Ухвала суду № 72739559, 14.03.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

14 березня 2018 року справа № 823/675/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді: Тимошенко В.П.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

13 лютого 2018 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 19635) з позовом до Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області (вул. Незалежності, 37, м. Сміла, Черкаська область, 20700), в якому просить:

- визнати протиправною відмову Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області, яка оформлена у вигляді листа від 15.08.2017 № 01-30/1782 у наданні йому дозволів на розробку технічних документацій із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в адміністративних межах Куцівської сільської ради площею 12,0 га, 42,4 га, 6,5 га, 5,7 га, в адміністративних межах Великояблунівської сільської ради 22,0 га, в адміністративних межах Санжариської сільської ради 11,3 га, 9,2 га, 15,8 га, 7,7 га, 13,0 га для передачі в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності на цю земельну ділянку) - в повному обсязі, як таку, що не відповідає вимогам Закону та порушує його права;

- зобов'язати Смілянську районної державну адміністрацію Черкаської області повторно розглянути його заяви про надання дозволів:

- на складання документацій із землеустрою щодо встановленню меж земельних ділянок в площею 12,0 га, 42,4 га, 6,5 га, 5,7 га в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності на цю земельну ділянку) в адміністративних межах Куцівської сільської ради Смілянського району Черкаської області - та прийняти одне з відповідних рішень передбачених ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України;

- на складання документацій із землеустрою щодо встановленню меж земельних ділянок в площею 22,0 га в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності на цю земельну ділянку) в адміністративних межах Великояблунівської сільської ради Смілянського району Черкаської області - та прийняти одне з відповідних рішень передбачених ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України;

- на складання документацій із землеустрою щодо встановленню меж земельних ділянок в площею 11,3 га, 9,2 га, 15,8 га, 7,7 га та 13,0 га в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності на цю земельну ділянку) в адміністративних межах Санжариської сільської ради Смілянського району Черкаської області - та прийняти одне з відповідних рішень передбачених ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України;

3) зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 26.02.2018 відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

01.03.2018 позивач подав до суду клопотання, в якому просить оголосити перерву в розгляді даної адміністративної справи у зв'язку з необхідністю витребування у міськрайонному управлінні Держгеокадастру у Смілянському районі та м. Сміла ГУ Держгеокадастру Черкаської області нових доказів, а саме оригіналів державних актів на колективну власність (с. Куцівка, с. В. Яблунівка, с. Санжариха) сільськогосподарських підприємств, сільського господарських кооперативів або товариств, які являються невідємними додатками до цих державних актів на право колективної власності КСГП вищевказаних сіл Куцівка, В.Яблунівка та Санжариха.

Суд зазначає, що клопотання позивача про оголошення перерви в судовому засіданні задоволенню не підлягає, оскільки підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Крім того, суд відмовляє у задоволенні клопотання в частині витребування доказів, так як воно є не обґрунтованим та не стосується предмету позову.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Суд зазначає, що наявні у справі документальні докази не дають змоги встановити всі обставини у справі та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями ч. 1 ст. 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Таким чином, суд вважає за необхідне витребувати в учасників справи додаткові докази, а саме відмову Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області, яка оформлена у вигляді листа від 15.08.2017 № 01-30/1782, яка є предметом даного позову.

12.03.2018 позивачем подано до суду клопотання в порядку статей 44, 144, 149 КАС України, в якому просить прийняти ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з керівника Смілянської районної державної адміністрації ОСОБА_2 штрафу. Клопотання мотивоване тим, що 06.03.2018 він отримав відзив Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області, де в додатку до відзиву зазначено, що додатки складаються з 22 аркушів. Однак на його адресу, крім відзиву жодних додатків не додано, а тому вважає, що відповідачем грубо порушено вимоги ч. 3 ст. 162 КАС України.

Вирішуючи дане клопотання суд зазначає таке.

Ухвалою суду від 19.02.2018 відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі:

- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення;

- позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

05.03.2018 відповідач надав суду відзив на позовну заяву до якого долучено квитанцію Укрпошти від 03.03.2018 про направлення рекомендованого листа ОСОБА_1

З огляду на викладене, заявлене клопотання позивача про застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу до відповідача є передчасним.

Керуючись ст.ст. 9, 44, 72, 77, 80, 144, 149, 241, 243, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання позивача про оголошення перерви та витребування доказів відмовити.

У задоволенні клопотання про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу з керівника Смілянської районної державної адміністрації - ОСОБА_2 штрафу відмовити.

Зобов'язати позивача надати до суду лист Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області від 15.08.2017 № 01-30/1782, яким йому відмовлено у наданні дозволів на розробку технічних документацій із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в адміністративних межах Куцівської сільської ради площею 12,0 га, 42,4 га, 6,5 га, 5,7 га, в адміністративних межах Великояблунівської сільської ради 22,0 га, в адміністративних межах Санжариської сільської ради 11,3 га, 9,2 га, 15,8 га, 7,7 га, 13,0 га для передачі в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності на цю земельну ділянку) та письмові пояснення щодо дати отримання даного листа.

Зобов'язати відповідача надати до суду лист Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області від 15.08.2017 № 01-30/1782 та письмові пояснення щодо дати вручення даного листа ОСОБА_1 та відповідні докази вручення за їх наявності.

Витребувані докази надіслати до суду або подати до канцелярії суду у строк до 27 березня 2018 року.

Суд роз'яснює положення ст. 80 КАС України щодо витребування доказів.

Так ч. 6 вказаної статті визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали ( ч. 7 ст. 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом ( ч. 8 ст. 80 КАС України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Тимошенко