15) зробив правовий висновок про те, що комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Зайнятість повний робочий день, робота із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та стаж роботи на зазначених роботах - підтверджується довідками, що уточнюють характер праці № 123 від 02.02.2017р., № 154 від 08.04.2016р., № 155 від 08.04.2016р. Результати атестації робочих місць підтверджуються: картами атестації робочого місця за умовами праці № 132 140 004 002, наказами по підприємству про проведення атестації робочих місць з 2003 по 2011 рік у АТ Золотодобувна компанія «Полюс».

Відповідно до листа Державного закладу-управління Пенсійного фонду РФ в м. Лесосибірське Красноярского краю АЕ4144/9200-17 від 28.06.2017 року всі документи представлені АТ Золотодобуваюча компанія «Полюс» на ОСОБА_1 для оформлення пенсії видані в належному порядку відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.

Комплексний аналіз зазначених законодавчих норм дає підстави вважати що необхідною умовою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що передбачені відповідним Списком № 2, а також документальне підтвердження зайнятості за відповідною професією.

З матеріалів справи слідує, що позивач після досягнення 56-річного віку, звернувся в Городоцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2, де серед інших документів подав трудову книжку та інші документи.

Однак, рішенням №17 від 22.08.2017 року ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відсутній перелік атестованих робочих місць з зазначенням Списку виробництв, робіт, професій, спеціальної оцінки умов праці робочих місць, посад та коду позиції списку за результатами атестацій, проведених на АТ “Золотодобувна компанія “Полюс” в 2003 року та в період 2008 - 2011 роках, що не дає можливості правильно обчислити його стаж роботи на посадах, що дають право на пенсію за віком Список № 2. Тобто не підтверджено 10 років роботи за списком № 2, що є необхідною умовою для призначення пенсії при досягненні 56-ти річного віку.

Згідно Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.01.1956 року №1173.

Відповідно до Порядку застосування Списків №1 і Списків №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18.11.2005 року, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умовами підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

З довідки, уточнююча результати атестації робочих місць № 154 від 08.04.2016 року вбачається, що в АТ "Золотодобувна компанія "Полюс" атестація робочих місць за умовами праці вперше була проведена з 20.03.2003 року по 20.12.2003 року. Повторна атестація робочих місць на підприємстві проведена у період з 01.11.2008 року по 30.11.2011 року. Після проведення атестації робочого місця ОСОБА_1, слюсаря по контрольно-вимірювальних приладам і аватоматиці на дільниці контрольно-вимірювальних приладів і аватоматики в енергослужбі золотодобувної фабрики умови праці не змінювалися.

З врахуванням наведеного приходжу до висновку, що зазначені обставини виникли не з вини позивача, однак вони фактично позбавляють його права на пенсію за віком на пільгових умовах, тому не може бути підставою щодо порушення пенсійних прав позивача .

Трудова книжка, є основним документом підтвердження стажу роботи, в зв'язку з цим, відображений у трудовій книжці час роботи позивача в ДП «НДГХГР «Сірка» майстром автоклавної дільниці сіркоплавильного цеху, майстром контрольно-вимірювальних приладів і автоматики автоклавної дільниці сіркоплавильного цеху, механіком автоклавної дільниці збагачувальної фабрики, механіком автоклавної дільниці збагачувальної фабрики з 21.01.1985 року по 17.09.1996 рік та в АТ «Золотодобувна компанія «Полюс» слюсарем по контрольно- вимірювальних приладах і автоматиці з 26.09.1996 року по 15.08.2000 рік, з 02.04.2004 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу, оскільки позивач був зайнятий у шкідливих умовах праці протягом, виконувана ним робота відповідає Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи встановлені обставини, приходжу до переконання, що відповідача необхідно зобов'язати призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням періоду роботи : з 21.01.1985 року по 17.03.1987 рік - майстром автоклавної дільниці сіркоплавильного цеху у Яворівському ВО «Сірка», з 18.03.1987 року по 31.10.1987 рік, з 01.11.1987 року по 28.02.1991 року, з 01.03.1991 року по 24.07.1991 рік - майстром контрольно-вимірювальних приладів і автоматики, майстром зайнятим на ремонті профілактиці і обслуговуванні контрольно- вимірювальних приладів і вентиляції хімічних цехів і дільниці хімічних виробництв у Яворівському ВО «Сірка»; з 01.10.1991 року по 21.11.1993 рік - механіком автоклавної дільниці: цеху № 2 сірчаного заводу, збагачувальної фабрики у Яворівському ДГХП «Сірка», з 01.06.1994 року по 23.05.1995 рік, з 16.10.1995 року по 31.03.1996 рік – механіком автоклавної дільниці збагачувальної фабрики у Яворівському ДГХП «Сірка», з 02.03.2004 року по 16.06.2004 рік, з 17.06.2004 року по 01.07.2004 рік, з 15.08.2004 року по 24.01.2005 рік, з 25.01.2005 року по 06.02.2005 рік, з 15.02.2005 року по 10.07.2005 рік, з 15.08.2005 року по 24.01.2006 рік, з 25.01.2006 року по 05.02.2006 рік, з 06.02.2006 року по 01.06.2006 рік, з 02.06.2006 року по 04.06.2006 рік, з 22.06.2006 року по 11.10.2006 рік, з 05.11.2006 року по 31.12.2006 рік на посаді слюсаря по контрольно-вимірювальних приладах і автоматиці на дільниці контрольно-вимірювальних приладів і автоматики в енергослужбі золотодобувної фабрики Олімпіадинського гірничо-збагачувального комбінату АТ Золотодобувна компанія «Полюс», позовні вимоги є підставні та обґрунтовані, а відтак позов слід задовольнити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.46 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 та керуючись ст.ст.7, 8, 9, 139, 241-246, 257-262 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Яворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 17 від 22.08.2017 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов’язати Яворівський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 21.01.1985 року по 17.03.1987 рік- майстром автоклавної дільниці сіркоплавильного цеху у Яворівському ВО «Сірка»; з 18.03.1987 року по 31.10.1987 рік, з 01.11.1987 року по 28.02.1991 року, з 01.03.1991 року по 24.07.1991 рік - майстром контрольно-вимірювальних приладів і автоматики, майстром зайнятим на ремонті профілактиці і обслуговуванні контрольно- вимірювальних приладів і вентиляції хімічних цехів і дільниці хімічних виробництв у Яворівському ВО «Сірка»; з 01.10.1991 року по 21.11.1993 рік - механіком автоклавної дільниці: цеху № 2 сірчаного заводу, збагачувальної фабрики у Яворівському ДГХП «Сірка», з 01.06.1994 року по 23.05.1995 рік, з 16.10.1995 року по 31.03.1996 рік – механіком автоклавної дільниці збагачувальної фабрики у Яворівському ДГХП «Сірка», з 02.03.2004 року по 16.06.2004 рік, з 17.06.2004 року по 01.07.2004 рік, з 15.08.2004 року по 24.01.2005 рік, з 25.01.2005 року по 06.02.2005 рік, з 15.02.2005 року по 10.07.2005 рік, з 15.08.2005 року по 24.01.2006 рік, з 25.01.2006 року по 05.02.2006 рік, з 06.02.2006 року по 01.06.2006 рік, з 02.06.2006 року по 04.06.2006 рік, з 22.06.2006 року по 11.10.2006 рік, з 05.11.2006 року по 31.12.2006 рік на посаді слюсаря по контрольно-вимірювальних приладах і автоматиці на дільниці контрольно-вимірювальних приладів і автоматики в енергослужбі золотодобувної фабрики Олімпіадинського гірничо-збагачувального комбінату АТ Золотодобувна компанія «Полюс» та призначити пенсію на пільгових умовах відповідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01 червня 2017 року.

Стягнути з Яворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ( ЄДРПОУ 4379291) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2 судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн.00 коп..

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення виготовлено в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ Швед Н.П.