Рішення № 72699018, 19.12.2017, Пустомитівський районний суд Львівської області

Справа № 450/885/17 Провадження № 2-а/450/84/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" грудня 2017 р. Пустомитівський районний суд Львівської області

в складі : головуючого – судді Кукси Д. А.

при секретарі Оленич О.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького обєднання управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії задоволити повністю.

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить суд визнати протиправними дії Галицького об’єднання управління Пенсійного фонду України м. Львова, щодо зменшення розміру нарахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_1 розпорядженням Управління Песійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області № 145458 від 20.02.207 року; скасувати розпорядження Управління Песійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області № 145458 від 20.02.207 року про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1. зобов’язати Галицьке об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова поновити з 01.03.2017 року виплату ОСОБА_1 пенсії, яку він отримував після вступу в законну силу постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 17.11.2016 року в період з грудня 2016 року, включно по лютий місяць 2017 року в сумі 10 165,48 грн. (десять тисяч сто шістдесят п’ять гривень 48 коп.), щомісячно.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що з 07.02.2000 року являється пенсіонером органів прокуратури за вислугу років та перебуває на обліку в Галицькому об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Львова. З 14.02.2000 року отримує пенсію згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % від заробітної плати. Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 14.06.2016 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2016 року. Управлінням ПФУ у Пустомитівському районі Львівської області добровільно виконано рішення суду, нараховано та виплачено пенсію за весь 2016 рік та за січень –лютий 2017 року, на підставі довідки про заробітну плату від 21.06.2016 року № 18/1103, яка склала в сумі 10 165, 48 грн. Однак, в березні 2017 року відповідачем проведено перерахунок його пенсії, використавши при цьому недійсну довідку про заробітну плату № 18/207 від 16.02.2016 року. Внаслідок такого перерахунку йому було нараховано та виплачено 3679,02 грн. з чим він не погоджується.

Позивач вказує, що 16.03.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про роз’яснення причин проведення перерахунку пенсії та повторно провести перерахунок, на що відповідь не отримав. Вважає, що відповідач не забезпечив дотримання процедури перерахунку його пенсії, порушив норми ст. 113 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та діяв не на підставі, а поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України. На підставі наведеного позивач вважає, що відповідачем слід поновити йому пенсію та виплатити у сумах, які були нараховані та виплачені йому в період з 01.01.2016 року по лютий місяць включно 2017 року, тобто 10 165,48 грн., щомісячно.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просить захистити його порушені права, шляхом задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні представник відповідача до Галицького обєднання управління Пенсійного фонду України м. Львова за дорученням ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала та заперечила, Свої заперечення мотивує тим, що на виконання рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 14.06.2016 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року з урахуванням довідки про складові заробітної плати від 16.02.2016 року № 18/207, яка була предметом спору та розглядалась під час розгляду справи в суді.

24.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою про проведення перерахунку пенсії долучивши довідку про складові заробітної плати від 21.06.2016 року № 18/1103. За результатами розгляду прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку. Дане рішення позивачем не оскаржувалось. Окрім цього, вказує, що станом на день звернення ОСОБА_1 до управління з заявою про перерахунок пенсії чинним законодавством не передбачено умов та порядку перерахунку пенсій працівникам прокуратури, відповідно в управлінні немає підстав для проведення перерахунку пенсії. Зокрема в ч.20 ст. 86 Закону України “Про прокуратуру”, зазначено, що “умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів України”. Відповідний нормативно-правовий акт не прийнятий.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову виходячи із наступного.

Згідно з ст.55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до вимог ч.1 ст.5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. (ч. 2 ст. 73 КАС України).

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Судом встановлено, що лютого місяця 2000 року Позивач ОСОБА_1 являється пенсіонером органів прокуратури за вислугу років та перебуває на обліку в Галицькому об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Львова. З 14.02.2000 року отримує пенсію згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % від заробітної плати.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 14.06.2016 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2016 року.

Таким рішенням суду, встановлено право позивача ОСОБА_1 на отримання пенсії згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % від заробітної плати.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що управлінням ПФУ у Пустомитівському районі Львівської області добровільно виконано рішення суду, нараховано та виплачено ОСОБА_1 пенсію за весь 2016 рік та за січень –лютий 2017 року, на підставі довідки про заробітну плату від 21.06.2016 року № 18/1103, яка склала в сумі 10 165, 48 грн.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Судом встановлено, що розпорядженям Управління Песійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області № 145458 від 20.02.207 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату № 18/207 від 16.02.2016 року. Внаслідок перерахунку ОСОБА_1 було нараховано та виплачено 3679,02 грн. Тобто при проведенні перерахунку відповідачем взято уваги довідку про доходи ОСОБА_1 № 16.02.2016 року № 18/207, яка була замінена довідкою від 21.06.2016 року, що призвело до зменшення розміру пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. У ч. 2 ст. 113 цього закону зазначено, що держава гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб, які отримують довічні пенсії відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 98 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Згідно ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд України і його територіальні підрозділи здійснюють керівництво та управління солідарною системою, проводять збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначають пенсії, підготовляють документи для їх виплат та виконують інші управлінські функції. Вони по суті є органами державної виконавчої влади і суб'єктами владних повноважень, а тому відповідно до вимог ст.19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 17 ст. 50-1 Закону «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, який підлягає застосуванню до даних правовідносин, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулі час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до ч. 12 ст. 50-1 Закону обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідно посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Надаючи правову оцінку зібраним у справі доказам та встановленим обставинам справи, суд приходить до переконання, що відповідачем протиправно проведено перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 на підставі довідки про доходи останнього від 21.02.2016 року № 18/207, яка була замінена довідкою від 21.06.2016 року № 18/1103, тим самим протиправно зменшено розмір належної ОСОБА_1 пенсії.

Окрім цього, всупереч вимог ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідачем не доведено перед судом правомірність проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 21.02.2016 року № 18/207 та не взяття до уваги довідки від 21.06.2016 року № 18/1103.

Таким чином, відповідачем всупереч передбаченого порядку проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, тим самим порушивши норми ст. 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно яких держава гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб, які отримують довічні пенсії відповідно до закону.

Керуючись ст. 2,6, 9, 77,78,192229-230241, 242- 246, 295 КАС України, суд -

вирішив:

позовні вимоги ОСОБА_1 до Галицького обєднання управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії задоволити повністю.

Визнати протиправними дії Галицького об’єднання управління Пенсійного фонду України м. Львова, щодо зменшення розміру нарахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_1 розпорядженням Управління Песійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області № 145458 від 20.02.207 року.

Скасувати розпорядження Управління Песійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області № 145458 від 20.02.207 року про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов’язати Галицьке об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова поновити з 01.03.2017 року виплату ОСОБА_1 пенсії, яку він отримував після вступу в законну силу постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 17.11.2016 року в період з грудня 2016 року, включно по лютий місяць 2017 року в сумі 10 165,48 грн. (десять тисяч сто шістдесят п’ять гривень 48 коп.), щомісячно.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова суму сплаченого судового збору у розмірі 640,00 грн.

Повний текст постанови буде проголошено 29.12.2017 року.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Львівського адміністративного апеляційного суду, через Пустомитівський районний суд Львівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення повного тексту рішення.

СуддяОСОБА_3