Ухвала суду № 72685613, 12.03.2018, Соснівський районний суд м. Черкас

Ухвала

Іменем України

Справа № 712/2155/18

Провадження № 1кп/712/352/18

12березня 2018 м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді Рябуха Ю.В.

при секретарі Нагаєвська В.Б.

за участю:

прокурора Скалозуб Т.В. обвинуваченого ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси кримінальне провадження відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, українець, громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрований та проживаючий за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4. кв. 103. раніше не судимий,

у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Судом встановлено, що ОСОБА_1 обіймаючи у період з 26.06.2013 по 24.06.2016 посаду директора комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради (ЄДРПОУ 36701792), що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Надпільна (Ільїна), 330/5, та відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, належить територіальній громаді в особі Черкаської міської ради ( ЄДРПОУ 25212542) та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону умисно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Згідно розпорядження секретаря Черкаської міської ради ОСОБА_2 від 26.06.2013 №294-р(к), ОСОБА_1 призначено з 26.06.2013 на посаду директора комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради відповідно до укладеного з ним контракту від 25.06.2013.

26.06.2013 за поданням департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, якому делеговано право та на який покладено функції з управління комунальним підприємством «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради, що перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Черкаси, секретар Черкаської міської ради ОСОБА_2 та ОСОБА_1 уклали контракт, відповідно до якого ОСОБА_1 призначається на посаду директора комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради на термін зазначений у пункті 6.1 цього контракту, а саме до 24 червня 2016 року.

Відповідно до гі. 1.1 розділу 1 «Загальні положення» Контракту з керівником комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради, керівник зобов’язується безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством комунального майна на праві господарського відання.

Відповідно до п. 2.1 Розділу 2 «Права та обов’язки сторін» Контракту, керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом.

Відповідно до п. 2.8 Розділу 2 «Права та обов’язки сторін» Контракту, керівник має право: діяти від імені підприємства без доручення, представляти його у всіх підприємствах, установах та організаціях; укладати господарські та інші угоди відповідно до закріплених статутом підприємства повноважень; видавати доручення; відкривати рахунки в банках; користуватися правом розпорядження коштів підприємства, накладати на працівників стягнення відповідно до законодавства; в межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов'язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства; вирішувати інші питання, віднесені законодавством, Органом управління підприємством, статутом підприємства і цим контрактом до його компетенції; укладати трудові договори з працівниками підприємств відповідно до чинного законодавства; розподіляти прибуток підприємства відповідно до рішень Органу управління підприємством.

Тобто, використовуючи надані Контрактом та посадою повноваження, ОСОБА_1, здійснював поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечував його високоприбуткову діяльність, ефективне використання та збереження закріпленого за підприємством комунального майна, і таким чином здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто був посадовою особою.

Відповідно до розпорядження міського голови м. Черкаси ОСОБА_3 № 324 р/к від 14.06.2016 ОСОБА_1 звільнено з посади директора комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради 24.06.2016 у зв’язку з закінченням терміну дії контракту, на підставі пункт 2 статті 36 КЗпП України.

Відповідно до п. 1.1-1.8 Розділу 1 «Загальні положення» Статуту комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради (далі Підприємство), затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 16.12.2010 №2-31, Підприємство є самостійним суб’єктом господарювання, створене для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення діяльності в порядку, передбаченому чинним законодавством України, та статутом. Власником та одноосібним Засновником Підприємства є територіальна громада міста Черкаси в особі Черкаської міської ради. Органом управління Підприємства є департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради. Відповідно до способу утворення Підприємство є унітарним. Підприємство є комерційним та діє з метою отримання прибутку. Підприємство здійснює свою діяльність на принципах господарського розрахунку, власного комерційного ризику, бюджетного фінансування цільових програм прийнятих Черкаською міською радою, з правом найму працівників. У своїй діяльності Підприємство керується цим Статутом, рішеннями органів місцевого самоврядування і чинним законодавством України. Підприємство є юридичною особою з моменту державної реєстрації, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банку, печатки, штами, бланки зі своїм найменуванням.

Враховуючи, що комунальне підприємство «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради створене розпорядчим актом органу місцевого самоврядування, а саме Черкаської міської ради, тому відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України, Підприємство являє собою юридичну особу публічного права.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1. підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до статті 1 Закону, суб’єктами декларування є, зокрема, особи, зазначені у підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, а саме посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 Закону.

Водночас при визначенні посадових осіб державних чи комунальних підприємств слід враховувати також положення Господарського кодексу України. Відповідно до частини 3-ї статті 65 ГК України, керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради, виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є посадовими особами цього підприємства.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно- правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно- правових актів. Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) із змінами, внесеними згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 18.08.2016 № 1, визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1)перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці:

2)другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 №1975-VIII, внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», а саме Розділ XIII «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5-1 в якому зазначено: «Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Незважаючи на вказані обставини, ОСОБА_1, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, являючись суб’єктом декларування, визначеним підпунктом «а» пункту 2 частини 1 етапі 3 Закон) України «Про запобігання корупції», а саме посадовою особою юридичної особи публічного права, будучи 24.06.2016 звільненим з посади директора комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради, перебуваючи в м. Черкаси, більш точне місце перебування та час досудовим розслідуванням не встановлено, в порушення ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та пункту 6 ч. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», не подав декларацію посадової особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 01 травня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність, тобто у 2017 році, шляхом заповнення такої декларації на офіційному веб-сайті НАЗК.

Дії ОСОБА_1 органом досудового розслідування кваліфіковано за ст.366-1 КК України, як умисне неподання суб’єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину в скоєному правопорушенні визнав повністю, у скоєному щиро розкаявся, заявив клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку із зміною обстановки, оскільки на даний час він звільнений з посади директора комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради, а тому перестав бути суспільно небезпечним.

В судовому засіданні прокурор не заперечував проти задоволення клопотання.

Наслідки закриття провадження ОСОБА_1 роз’яснено та йому зрозуміло.

Відповідно до ст. 48 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Заслухавши пояснення учасників провадження, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності за ст. 366-1 КК України у зв’язку із зміною обстановки - звільнення останнього із посади директора комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради, так вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність і ОСОБА_1 перестав бути суспільно небезпечною, і кримінальне провадження підлягає закриттю.

Процесуальні по кримінальному провадженні відсутні.

Долю речових доказів вирішити в порядку ст.100КПК України.

Керуючись ст. ст. 284-288, 399 КПК України, ст. 48 КК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Звільнити ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України у зв’язку із зміною обстановки.

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_1 по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України – закрити.

Речові докази:

1)Копія наказу КП «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради №66-к від 26.06.2013 «Про призначення директора» на 1-му аркуші.

2)Копія наказу КГІ «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради №56-к від 24.06.2016 «Про звільнення директора» на 1-му аркуші.

3)Копія розпорядження міського голови № 294-р/к/ від 26.06.2013 «Про призначення директором КП «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради ОСОБА_1І.» на 1-му аркуші .

4)Копія розпорядження міського голови № 324-р/к/ від 14.06.2016 «Про звільнення ОСОБА_1І.» на 1-му аркуші.

5)Копія контракту з керівником КП «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради від 25.06.2013 на 3-х аркушах.

7)Копія статуту КГІ «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради, затверджений рішенням Черкаської міської ради від 16.12.2010 №2-31. на 11-ти аркушах.

8)лист Національного агентства з питань запобіганні корупції № 93-05/6104/18 від 12.02.2018 на 2-х аркушах залишити в матеріалах кримінального провадження.

На ухвалу може бути подана апеляція до апеляційного суду Черкаської області на протязі 7 діб з дня її проголошення.

Головуючий : Ю.В. Рябуха