Рішення № 72731494, 12.03.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12 березня 2018 року о/об 12 год. 47 хв.Справа № 327/16/18 ЗП/808/59/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (70301, АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1)

до Розівської районної ради Запорізької області (70301, Запорізька область, смт.Розівка, вул.Центральтна, буд.60; ідентифікаційний код 20478910)

про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду з Розівського районного суду Запорізької області надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) до Розівської районної ради Запорізької області (надалі - відповідач, Розівська районна рада) про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 54771 грн. 60 коп.

В адміністративному позові позивачем зазначено, що Рішенням сесії Розівської районної ради Запорізької області від 07.12.2015 ОСОБА_1 обрано заступником голови Розівської районної ради Запорізької області, про що внесено запис до трудової книжки за №35. Рішенням сесії Розівської районної ради Запорізької області від 28.02.2017 висловлено недовіру та достроково припинено повноваження заступника голови Розівської районної ради Запорізької області ОСОБА_1 На цій підставі розпорядженням голови Розівської районної ради Запорізької області від 01.03.2017 №14-к звільнено ОСОБА_1 з 28.02.2017 з посади заступника голови Розівської районної ради Запорізької області, про що внесено запис до трудової книжки за №38. Постановою Розівського районного суду від 25.10.2017 у справі №327/188/17 визнано протиправним і скасовано рішення шістнадцятої позачергової сесії Розівської районної ради Запорізької області сьомого скликання №1 від 28.02.2017 "Про висловлення недовіри і дострокове припинення повноважень заступника голови Розівської районної ради Запорізької області ОСОБА_1." та поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника голови Розівської районної ради Запорізької області. Вимушений прогул внаслідок незаконного звільнення тривав з 01.03.2017 по 25.10.2017. Будь-яких компенсацій втраченого заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 від відповідача не отримувала. За довідкою №04-12/523 від 22.12.2017, виданою Розівською районною радою Запорізької області, заробітна плата ОСОБА_1 склала: за січень 2017 року - 3781,99 грн.; за лютий 2017 року - 4254,93 грн. Під час вимушеного прогулу (з 26.05.2017) посадовий оклад заступника голови Розівської районної ради Запорізької області підвищено до 7100,00 грн. Позивач з посиланням на ч.1 ст.27 Закону України "Про оплату праці" вважає, що стягненню з Розівської районної ради Запорізької області на користь ОСОБА_1 підлягає середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 54771 грн. 60 коп.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив, в якому зазначено, що Розівська районна рада Запорізької області не має підстав заперечувати проти обставини незаконного звільнення ОСОБА_1 з посади заступника голови ради, оскільки незаконність такого звільнення встановлена постановою суду, яка набрала законної сили. Постанова Розівського районного суду від 25.10.2017 у справі №327/188/17 була виконана 25.10.2017. Вимушений прогул внаслідок незаконного звільнення тривав з 01.03.2017 (наступний день після звільнення) по 25.10.2017 (останній день вимушеного прогулу та день поновлення на посаді). У зв'язку з відсутністю відповідного рішення суду, компенсації втраченого заробітку за час вимушеного прогулу позивачка від відповідача не отримувала. Посилаючись на приписи ч.1 ст.27 Закону України "Про оплату праці", п.2, п.8, п.10 "Порядку обчислення середньої заробітної плати", затвердженого 08.02.1995 постановою Кабінету Міністрів України №100, відповідач вважає, що середньоденний заробіток має обчислюватися шляхом ділення сумарної заробітної плати за січень і лютий 2017 року на число відпрацьованих робочих днів за січень і лютий 2017 року. Оскільки заробітна плата ОСОБА_1 за січень 2017 року склала 3781,99 грн., а за лютий 2017 року - 4254,93 грн., а число відпрацьованих робочих днів становило за ці місяці 40 днів, то середньоденний заробіток становить 200,92 грн. Саме середньоденний заробіток, тобто 200,92 грн., є вихідним показником для обчислення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та має множитися на число робочих днів вимушеного прогулу. При цьому, враховуючи підвищення окладу заступника голови Розівської районної ради Запорізької області, яке відбулося 26.05.2017, у періоді вимушеного прогулу з дня такого підвищення (26.05.2017) до дня поновлення на посаді (25.10.2017) має додатково застосовуватися коефіцієнт підвищення окладу. Цей коефіцієнт становить 2,034 (2,034=7100,00:3491,00). Таким чином, середній заробіток за перший період вимушеного прогулу (до підвищення окладу, тобто з 01.03.2017 по 25.05.2017) становить 11452,44 грн. Натомість середній заробіток за другий період вимушеного прогулу (після підвищення окладу, тобто з 26.05.2017 по 25.10.2017) становить 43319,16 грн. Отже, загалом середній заробіток за час вимушеного прогулу, який підлягає сплаті на користь позивача, становить 54771,60 грн. Таким чином, розрахунок середнього заробітку виконаний позивачем правильно та відповідач з ним погоджується. Відповідач визнає позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі та погоджується з повідомленими позивачем обставинами та їхньою правовою оцінкою.

Відповідач визнав позовні вимоги.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

Рішенням сесії Розівської районної ради Запорізької області №1 від 07.12.2015 ОСОБА_1 обрано заступником голови Розівської районної ради Запорізької області, про що внесено запис до трудової книжки за №35 (а.с.7, 10-11).

Рішенням сесії Розівської районної ради Запорізької області №1 від 28.02.2017 висловлено недовіру та достроково припинено повноваження заступника голови Розівської районної ради Запорізької області ОСОБА_1 (а.с.8).

На цій підставі розпорядженням голови Розівської районної ради Запорізької області №14-к від 01.03.2017 звільнено ОСОБА_1 з 28.02.2017 з посади заступника голови Розівської районної ради Запорізької області, про що внесено запис до трудової книжки за №38 (а.с.9-11).

Постановою Розівського районного суду від 25.10.2017, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017, у справі №327/188/17 визнано протиправним і скасовано Рішення шістнадцятої позачергової сесії Розівської районної ради Запорізької області сьомого скликання №1 від 28.02.2017 «Про висловлення недовіри і дострокове припинення повноважень заступника голови Розівської районної ради Запорізької області ОСОБА_1.» та поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника голови Розівської районної ради Запорізької області (а.с.15-36).

Вимушений прогул внаслідок незаконного звільнення ОСОБА_1 тривав з 01.03.2017 по 25.10.2017 і цей факт не заперечується сторонами.

Судом досліджено копії штатного розпису, чинного з 01.03.2017 по 25.05.2017, та штатного розпису, чинного з 26.05.2017 по 25.10.2017 (а.с.38, 60, 65).

За довідкою №04-12/523 від 22.12.2017, виданою Розівською районною радою Запорізької області, заробітна плата ОСОБА_1 склала: за січень 2017 року - 3781,99 грн.; за лютий 2017 року - 4254,93 грн. (а.с.37).

Під час вимушеного прогулу, а саме з 26.05.2017, посадовий оклад заступника голови Розівської районної ради Запорізької області підвищено до 7100,00 грн. (а.с.60).

Позов підлягає задоволенню з урахуванням зазначеного вище та виходячи з наступного.

Як передбачено ч.2 ст.235 Кодексу законів про працю України, при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Згідно з ч.1 ст.27 Закону України «Про оплату праці» порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.32 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 06.11.1992 «Про практику розгляду судами трудових спорів» у випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням або переведенням, відстороненням від роботи - невиконанням рішення про поновлення на роботі, затримкою видачі трудової книжки або розрахунку він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи з заробітку за останні два календарні місяці роботи. Для працівників, які пропрацювали на даному підприємстві (в установі, організації) менш двох місяців, обчислення проводиться з розрахунку середнього заробітку за фактично пропрацьований час. При цьому враховуються положення Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року №100 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 1995 року №348).

Судом досліджені приписи п.2, п.5, п.8, п.10 «Порядку обчислення середньої заробітної плати», затвердженого 08.02.1995 постановою Кабінету Міністрів України №100 (надалі - «Порядок обчислення середньої заробітної плати»), п.3 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого 21.02.2001 постановою Кабінету Міністрів України №159.

Оскільки заробітна плата ОСОБА_1 за січень 2017 року склала 3781,99 грн., а за лютий 2017 року - 4254,93 грн., число відпрацьованих робочих днів становило за ці місяці 40 днів, то середньоденний заробіток становить 200,92 грн. Враховуючи підвищення окладу заступника голови Розівської районної ради Запорізької області, яке відбулося з 26.05.2017, у періоді вимушеного прогулу з дня такого підвищення (26.05.2017) до дня поновлення на посаді (25.10.2017) на виконання вимог п.10 «Порядку обчислення середньої заробітної плати» має додатково застосовуватися коефіцієнт підвищення окладу, який становить 2,034.

Згідно з Листом Міністерства соціальної політики України №11535/0/14-16/13 від 05.08.2016 «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2017 рік» залежно від тривалості робочого тижня, норма робочого часу на 2017 рік становитиме: при 40-годинному робочому тижні - 1986,0 години; при 39-годинному робочому тижні - 1942,2 годин; при 38,5-годинному робочому тижні - 1917,3 годин; при 36-годинному робочому тижні - 1792,8 годин.

Таким чином, середній заробіток ОСОБА_1 за перший період вимушеного прогулу (до підвищення окладу, з 01.03.2017 по 25.05.2017) становить 11452,44 грн. Середній заробіток ОСОБА_1 за другий період вимушеного прогулу (після підвищення окладу, з 26.05.2017 по 25.10.2017) становить 43319,16 грн. Загалом середній заробіток за час вимушеного прогулу, який підлягає сплаті ОСОБА_1, становить 54771,60 грн.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Розівської районної ради Запорізької області (70301, Запорізька область, смт.Розівка, вул.Центральтна, буд.60; ідентифікаційний код 20478910) на користь ОСОБА_1 (70301, АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 54771 грн. 60 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Рішення виготовлено у повному обсязі 12.03.2018.

Суддя О.О. Прасов