Ухвала суду № 72736644, 05.03.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/13075/17

Провадження № 1-кс/234/1090/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2018 року Краматорський міський суд Донецької області у складі слідчого судді Пікалової Н.М., за участю секретаря судового засідання Романенко К.П., слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1, розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1, погодженого із прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_2, в рамках кримінального провадження № 42017051390000126 від 29.08.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України, про надання дозволу на проведення співробітниками управління з контролю за використанням та охороною земель Управління Держгеокадастру у Донецькій області позапланової перевірки земельних ділянок, з питань дотримання законодавства про землеустрій, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження Краматорського міського суду надійшли клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1 в рамках кримінального провадження № 42017051390000126 від 29.08.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України, про надання дозволу на проведення співробітниками управління з контролю за використанням та охороною земель Управління Держгеокадастру у Донецькій області позапланової перевірки земельних ділянок, з питань дотримання законодавства про землеустрій. Так, в клопотанні зазначено, що у провадженні СВ Краматорського ВП ГУ НП в Донецькій області, перебувають матеріали досудового розслідування за № 42017051390000126 від 29.08.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки невстановленими особами. Так, встановлено, що ТОВ «Шельф-Оіл» (ЄДРПОУ 32276928) на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між Краматорською міською радою та товариством від 19.11.2009 № 361 використовувало земельну ділянку з кадастровим номером 1412900000:00:007:0094, загальною площею 0,1892, що розташована за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, район Шлакової гори для розміщення автозаправної станції, яка належала останнім на праві приватної власності, на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого 27.11.2012 року виконавчим комітетом Краматорської міської ади і зареєстровано в Краматорському міському бюро технічної інвентаризації 29.11.2012 за № 36465724. В подальшому, ТОВ «Шельф-Оіл» (ЄДРПОУ 32276928) на підставі договору купівлі-продажу від 03.09.2013 №4707 відчужило автозаправну станцію ТОВ «Універсалнафтозбут» (ЄДОПОУ 24450669), про що міститься запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за № 8867756. Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Ірпінська АЗС» (ЄДРПОУ 24450669) здійснює наступні види підприємницької діяльності :код КВЕД 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (основний); код КВЕД 47.30 Роздрібна торгівля пальним. Згідно з відомостями Державного земельного кадастру суб'єктом речового права на земельну ділянку на праві оренди землі є ТОВ «Шельф-Оіл». Разом з цим, Краматорської міської ради Донецької області розглянувши клопотання ТОВ «Шельф-Оіл» про припинення права користування земельною ділянкою за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, район Шлакової гори, площею 0,1892 (кадастровий номер 1412900000:00:007:0094) прийняла рішення від 24.12.2014 за № 4VI-311 «Про припинення права користування земельними ділянками фізичним та юридичним особам». За інформацією Краматорської міської ради, на даний час, відсутня інформація щодо діючого укладеного договору оренду землі на земельну ділянку з кадастровим номером 1412900000:00:007:0094. Тобто, ТОВ «Ірпінська АЗС» (ЄДОПОУ 24450669) використовує земельну ділянку під розміщення автозаправної станції, яка належить останнім на праві приватної власності без правовстановлюючих документів. Відповідно до вимог чинного законодавства, вважає, що провести вказану перевірку без дозволу слідчого судді не можливо, просить клопотання задовольнити.

Суд, вислухавши слідчого, який підтримав в судовому засіданні вимоги, викладені в клопотанні, вважає, що клопотання слідчого не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов’язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Чинний КПК не містить норми, яка безпосередньо регламентує можливість та порядок звернення слідчого з клопотанням про проведення в ході судового розгляду позапланової ревізії та компетенцію слідчого судді щодо вирішення такого клопотання, а в ст. 131 КПК України не передбачено такого заходу забезпечення кримінального провадження.

Не регламентований чинним КПК України також і порядок розгляду таких клопотань слідчого, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення позапланової ревізії.

Діючий КПК України обмежує процесуальний статус сторони обвинувачення виключно процесуальними діями.

Слідчий, звертаючись із клопотанням про призначення позапланової перевірки, не навів правових норм, які відносять до компетенції слідчого судді під час судового розгляду справи розв'язання вказаного питання.

У рішенні Європейського суду у справі «ОСОБА_1 та Петров проти України» від 10.12.2009 р. зазначено, що вираз «згідно із законом» насамперед вимагає, щоб оскаржуване втручання мало певну підставу в національному законодавстві, також це законодавство повинно відповідати принципу верховенства права. Ті ж самі обґрунтування стосуються і призначення ревізій з посиланням на положення ч. 2 ст. 93 КПК України, адже дана норма передбачає, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих дій та негласних слідчих дій, витребування та отримання документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК і не містить окремого права слідчого звертатися до слідчого судді з таким клопотаннями.

Призначення позапланової перевірки не є слідчою або негласною слідчою дією, і так само заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких вправі звертатись слідчий до суду.

Згідно з п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р., надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо проведення позапланової перевірки, ст. 132 КПК України не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для її проведення. Положеннями КПК України не передбачено повноважень слідчого судді призначати позапланову перевірку.

Вивчивши клопотання, встановлено, що клопотання слідчого не містить письмового обґрунтування правових підстав позапланової ревізії.

Таким чином, суд вважає, в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. 9, 22, 93, 131, 132, 223, 333 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

У задоволені клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1, погодженого із прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_2, в рамках кримінального провадження № 42017051390000126 від 29.08.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України, про надання дозволу на проведення співробітниками управління з контролю за використанням та охороною земель Управління Держгеокадастру у Донецькій області позапланової перевірки земельних ділянок, з питань дотримання законодавства про землеустрій, – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Краматорського

міського суду: ОСОБА_3