Рішення № 72740346, 15.03.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/502/18

РІШЕННЯ

іменем України

15 березня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить суд:

1. зобов'язати Чемеровецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №53 від 28.06.1964, складеного виконавчим комітетом Зарічанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, виправивши дату народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2" та виправити по батькові дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1";

2. розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та п. 1.2, п. 2.12, п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звертався до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_1 №53 від 28.06.1964, складеного виконавчим комітетом Зарічанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, щодо виправлення дати народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2" та по батькові дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Позивач вказує, що висновком Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про внесення змін до актового запису цивільного стану №9/15.21.5.6-82, йому відмовлено у внесенні змін щодо дати народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2" та по батькові дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" змін, у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Позивач вважає, що поданими відповідачу документами підтверджується дата народження "ІНФОРМАЦІЯ_2" та по батькові "ОСОБА_1", а тому вважає відмову у внесенні змін неправомірною.

Справа розглянута судом за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Представником відповідача 19.02.2018 подано відзив на адміністративний позов, у якому вказано, що дата народження в актовому записі про народження вказується лише на підставі медичного свідоцтва про народження форми 103/о, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України №545 від 08.08.2006. Представник відповідача зазначає, що оскільки термін зберігання вищевказаних медичних свідоцтв про народження форми 103/о 3 роки, підстави для внесення змін відділом - відсутні. При вирішенні справи покладається на об'єктивність суду.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 звертався до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_1 №53 від 28.06.1964, складеного виконавчим комітетом Зарічанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, щодо виправлення дати народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2" та по батькові дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Висновком Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про внесення змін до актового запису цивільного стану №9/15.21.5.6-82, позивачу відмовлено у внесенні змін щодо дати народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2" та по батькові дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" змін, у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 3 та 4 ст. 144 Сімейного кодексу України визначено, що реєстрація народження дитини провадиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові.

Реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч. 2 ст. 9 Закону).

Частиною 1 статті 12 Закону передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Відповідно до пунктів 1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 1.5. Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 Правил визначено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п. 2.7 Правил).

Згідно з п. 2.11 Правил, факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Судом встановлено, що виконавчим комітетом Зарічанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області складено актовий запис про народження ОСОБА_1 №53 від 28.06.1964, відповідно до якого в відомостях про дитину вказано дату народження "ІНФОРМАЦІЯ_1".

Суд зазначає, що ОСОБА_1, є громадянином України, що відповідно до ст. 5 Закону України "Про громадянство України" підтверджено паспортом громадянина України НОМЕР_2.

Відповідно до п. 6 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 р. N 2503-XII, на першу і другу сторінки паспортної книжечки заносяться прізвище, ім'я та по батькові, дата і місце народження. На першій сторінці також вклеюється фотокартка і відводиться місце для підпису його власника. На другу сторінку заносяться відомості про стать, дату видачі та орган, що видав паспорт, ставиться підпис посадової особи, відповідальної за його видачу. Записи засвідчуються мастиковою, а фотокартка - випуклою сухою печаткою.

Оглянувши копію долученої до справи першої сторінки паспорта позивача, суд встановив, що дата народження позивача є ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Фактичних даних про внесення до виданого позивачу паспорта громадянина України неправильної дати народження матеріали справи не містять. Представником відповідача жодних доказів, що свідчили б про внесення до паспорта позивача неправильної дати народження суду не надано.

Щодо внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №53 від 28.06.1964, складеного виконавчим комітетом Зарічанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в частині виправлення по батькові дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 28 Цивільного кодексу України, фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 Цивільного кодексу України у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

У свідоцтві про народження позивача НОМЕР_3 виданого повторно 06.12.2017 Чемеровецьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, по батькові позивача - "ОСОБА_1".

Як встановлено з матеріалів справи та підтверджується: копією паспорта позивача, ідентифікаційного коду позивача, свідоцтвом про шлюб позивача, свідоцтвом про смерть батька позивача - ОСОБА_2, письмовими поясненнями ОСОБА_3 та ОСОБА_4, по батькові позивача - "ОСОБА_1".

Також, відповідно до змісту ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є, зокрема, ім'я (найменування).

Оскільки по батькові є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення по батькові є порушенням прав позивача, спричиняє труднощі позивачу у здійсненні його прав та обов'язків, та підлягає виправленню.

Відповідно до п. 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому адміністративний позов необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) задовольнити.

Зобов'язати Чемеровецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 21322564, 31600, Хмельницька обл., Чемеровецький район, смт. Чемерівці, вул. Центральна, 28) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №53 від 28.06.1964, складеного виконавчим комітетом Зарічанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, виправивши дату народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2" та по батькові дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя О.О. Михайлов