Постанова № 72686826, 13.03.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2018 р. м. ХарківСправа № 530/1444/17

Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Тацій Л.В. , Подобайло З.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області на ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 09.01.2018, суддя Должко С.Р., повний текст складено 09.01.18 по справі № 530/1444/17

за позовом ОСОБА_1

до Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області , секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області Горбатій Тетяни Юріївни

про визнання дій протиправними і скасування розпоряджень секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про скликання сесій сільської ради та визнання протиправним і скасування рішень сесії сільської ради про висловлення недовіри і дострокове припинення повноважень Загрунівського сільського голови,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 11.12.2017 року у справі №530/1444/17 було витребувано у відповідача - Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області належним чином засвідчені копії таких документів: рішення першої сесії сьомого скликання Загрунівської сільської ради від 06 листопада 2015 року «Про визнання повноважень сільського голови та депутатів сільської ради»; протоколу першої сесії сьомого скликання Загрунівської сільської ради від 06 листопада 2015 року; рішення дев'ятої позачергової сесії сьомого скликання Загрунівської сілської ради від 23.09.2016 року про висловлення недовіри Загрунівському сільському голові ОСОБА_1 та дострокове припинення його повноважень сільського голови; протоколу дев'ятої позачергової сесії сьомого скликання Загрунівської сілської ради від 23.09.2016 року; розпорядження про скликання вісімнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Загрунівської сільської ради; протоколу І пленарного засідання вісімнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Загрунівської сільської ради від 21 жовтня 2017 року; протоколу II пленарного засідання вісімнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Загрунівської сільської ради від 26 жовтня 2017 року; рішення вісімнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Загрунівської сільської ради від 26 жовтня 2017 року «Про висловлення недовіри сільському голові Загрунівської сільської ради ОСОБА_1»; регламент Загрунівської сільської ради; рішення про затвердження регламенту Загрунівської сільської ради; довідку про заробітну плату Загрунівського сільського голови ОСОБА_1 за період квітень - вересень 2017 року помісячно.

У зв'язку з невиконанням Загрунівською сільською радою Зіньківського району Полтавської області ухвали суду від 11.12.2017 року про витребування доказів ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 09.01.2018 року, окрім іншого, в порядку заходів процесуального примусу стягнуто з відповідача суб'єкта владних повноважень Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області в дохід Державного бюджету України штраф в обсязі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 5286,00 грн. В порядку заходів процесуального примусу стягнуто з відповідача суб'єкта владних повноважень секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області Горбатій Тетяни Юріївни в дохід Державного бюджету України штраф в обсязі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 1762,00 грн.

Загрунівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області в особі секретаря Горбатій Тетяни Юріївни, не погодившись із судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу в частині стягнення з Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області в дохід Державного бюджету України штрафу в обсязі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 5286,00 грн. та в частині стягнення з секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області Горбатій Тетяни Юріївни в дохід Державного бюджету України штрафу в обсязі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 1762,00 грн.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянт посилається на те, що ухвала суду від 11.12.2017 року про витребування доказів була направлена відповідачу лише 04.01.2018 року та отримана Загрунівською сільською радою 11.01.2018 року, тобто після прийняття судом оскаржуваної ухвали від 09.01.2018 року, а тому з незалежних від відповідачів причин неможливо було виконати ухвалу до 09.01.2018 року.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з ухвали Зіньківського районного суду Полтавської області від 11.12.2017 року у справі №530/1444/17 у відповідача - Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області були витребувані належним чином засвідчені копії відповідних документів і вказаною ухвалою судом не встановлено строк, протягом якого вимоги ухвали повинні бути виконані.

Частиною першою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Під час ухвалення рішення щодо невиконання ухвали суду від 11.12.2017 року про витребування у відповідача документів, суд першої інстанції послався на те, що станом на 09.01.2018 року суду невідомо причини не виконання та не надано відомостей про поважність причин невиконання даної ухвали від 11.12.2017 року.

Однак, такий висновок суду першої інстанції колегія суддів вважає передчасним, оскільки на час постановлення спірної ухвали від 09.01.2018 року у суді були відсутні відомості щодо отримання відповідачем ухвали від 11.12.2017 року про витребування документів.

Як підтверджено матеріалами справи, суд лише 29.12.2017 року склав супровідний лист про направлення відповідачу ухвали від 11.12.2017 року про витребування документів, а відповідно до поштового повідомлення про вручення, зазначена ухвала була направлена поштою 04.01.2018 року та доставлена відповідачу лише 09.01.2018 року, тобто в день прийняття судом спірної ухвали.

Таким чином, відповідач з незалежних від його волі причин станом на 09.01.2018 року, тобто в день прийняття судом спірної ухвали, не мав фактичної можливості виконати вимоги ухвали суду від 11.12.2017 року.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала - скасуванню в частині стягнення з Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області в дохід Державного бюджету України штрафу в сумі 5286,00 грн. та стягнення з секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області Горбатій Тетяни Юріївни, в дохід Державного бюджету України штрафу в сумі 1762,00 грн.

Керуючись ст.ст. 149, 311, 312, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області задовольнити.

Ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 09.01.2018р. по справі № 530/1444/17 - скасувати в частині застосування: в порядку заходів процесуального примусу стягнення з відповідача суб'єкта владних повноважень Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області в дохід Державного бюджету України штрафу в обсязі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 5286.00 грн. (п'ять тисяч двісті вісімдесят шість грн. 00 коп.) та в порядку заходів процесуального примусу стягнення з відповідача суб'єкта владних повноважень секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області Горбатій Тетяни Юріївни в дохід Державного бюджету України штрафу в обсязі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн. 00 коп.).

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає відповідно до частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя (підпис)М.І. Старосуд Судді(підпис) (підпис) Л.В. Тацій З.Г. Подобайло