Постанова № 7276817, 13.11.2009, Одеський окружний адміністративний суд

Копія

К Справа № 2 -а-5168/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2009 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Мішкевич А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Ширяєвський маслозавод» про стягнення 3400 гривень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог посилається на наявність у Закритого акціонерного товариства «Ширяєвський маслозавод» заборгованості по сплаті штрафних санкцій, яка виникла внаслідок несплати відповідачем визначеної Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 420-ОД від 16.10.2008р. про накладення санкцій за порушення законодавства на ринку цінних паперів, суми штрафу у розмірі 3400,00 грн. за несвоєчасне надання річної інформації емітента цінних паперів за 2007 рік.

В судовому засіданні представник прокуратури Приморського району міста Одеси та представник Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку підтримали позовні вимоги в повному обсязі, просили задовольнити позов.

Відповідач до судового засідання двічі не з’явився, про явку повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню за наступних підстав.

Згідно з п.1.2, п.1.6, п.1.7 Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами — емітентами облігацій, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 09.06.1998 №72 (в редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.01.2000 №3), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 лютого 2000 р. за №63/4284 (яке діяло на момент виникнення спірних правовідносин) Емітенти — професійні учасники ринку цінних паперів (юридичні особи, які здійснюють професійну діяльність з торгівлі цінними паперами, депозитарну діяльність, розрахунково-клірингову діяльність, діяльність з управління цінними паперами, діяльність з ведення реєстру власників іменних цінних паперів, діяльність з організації торгівлі на ринку цінних паперів), комерційні банки, страхові компанії та підприємства — емітенти облігацій подають звіти до центрального апарату Комісії. Звіт вважається поданим своєчасно, якщо він прийнятий Комісією в термін до 30 квітня включно. Емітенти зобов’язані після прийняття звіту Комісією, але не пізніше строку, визначеного чинним законодавством України, опублікувати в одному із офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України чи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку інформацію про фінансово-господарську діяльність емітента та пояснення до неї. Примірник номера друкованого видання, в якому опубліковано інформацію, емітент подає до Комісії.

Відповідно до п.3.2 вказаного Положення за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації емітент несе відповідальність відповідно до Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.

Підпунктами 4.1, 4.2, 4.3 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997р. (у редакції Рішення ДКЦПФР «Про внесення змін до Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій №27 від 13.02.2001р.) передбачено, що уповноважена особа при виявленні ознак правопорушення негайно виносить постанову про порушення справи. Справа про правопорушення порушується з дати винесення вказаної постанови. Уповноваженою особою про вчинення правопорушення юридичною особою складається акт про правопорушення.

Відповідно до приписів ч.2 ст.12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11 Закону, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Згідно з п.6.1 зазначених Правил уповноважена особа приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 днів після отримання акта про правопорушення, пояснень правопорушника, документів, що стосуються справи. Уповноважена особа приймає рішення про накладення інших санкцій протягом 15 днів після отримання вищевказаних документів.

Статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, згідно з п.18.3 "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997р. (у редакції Рішення ДКЦПФР «Про внесення змін до Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій №27 від 13.02.2001р.) до учасників ринку цінних паперів за порушення законодавства передбачено застосування штрафу у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - за неподання, несвоєчасне подання або подання юридичними особами завідомо недостовірної інформації.

Відповідно до п.19.1. вказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про правопорушення на ринку цінних паперів №424-ОД від 26.09.2008р. встановлено, що ЗАТ«Ширяєвський маслозавод» несвоєчасно надало до Одеського територіального управління ДКЦПФР річну інформацію емітента цінних паперів за 2007р., що є порушенням пункту 1 Розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року (зі змінами та доповненнями), у зв’язку з чим було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ«Ширяєвський маслозавод». Зазначена постанова була отримана відповідачем 08.10.2008 року (а.с.5,6).

06.10.2008 року Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 432-ОД, яким встановлено факт несвоєчасного надання ЗАТ «Ширяєвський маслозавод» до Одеського територіального управління ДКЦПФР регулярної інформації емітента цінних паперів за 2007р., що є порушенням пункту 1 Розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року (зі змінами та доповненнями). Зазначений акт був отриманий відповідачем 10.10.2008 року (а.с.7,8).

На підставі вказаного акта № 432-ОД від 06.10.2008р. Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято Постанову №420-ОД від 16.10.2008р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до ЗАТ«Ширяєвський маслозавод» застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3 400грн. за несвоєчасне надання річної інформації емітента цінних паперів за 2007 рік. Зазначена постанова своєчасно отримана відповідачем (а.с. 11, 12).

Доказів в підтвердження сплати ЗАТ«Ширяєвський маслозавод» суми штрафних санкцій у розмірі 3 400 грн. чи оскарження постанови Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №420-ОД від 16.10.2008р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем суду не надано.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обгрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Ширяєвський маслозавод» суму штрафних санкцій в розмірі 3400 гривень на р/р 31115106700509, МФВ 828011, код ЄДРПОУ 23214666 в Головному управлінні Державного казначейства в Одеській області.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано 13 листопада 2009 року.

Суддя /