Рішення № 72706993, 21.02.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2018 року Справа № 808/4036/17 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Малої Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010 м. Київ, вул. Московська, буд. 8, корп. 30)

до Публічного акціонерного товариства “Запорізький завод “Перетворювач” (69069, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Дніпропетровське шосе, буд. 9)

про стягнення штрафу,

за участі представників:

від позивача - ОСОБА_1

(діє на підставі довіреності №100/17012 від 04.09.2017 року)

від відповідача - ОСОБА_2

(діє на підставі ордеру №054552 від 21.02.2018 та договору б/н від 29.11.2017)

від відповідача - ОСОБА_3

(діє на підставі ордеру № 051356 від 21.02.2018 та договору б/н від 05.12.2017)

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі – позивач) до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» (надалі – відповідач, або ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач»), в якому позивач просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» (код за ЄДРПОУ 05755571) штраф у розмірі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Представник позивача в судовому засіданні просив задовольнити позовні вимоги та стягнути з відповідача штрафну санкцію в розмірі 1700 грн., яка виникла на підставі постанови від 14 листопада 2012 року № 897-ЦА-УП-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів. Відповідачем сума штрафу добровільно не була сплачена, у зв'язку з чим Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до суду із цим позовом.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмови з підстав викладених у відзиві та пояснив суду, що при зверненні до суду порушено строки звернення з адміністративним позовом, а поважність причин на думку відповідача у Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відсутня.

Відповідно до статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) 21 лютого 2018 року сторонам проголошено вступну та резолютивну частину постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача розглянувши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

30 жовтня 2012 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №148-ЦА-УП-Е, якими встановлено, що ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» не подало до Комісії вищевказані документи, що свідчить про подання інформації не в повному обсязі.

На підставі пункту 7 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" позивачем винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 14 листопада 2012 року №897-ЦА-УП-Е, якою до відповідача застосовано штрафну санкцію в розмірі 1700,00 грн. за подання до Комісії інформації не в повному обсязі документів.

ПАТ "Запорізький завод «Перетворювач» оскаржено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14 листопада 2012 року № 897-ЦА-УП-Е до Запорізького окружного адміністративного суду.

Однак постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30 січня 2013 року у справі №0870/11805/12, відмовлено у задоволені адміністративного позову ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» про визнання протиправною та скасування постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14 листопада 2012 року № 897-ЦА-УП-Е.

При цьому рішенням Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року у справі №0870/11805/12 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30 січня 2013 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено та скасовано постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14 листопада 2012 року № 897-ЦА-УП-Е.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09 серпня 2017 року №К/800/22014/14 постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року у справі №0870/11805/12 скасовано та залишено в силі постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30 січня 2013 року.

Отже, правомірність постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14 листопада 2012 року № 897-ЦА-УП-Е перевірена в судовому порядку. Відповідачем у добровільному порядку постанову №897-ЦА-УП-Е не виконано.

Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів

Пунктом 6 частини першої статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлено, що національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 2 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій встановлено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, з урахуванням вище викладеного, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності дійшов висновку, що позовні вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» (код за ЄДРПОУ 05755571) штраф у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений статті 255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений статтею 295 КАС України.

Рішення у повному обсязі виготовлено 02 березня 2018 року.

Суддя Д. В. Татаринов