Ухвала суду № 72684444, 13.03.2018, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

13 березня 2018 року Справа № 925/1662/17

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді – Васяновича А.В.,

секретар судового засідання – Козоріз О.І.,

за участі представників сторін:

від позивача – ОСОБА_1 - адвокат,

від першого відповідача – ОСОБА_2 - представник за довіреністю,

ОСОБА_3 - представник за довіреністю,

від другого відповідача – представник не з’явився,

від третього відповідача – ОСОБА_4 - представник за довіреністю,

від третьої особи - представник не з’явився,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна”,

м. Черкаси

до 1. Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області,

м. Чигирин, Черкаської області;

2. виконавчого комітету Рацівської сільської ради, с. Рацеве, Чигиринського району, Черкаської області;

3. товариства з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарський товаровиробник “Агросвіт”, с. Михайлівка, Кам’янського району, Черкаської області

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області

Галаганівської сільської ради, с. Галаганівка, Чигиринського

району, Черкаської області

про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання

недійсним договору оренди землі та скасування рішень державного

реєстратора

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Черкаської області з позовом звернулося товариство з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” до Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області, виконавчого комітету Рацівської сільської ради та товариства з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарський товаровиробник “Агросвіт” про:

1. визнання незаконним та скасування розпорядження Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області від 29 вересня 2016 року №267 про припинення права користування товариством з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” земельними ділянками загальною площею 147,8963 га (кадастрові номери: 7125481200:01:000:1800, 7125481200:01:000:1801, 7125481200:01:000:1802, 7125481200:01:000:1803, 7125481200:01:000:1804, 7125481200:01:000:1805, 7125481200:01:000:1806), які знаходяться в адміністративних межах Галаганівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту;

2. скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 13 квітня 2017 року, індексний №34781093, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1800 та внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення державної реєстрації права оренди;

3. скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 13 квітня 2017 року, індексний №34781563, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1801 та внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення державної реєстрації права оренди;

4. скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 13 квітня 2017 року, індексний №34781852, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1802 та внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення державної реєстрації права оренди;

5. скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 14 квітня 2017 року, індексний №34786620, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1803 та внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення державної реєстрації права оренди;

6. скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 14 квітня 2017 року, індексний №34787005, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1804 та внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення державної реєстрації права оренди;

7. скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 14 квітня 2017 року, індексний №34787374, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1805 та внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення державної реєстрації права оренди;

8. скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 14 квітня 2017 року, індексний №34787757, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1806 та внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення державної реєстрації права оренди;

9. визнання незаконним та скасування розпорядження Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області від 16 травня 2017 року №156 про передачу товариству з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарський товаровиробник “Агросвіт” (код ЄДРПОУ 40846202) земельних ділянок загальною площею 147,8963га (кадастрові номери: 7125481200:01:000:1800, 7125481200:01:000:1801, 7125481200:01:000:1802, 7125481200:01:000:1803, 7125481200:01:000:1804, 7125481200:01:000:1805, 7125481200:01:000:1806), які знаходяться в адміністративних межах Галаганівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту;

10. визнання недійсним договору оренди землі від 16 травня 2017 року, укладеного між Чигиринською районною державною адміністрацією Черкаської області як орендодавцем та товариством з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарський товаровиробник “Агросвіт” як орендарем, предметом якого є право оренди земельних ділянок загальною площею 147,8963га (кадастрові номери: 7125481200:01:000:1800, 7125481200:01:000:1801, 7125481200:01:000:1802, 7125481200:01:000:1803, 7125481200:01:000:1804, 7125481200:01:000:1805, 7125481200:01:000:1806), що знаходяться в адміністративних межах Галаганівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту;

11. скасування рішення державного реєстратора Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_6 від 24 травня 2017 року, індексний №35334988, про державну реєстрацію за товариством з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарський товаровиробник “Агросвіт” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1800 і скасувати внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №20558473 про державну реєстрацію права оренди (іншого речового права);

12. скасування рішення державного реєстратора Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_6 від 24 травня 2017 року, індексний №35331569, про державну реєстрацію за товариством з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарський товаровиробник “Агросвіт” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1801 і скасувати внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №20554964 про державну реєстрацію права оренди (іншого речового права);

13. скасування рішення державного реєстратора Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_6 від 24 травня 2017 року, індексний №35334695, про державну реєстрацію за товариством з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарський товаровиробник “Агросвіт” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1802 і скасувати внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №20558168 про державну реєстрацію права оренди (іншого речового права);

14. скасування рішення державного реєстратора Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_6 від 24 травня 2017 року, індексний №35331776, про державну реєстрацію за товариством з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарський товаровиробник “Агросвіт” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1803 і скасувати внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №20555166 про державну реєстрацію права оренди (іншого речового права);

15. скасування рішення державного реєстратора Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_6 від 24 травня 2017 року, індексний №35335335, про державну реєстрацію за товариством з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарський товаровиробник “Агросвіт” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1804 і скасувати внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №20558778 про державну реєстрацію права оренди (іншого речового права);

16. скасування рішення державного реєстратора Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_6 від 24 травня 2017 року, індексний №35332047, про державну реєстрацію за товариством з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарський товаровиробник “Агросвіт” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1805 і скасувати внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №20555449 про державну реєстрацію права оренди (іншого речового права);

17. скасування рішення державного реєстратора Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_6 від 24 травня 2017 року, індексний №35332292, про державну реєстрацію за товариством з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарський товаровиробник “Агросвіт” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1806 і скасувати внесений на підставі цього рішення запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №20555682 про державну реєстрацію права оренди (іншого речового права).

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 10 січня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 06 лютого 2018 року.

Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області Галаганівську сільську раду.

Проте, підготовче засідання призначене на 06 лютого 2018 року не відбулося, у зв’язку з перебуванням головуючого по справі судді з 05 лютого 2018 року по 19 лютого 2018 року у відпустці.

Ухвалою суду від 20 лютого 2018 року підготовче засідання призначено на 13 березня 2018 року.

Викликані в судове засідання представники другого відповідача та третьої особи не з’явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Виконавчий комітет Рацівської сільської ради та Галаганівська сільська рада про час та місце проведення судового засіданні повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

28 лютого 2018 року до суду від позивача надійшла заява за №б/н від 27 лютого 2018 року про уточнення позовних вимог.

У відповідній заяві позивач зазначає, що після ознайомлення із відзивом Чигиринської РДА стало відомо, що 16 травня 2017 адміністрацією було одночасно видано два розпорядження на передачу у оренду спірної землі третьому відповідачу (№155 та №156), а договір оренди укладений не щодо всього масиву, а щодо кожної земельної ділянки окремо.

В зв’язку з чим позивач уточнює пункти 9 та 10 позивних вимог та просить суд:

“9. Визнати незаконними та скасувати розпорядження Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області від 16 травня 2017 року №155 та №156 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу товариству з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарський товаровиробник “Агросвіт” в оренду земельних ділянок (кадастрові номери: 7125481200:01:000:1800, 7125481200:01:000:1801, 7125481200:01:000:1802, 7125481200:01:000:1803, 7125481200:01:000:1804, 7125481200:01:000:1805, 7125481200:01:000:1806), які знаходяться в адміністративних межах Галаганівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту.

10. Визнати недійсними договори оренди землі від 16 травня 2017 року, укладені між Чигиринською районною державною адміністрацією Черкаської області як орендодавцем та товариством з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарський товаровиробник “Агросвіт” як орендарем, предметом яких є право оренди земельних ділянок під кадастровими номерами: 7125481200:01:000:1800, 7125481200:01:000:1801, 7125481200:01:000:1802, 7125481200:01:000:1803, 7125481200:01:000:1804, 7125481200:01:000:1805, 7125481200:01:000:1806, що знаходяться в адміністративних межах Галаганівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту”.

Представник позивача в судовому засіданні просив суд задовольнити подану заяву та розглядати позовні вимоги з урахуванням відповідних уточнень.

Представники першого та третього відповідачів проти заяви позивача заперечували.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.182 ГПК України у підготовчому засіданні суд у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них.

Отже, уточнювати можливо лише ті вимоги, які вже є предметом розгляду судом.

Водночас, відповідно до положень ст. 46 ГПК України позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження;

Також до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Таким чином заява товариства з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” в частині вимог про визнання договорів недійсними замість первісної вимоги про визнання договору недійсним предметом якого є право оренди всіх земельних ділянок загальною площею 147,8963 га. - є заявою про зміну предмету позову, (оскільки єдиного договору взагалі не існує, а є окремі договори щодо кожної земельної ділянки, які і просить позивач визнати недійсними) і вказана заява узгоджується з положеннями ст.46 ГПК України, а тому приймається судом до розгляду в цій частині.

Водночас, при зверненні до суду вимоги про визнання незаконним та скасування розпорядження Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області від 16 травня 2017 року за №155 позивач не заявляв.

Вказане розпорядження є самостійним правовим актом ненормативного характеру.

Спірним по даній справі є розпорядження Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області від 16 травня 2017 року за №156 (а.с.14).

Позивач від вказаної вимоги не відмовляється і не просить її змінити.

Під збільшенням розміру позовних вимог слід розуміти збільшення суми позову за тією ж вимогою, яку було заявлено у позовній заяві.

Тому збільшення розміру позовних вимог не може бути пов'язано з пред'явленням додаткових позовних вимог, про які не йшлося в позовній заяві. (пункт 1 у редакції інформаційного листа Вищого господарського суду України від 08 квітня 2008 року №01-8/218 “Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році”).

Також, відповідно до п.3.10 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року №18 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції” під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.

Доповнення позовних вимог новою вимогою є пред’явленням нового позову, а тому має відбуватися з дотриманням положень ст. ст. 162, 164 ГПК України.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов’язків, передбачених ГПК України.

Позивач не позбавлений можливостей на звернення до суду з позовом про скасування розпорядження Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області від 16 травня 2017 року за №155.

Таким чином підстав для прийняття судом до розгляду заяви товариства з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” про уточнення позовних вимог в частині вимог про визнання незаконним та скасування розпорядження Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області від 16 травня 2017 року за №155 саме в порядку ст.ст.46, 182 ГПК України немає.

Суд визначає порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності.

У зв’язку із зміною позивачем предмету позову, суд вважає за необхідне надати іншим учасникам судового провадження додатковий строк для підготовки та надання суду відзивів на позов з урахуванням змінених вимог.

Також судом в підготовчому засіданні було з’ясовано, що виконавчий комітет Рацівської сільської ради без поважних причин не надав суду у визначений ухвалою суду від 10 січня 2018 року строк витребуваних доказів.

Згідно п.3 ч.2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Таким чином суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Відповідно до ч. 3 ст.177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Отже, суд вважає також за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст. ст. 46, 81, 131, ч. 3 ст. 177, ст. 182, п. 3 ч. 2 ст. 183, ст. 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву товариства з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” від 27 лютого 2018 року задовольнити частково. В частині зміни предмету позову щодо вимог про визнання недійсними договорів оренди землі від 16 травня 2017 року заяву прийняти до розгляду, а в іншій частині - щодо вимог про визнання незаконним та скасування розпорядження Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області від 16 травня 2017 року за №155 відмовити в прийнятті.

2. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

3. Відкласти підготовче засідання на 11 год. 30 хв. 28 березня 2018 року.

4. Засідання суду відбудеться в приміщенні господарського суду Черкаської області за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 307, каб. 221, тел. канцелярії суду (0472) 31-21-49.

5. Вдруге зобов’язати виконавчий комітет Рацівської сільської ради надати господарському суду Черкаської області до 26 березня 2018 року належним чином засвідчені копії:

- рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 13 квітня 2017 року, індексний №34781093, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1800 та документи реєстраційної справи, на підставі яких зазначене рішення було прийняте та проведені реєстраційні дії;

- рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 13 квітня 2017 року, індексний №34781563, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1801 та документи реєстраційної справи, на підставі яких зазначене рішення було прийняте та проведені реєстраційні дії;

- рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 13 квітня 2017 року, індексний №34781852, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю ”Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1802 та документи реєстраційної справи, на підставі яких зазначене рішення було прийняте та проведені реєстраційні дії;

- рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 14 квітня 2017 року, індексний №34786620, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю ”Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1803 та документи реєстраційної справи, на підставі яких зазначене рішення було прийняте та проведені реєстраційні дії;

- рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 14 квітня 2017 року, індексний №34787005, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1804 та документи реєстраційної справи, на підставі яких зазначене рішення було прийняте та проведені реєстраційні дії;

- рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 14 квітня 2017 року, індексний №34787374, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1805 та документи реєстраційної справи, на підставі яких зазначене рішення було прийняте та проведені реєстраційні дії;

- рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради ОСОБА_5 від 14 квітня 2017 року, індексний №34787757, про припинення державної реєстрації за товариством з обмеженою відповідальністю “Агро-Нива Україна” права оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7125481200:01:000:1806 та документи реєстраційної справи, на підставі яких зазначене рішення було прийняте та проведені реєстраційні дії.

6. Встановити додатковий строк для подання відповідачами відзивів на позовну заяву з урахуванням змінених позовних вимог до 23 березня 2018 року.

7. Роз’яснити виконавчому комітету Рацівської сільської ради, що в разі невиконання без поважних причин вимог ухвали суду та неподання у встановлені строки доказів до особи буде застосовано захід процесуального примусу у вигляді штрафу в порядку передбаченому ст.ст.131-135 ГПК України.

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку ч. 11 ст. 242 ГПК України.

Суддя А.В.Васянович