Ухвала суду № 72712335, 13.03.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

13.03.2018 р. № 820/744/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Боднар І.Ю.

за участі:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові клопотання Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, в якому просить суд, з підстав наявності бездіяльності:

- визнати рішення Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про відмову у виготовленні для перерахунку пенсії ОСОБА_1 довідки з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення з дати виникнення права на перерахунок, протиправним;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, місцезнаходження: 61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 08592313, встановити розмір премії для обчислення пенсії ОСОБА_1 у розмірі, у якому вона отримувала премію протягом 24 місяців перед звільненням - 135 відсотків від грошового забезпечення;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, місцезнаходження: 61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 08592313, встановити надбавку ОСОБА_1 за виконання особливо важливих завдань в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченою пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, місцезнаходження: 61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 08592313, виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, місцезнаходження: 61002, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14099344, довідку з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового, а саме: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції, надбавка за вислугу років 30 % (від ПО + підвищення +ОЗ), надбавка за виконання особливо важливих завдань 50 % (від ПО + підвищення + ОЗ+ ВС), премія 135% (від грошового забезпечення), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%), надбавка за оперативно розшукову діяльність 50%, премія 135%, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні;

- визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду в Харківській області щодо не виконання завдань, покладених на нього п.п. 1,3 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києва та Севастополя, яке затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 року № 28-2 щодо здійснення контрою за призначенням (перерахунком) і виплатою ОСОБА_1 пенсії - протиправною;

- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, місцезнаходження: 61002, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14099344, після надходження довідки про види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримувала протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення з дати виникнення права на перерахунок, а саме: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції, надбавка за вислугу років 30 % (від ПО + підвищення +ОЗ), надбавка за виконання особливо важливих завдань 50 % (від ПО + підвищення+ОЗ+ ВС), премія 135% (від грошового забезпечення), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%), надбавка за оперативно розшукову діяльність 50%, премія 135%, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268», починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру та з урахуванням відсотку основного розміру пенсії, який встановлено при призначенні пенсії у розмірі 60 %, та з урахуванням індексації та інфляції, та проводити подальшу виплату пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку, а також виплатити ОСОБА_1 різницю незаконно невиплаченої їй пенсії з дати виникнення права на перерахунок, а саме з 01.09.2016 року;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області та Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у п’ятнадцятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області надала до суду клопотання про зупинення провадження по даній справі, в якому просила суд зупинити провадження у зв'язку з відкриттям 02.02.2018 року Верховним судом у складі суддів Касаційного адміністративного суду провадження у зразковій справі Пз/9901/18 №802/2196/17-а до набрання законної сили рішенням Верховного суду у вказаній зразковій справі.

В судове засідання позивач прибула, проти зупинення провадження по даній справі заперечувала.

В судове засідання представник відповідача, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, прибула, клопотання про зупинення провадження по даній справі підтримала та просила його задовольнити.

В судове засідання представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, прибула, проти зупинення провадження по даній справі не заперечувала.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про відмову в задоволення клопотання про зупинення провадження по даній справі, з наступних підстав.

Ухвалою Верховного суду від 02.02.2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом громадянина України до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Позовними вимогами у зразковій справі є:

- визнання протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.

Відповідачем у зразковій справі є Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області.

Враховуючи склад сторін по справі та зміст заявлених позовних вимог, суд вважає, що адміністративна справа № 820/744/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії не має ознак типової справи.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Зі змісту вищевказаних норм вбачається, що зупинення провадження у справі з підстав зазначених в клопотанні Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області є правом, а не обов’язком суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження по даній справі та відмову в задоволенні клопотання Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про зупинення провадження в адміністративній справі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 236, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст ухвали складено 14.03.2018 року.