Ухвала суду № 72761929, 15.03.2018, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 219/2270/18

Провадження №1-кс/219/812/2018

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2018 року м. Бахмут

Слідчий суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Фролова Н.М., за участю секретаря судового засідання Лісанової М.В., прокурора Польового О.А., розглянувши клопотання слідчого Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області звернувся слідчий Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_1 з клопотанням погодженим прокурором Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, в якому просить: надати тимчасовий доступ до документів групі прокурорів Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та групі слідчих СВ Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, тобто надати можливість ознайомитися з ними та зробити їх копії, які знаходяться в Комунальному унітарному підприємстві «Мирком» Миронівської селищної ради (код ЄДРПОУ: 33225282, юридична адреса: вул. Театральна, буд. 5-а, смт Миронівський Бахмутського району Донецької області), а саме до:

-статут підприємства (із змінами і доповненнями починаючи з 2004 року);

-накази (рішення) голови Миронівської сільської ради про призначення керівників комунального підприємства (починаючи з 2004 року);

-трудовий договір (контракт) комунального підприємства;

-колективний договір комунального підприємства;

-структура управління, штатний розклад комунального підприємства;

-посадові (службові) інструкції керівників комунального підприємства (починаючи з 2004 року);

- посадові (службові) інструкції відповідальних осіб на комунальному підприємстві за охорону навколишнього природного середовища або водного законодавства та водних ресурсів (починаючі з 2013 року);

-посадова інструкція головного бухгалтера комунального підприємства (починаючі з 2013 року);

-контракт укладений між органом місцевого самоврядування (власником комунального майна) та керівником (підписантом) комунального підприємства про прийняття на роботу (починаючі з 2004 року);

-рішення органу місцевого самоврядування про визначення виконавця послуг з водопостачання та теплопостачання для опонентів смт Миронівка та інших установ у період з 2013 року по теперішній час (з додатками – тарифи на послуги з водопостачання та теплопостачання тощо);

-рішення органів місцевого самоврядування та договір про передачу майна комунальної власності на баланс комунальному підприємству та закріплення комунального майна за вказаним підприємством на праві господарського відання або іншого права з актом прийму-передачі водопровідної мережи, артезіанських свердловини, котельні, насосних станцій та інших об’єктів комунального господарства, пов’язаних з процесом водопостачання;

-діючий та попередній дозвіл на спеціальне водокористування або дозвіл на користування надрами (у разі використання підземних вод);

-ліцензія на господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення (діюча та попередня);

-державний акт на право постійного користування або на право власності на землю під всіма об’єктами, пов’язаними із забором, очищенням та постачання питної води населенню і установам, в тому числі під водозаборами (артезіанськими свердловинами, насосні станції тощо);

-правовстановлюючі документи на приміщення де значиться юридична адреса КП «Миронівський» - вул. Театральна, буд. 5-а, смт Миронівський Бахмутського району Донецької області (свідоцтво про право власності, витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та технічний паспорт на будинок). У разі наявності договір оренди між комунальним підприємством та органом місцевого самоврядування на вказаний об’єкт нерухомості, або інший документ на підтвердження правової підстави знаходження юридичної адреси комунального підприємства на вказаному об’єкті нерухомості;

-технічний проект на розміщення водопровідних мереж, споруд та устаткування, погоджений і затверджений в установленому порядку;

-паспорти на водні об'єкти, які є джерелами питного водопостачання, складені в установленому законодавством порядку;

-журнали обліку води, починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час;

-звіт про використання води форми 2-ТП-водгосп (річна), починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час;

-журнали обліку водопостачання водовимірювальними приладами та обладнанням форми ПОД-11, починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час;

-звіт балансу використання підземних вод форми № 7 (підземні води), починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час;

-договори про надання послуг з питного водопостачання та/або централізованого водовідведення з абонентами, починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час;

-довідка про кількість абонентів яким здійснено водопостачання, починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час;

-документи на підтвердження сплати зборів до органів ДФС, зокрема до бюджету - рентної плати за користування надрами для видобування корисних копали (з додатками і розрахунками), податкові декларації з рентної плати за спеціальне використання води (з додатками і розрахунками), а також державні статистичні звітності за використання води (звіт форми 2-ТП-водгосп), починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час (податкові декларації, платіжні доручення тощо);

-спеціальний дозвіл на користування надрами та угода про умови користування надрами з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин, а також із метою їх видобування та особливих умов спеціальних дозволів виданих для реалізації цих процедур (програм робіт з видобування корисних копалин);

-акт про надання гірничих відводів і проектів гірничих відводів;

-паспорт радіологічної якості води водозаборів підприємства;

-санітарно - епідеміологічна оцінка зон санітарної охорони водозаборів підприємства;

-ресурсна довідка про затверджені запаси підземних вод на ділянках водозаборів підприємства;

-екологічна карта;

-документи пов’язані із попередніми перевірками Державною екологічною інспекцією у Донецькій області вказаного комунального підприємства, попередні приписи про усунення виявлених порушень за дотриманням вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами (акти перевірок, приписів про усунення недоліків і порушень тощо), починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час (у разі наявності).

Клопотання мотивоване тим, що під час досудового розслідування встановлені достатні підстави вважати, що посадовими особами Комунального унітарного підприємства «Мирком» Миронівської селищної ради (далі за текстом – КП «Мирком»), діяльність якого пов’язана із забором, очищенням та постачання питної води населенню і установам у зв’язку із неналежним виконанням службових обов’язків, зокрема не отримання дозвільних документів на видобуток підземних прісних вод і у результаті чого відбувається їх незаконна добича, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основною діяльністю КП «Мирком» (код ЄДРПОУ: 33225282, юридична адреса: вул. Театральна, буд. 5-а, смт Миронівський Бахмутського району Донецької області) є – забір, очищення та постачання води (код КВЕД: 36.00).

Дата державної реєстрації КП «Мирком» з 08.10.2004.

З 30.06.2015 до статутних документів КМ «Мирком» внесені зміни та місцезнаходження і діяльність комунального підприємства починається у Бахмутському районі Донецької області.

Рішенням виконавчого комітету Миронівської сільської ради № 40 від 23.04.2014 виконавцем послуг з водопостачання та водовідведення з 01.04.2014 визнано - КП «Мирком».

З 25.04.2014 КП «Мирком» отримало ліцензію на здійснення централізованого водопостачання та водовідведення із строком дії до 25.04.2019.

Згідно відповіді Департаменту екології та природних ресурсів ДОДА КП «Мирком» мала дозвіл, виданий департаментом від 20.11.2014 № Укр-Дон-5889 на термін дії до 01.11.2017.

Згідно відповіді Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів КП «Мирком» мало дозвіл на спецводокористування строком дії до 01.11.2017. Крім того, по вказаному підприємству матеріали щодо можливості отримання дозволу спецводокористування від сектору у Донецькій, Луганській та Харківських областях Держводагенства з 04.06.2017 до басейнового управління не находили.

Згідно відповіді сектору у Донецькій, Луганській та Харківській областях Держводагенства Серебрянське житлово-комунальне підприємство у період з 06.06.2017 по 15.02.2018 дозвіл на спецводокористування не отримувало.

Відповідно до інформації ДРГП «Донецькгеологія» КП «Мирком» здійснює господарське-питне водопостачання населення, підприємств та установ смт Миронівськйи за допомогою експлуатації водозаборів «Скельовий» та «Реп’яхова Криниця».

Відповідно до Закону України № 2849-VI «Про внесення змін до ст. 23 Кодексу України про надра щодо видобування питних підземних вод», ст. 23 Кодексу про надра, видобуток підземних вод КП «Мирком» повинно здійснювати на підставі дозволу на спеціальне водокористування та спеціального дозволу на користування надрами.

Однак, згідно інформації Державної служби геології та надр України КП «Мирком» спеціальний дозвіл на користування надрами не надавався, а також вказане комунальне підприємство станом на 13.02.2018 до Держгеонадр не зверталося із заявою про отримання дозволу на надра.

Крім того, опрацюванням загальнодоступних даних сайту Державного агентства водних ресурсів України (http://www.scwm.gov.ua) в розділі «Дозвільна діяльність» встановлено, що інформація про видані дозволи на спеціальне водокористування КП «Мирком» з 04.06.2017 по теперішній час відсутня.

Опрацюванням загальнодоступних даних сайту ДНВП «Геоінформ України» (http://geoinf.kiev.ua/) в розділі «Спеціальні дозволи на користування надрами» встановлено, що інформація про видані дозволи на користування надрами у КП «Мирком», відсутня.

Таким чином, станом на теперішній час КП «Мирком» не має продовженого дозволу на спецводокористування та спеціального дозволу на користування надрами.

08.02.2018 Артемівською місцевою прокуратурою Донецької області на адресу КП «Мирком» в порядку ч. 2 ст. 93 КПК України надіслано запит про надання інформацій із строком виконання не пізніше 14.02.2018. Крім того, вказаний запит 09.02.2018 продубльований на електронну адресу директора КП «Мірком» ОСОБА_10, так як у телефонній розмові директор комунального підприємства ОСОБА_10 попросив відправити най його електронну адресу.

Однак, запитувані документи були надані до місцевої прокуратури не в повному обсязі і станом на теперішній час. Крім того, у ході досудового розслідування виникла необхідність у витребувані більшого обсягу документів вказаного підприємства.

Вказане дає підстави вважати, що посадові особи КП «Мирком» не надають запитувані документи у повному обсязі, оскільки згідно інформації державних органів останні не мають дозвільних документів на видобування підземних вод. Крім того, працівники підприємства можуть викривити данні по кількості забору та підйому води, тому у ході досудового розслідування є необхідність у тимчасовому доступі до документів вказаного підприємства.

Таким чином, в ході проведення досудового розслідування для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування кримінального провадження, зокрема встановлення дотримання посадовими особами КМ «Мирком» законодавства пов’язаного із забором, очищенням та постачанням питної води населенню, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які знаходяться у володінні Комунального унітарного підприємства «Мирком» Миронівської селищної ради (код ЄДРПОУ: 33225282, юридична адреса: вул. Театральна, буд. 5-а, смт Миронівський Бахмутського району Донецької області), шляхом надання стороні обвинувачення можливості ознайомитися з ними та зробити їх копії.

Зазначені документи мають безпосереднє значення речових доказів, отримати інформацію, яка міститься у вказаних документах іншим способом, не уявляється можливим.

Прокурор в судовому засідання просив задовольнити клопотання з наведених в ньому підстав.

Представник Комунального унітарного підприємства «Мирком» Миронівської селищної ради в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином.

Статтею 159 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, оскільки вказані документи, які містять охоронювану законом таємницю, матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159, 164, 165 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів групі прокурорів Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та групі слідчих СВ Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, тобто надати можливість ознайомитися з ними та зробити їх копії, які знаходяться в Комунальному унітарному підприємстві «Мирком» Миронівської селищної ради (код ЄДРПОУ: 33225282, юридична адреса: вул. Театральна, буд. 5-а, смт Миронівський Бахмутського району Донецької області), а саме до:

-статут підприємства (із змінами і доповненнями починаючи з 2004 року);

-накази (рішення) голови Миронівської сільської ради про призначення керівників комунального підприємства (починаючи з 2004 року);

-трудовий договір (контракт) комунального підприємства;

-колективний договір комунального підприємства;

-структура управління, штатний розклад комунального підприємства;

-посадові (службові) інструкції керівників комунального підприємства (починаючи з 2004 року);

- посадові (службові) інструкції відповідальних осіб на комунальному підприємстві за охорону навколишнього природного середовища або водного законодавства та водних ресурсів (починаючі з 2013 року);

-посадова інструкція головного бухгалтера комунального підприємства (починаючі з 2013 року);

-контракт укладений між органом місцевого самоврядування (власником комунального майна) та керівником (підписантом) комунального підприємства про прийняття на роботу (починаючі з 2004 року);

-рішення органу місцевого самоврядування про визначення виконавця послуг з водопостачання та теплопостачання для опонентів смт Миронівка та інших установ у період з 2013 року по теперішній час (з додатками – тарифи на послуги з водопостачання та теплопостачання тощо);

-рішення органів місцевого самоврядування та договір про передачу майна комунальної власності на баланс комунальному підприємству та закріплення комунального майна за вказаним підприємством на праві господарського відання або іншого права з актом прийму-передачі водопровідної мережи, артезіанських свердловини, котельні, насосних станцій та інших об’єктів комунального господарства, пов’язаних з процесом водопостачання;

-діючий та попередній дозвіл на спеціальне водокористування або дозвіл на користування надрами (у разі використання підземних вод);

-ліцензія на господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення (діюча та попередня);

-державний акт на право постійного користування або на право власності на землю під всіма об’єктами, пов’язаними із забором, очищенням та постачання питної води населенню і установам, в тому числі під водозаборами (артезіанськими свердловинами, насосні станції тощо);

-правовстановлюючі документи на приміщення де значиться юридична адреса КП «Миронівський» - вул. Театральна, буд. 5-а, смт Миронівський Бахмутського району Донецької області (свідоцтво про право власності, витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та технічний паспорт на будинок). У разі наявності договір оренди між комунальним підприємством та органом місцевого самоврядування на вказаний об’єкт нерухомості, або інший документ на підтвердження правової підстави знаходження юридичної адреси комунального підприємства на вказаному об’єкті нерухомості;

-технічний проект на розміщення водопровідних мереж, споруд та устаткування, погоджений і затверджений в установленому порядку;

-паспорти на водні об'єкти, які є джерелами питного водопостачання, складені в установленому законодавством порядку;

-журнали обліку води, починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час;

-звіт про використання води форми 2-ТП-водгосп (річна), починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час;

-журнали обліку водопостачання водовимірювальними приладами та обладнанням форми ПОД-11, починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час;

-звіт балансу використання підземних вод форми № 7 (підземні води), починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час;

-договори про надання послуг з питного водопостачання та/або централізованого водовідведення з абонентами, починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час;

-довідка про кількість абонентів яким здійснено водопостачання, починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час;

-документи на підтвердження сплати зборів до органів ДФС, зокрема до бюджету - рентної плати за користування надрами для видобування корисних копали (з додатками і розрахунками), податкові декларації з рентної плати за спеціальне використання води (з додатками і розрахунками), а також державні статистичні звітності за використання води (звіт форми 2-ТП-водгосп), починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час (податкові декларації, платіжні доручення тощо);

-спеціальний дозвіл на користування надрами та угода про умови користування надрами з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин, а також із метою їх видобування та особливих умов спеціальних дозволів виданих для реалізації цих процедур (програм робіт з видобування корисних копалин);

-акт про надання гірничих відводів і проектів гірничих відводів;

-паспорт радіологічної якості води водозаборів підприємства;

-санітарно - епідеміологічна оцінка зон санітарної охорони водозаборів підприємства;

-ресурсна довідка про затверджені запаси підземних вод на ділянках водозаборів підприємства;

-екологічна карта;

-документи пов’язані із попередніми перевірками Державною екологічною інспекцією у Донецькій області вказаного комунального підприємства, попередні приписи про усунення виявлених порушень за дотриманням вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами (акти перевірок, приписів про усунення недоліків і порушень тощо), починаючи з наданням комунальним підприємством послуг з водопостачання і по теперішній час (у разі наявності).

Строк дії ухвали – один місяць з дня постановлення ухвали.

Роз’яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М.Фролова