Рішення № 72681117, 13.02.2018, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/22069/17

н/п 2-а/766/165/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 року Суддя Херсонського міського суду Майдан С.І. у м.Херсоні, розглянувши одноособово у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов’язати вчинити певні дії,

встановила:

14.12.2017 року позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо визначення розміру довічного грошового утримання судді Бериславського районного суду Херсонської області у відставці ОСОБА_1 без урахування до стажу роботи на посаді судді строку проходження військової служби, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному закладі, строку проходження служби на посаді слідчого в органах прокуратури та МВС; зобов’язати відповідача визначити стаж судді Захарчук В.В. станом на 27.12.2016 року у 32 роки 2 місяці 10 днів з виплатою ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків місячної суддівської винагороди працюючого судді з 27.12.2016 року; зобов’язати відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці, виходячи зі стажу судді 32 роки 2 місяці 10 днів в розмірі 90 відсотків місячної суддівської винагороди працюючого судді з 27.12.2016 року з урахуванням раніше виплачених сум грошового утримання та стягнути судові витрати у розмірі 640,00 грн.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що з 26.12.2016 року був звільнений у відставку з посади судді Бериславського районного суду Херсонської області і перебуває на обліку в Білозерському відділенні обслуговування громадян ОСОБА_2 об’єднаного управління ПФУ Херсонської області. Рішенням комісії з розгляду питань, пов’язаних з призначенням/перерахунком/ та виплатою пенсій ОСОБА_2 об’єднаного Управління пенсійного фонду України Херсонської області позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 80 відсотків, виходячи зі стажу роботи на посаді судді 13 років 9 місяців 21 день. ОСОБА_1 не погоджуючись з вказаним рішенням, звернувся із заявою до відповідача про перерахунок довічного грошового утримання з підстав неврахування в повному обсязі усього стажу роботи на посаді судді, що становить загалом 32 роки 2 місяці 10 днів та дає йому право на призначення щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% грошового утримання судді. Але, листом №245/3-1 від 13.10.2017 року позивачу було відмовлено про зарахування до стажу роботи на посаді судді проходження строкової військової служби, строку навчання за денною формою у вищому юридичному закладі, строку проходження служби на посаді слідчого в органах прокуратури та МВС за відсутністю правових підстав. ОСОБА_1 вважає дії відповідача протиправними.

09.02.2018 року представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому останній просив відмовити у задоволені позову.

На підставі ст.262 КАС України, розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 26.12.2016 року позивач був звільнений у відставку з посади судді Бериславського районного суду Херсонської області і перебуває на обліку в Білозерському відділенні обслуговування громадян ОСОБА_2 об’єднаного управління ПФУ Херсонської області.

Рішенням комісії з розгляду питань, пов’язаних з призначенням/перерахунком/ та виплатою пенсій ОСОБА_2 об’єднаного Управління пенсійного фонду України Херсонської області ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відпустці у розмірі 80 відсотків, виходячи зі стажу роботи на посаді судді 13 років 9 місяців 21 день.

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок довічного грошового утримання з підстав неврахування в повному обсязі усього стажу роботи на посаді судді, що становить загалом 32 роки 2 місяці 10 днів та дає йому право на призначення щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% грошового утримання судді.

Листом №245/3-1 від 13.10.2017 року ОСОБА_2 об’єднаного Управління пенсійного фонду України Херсонської області позивачу відмовлено у задоволені заяви про зарахування до стажу роботи на посаді судді проходження строкової військової служби, строку навчання за денною формою у вищому юридичному закладі, строку проходження служби на посаді слідчого в органах прокуратури та МВС за відсутністю правових підстав.

Ухвалою суду від 13.02.2018 року замінено відповідача ОСОБА_3 об’єднане Управління пенсійного фонду України Херсонської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Частиною 1 ст.126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Відповідно до п.8 ч.4 ст.48 Закону «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI незалежність судді забезпечується належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності судді (ч.6 ст.47 вказаного Закону).

Згідно з ч.4 ст.43 Закону України від 15.12.1992 р. №2862-XII «Про статус суддів» встановлено, що судді у відставці, які мають стаж роботи на посаді судді не менш 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більш ніж 90% заробітку судді.

До стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно з абз. 2 п. 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», доповненим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.06.2008 р. № 545, до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Вказана позиція також висловлена у роз'ясненні Конституційного Суду України в Рішенні № 8-рп/2005.

Крім того, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 14.12.2011 року № 18-рп/2011 офіційно розтлумачив поняття «щомісячне довічне грошове утримання», зокрема таке поняття означає неоподатковану грошову виплату як судді, який, за наявності права на відставку, продовжує працювати на посаді судді і одержує її з Державного бюджету України у вигляді щомісячного грошового утримання, так і судді у відставці, який одержує її з Пенсійного Фонду.

Відповідно до п.11 Перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 р. №2453-VI судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Таким чином, законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI, передбачено право зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, роботи на посаді слідчого в органах внутрішніх справ, роботи на посадах помічника та старшого помічника прокурора, половини строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу та періоду проходження строкової служби.

Враховуючи вищенаведене, на час звільнення ОСОБА_1 у відставку з посади судді, останній мав наступний стаж, який дає право на відставку: 14 років 8 місяців 16 днів роботи на посадах помічника голови суду та судді (з 10.10.2001 року по 26.12.2016 року включно); 2 роки період проходження строкової військової служби (з 14 травня 1980 року по 13 травня 1982 року); 1 рік 10 місяців, як половина строку навчання в Харківському юридичному інституті; 6 років 3 місяці 11 днів роботи на посадах: стажиста на посаді слідчого прокуратури, слідчого прокуратури Джанкойського району Кримської області (з 01.08.1986 року по 11.11.1992 року); 6 місяців 11 днів роботи на посаді слідчого слідчого відділу Управління внутрішніх справ м.Херсон (з 21.09.1993 року по 31.03.1994 року); 5 років 3 місяці 16 днів, роботи на посадах старшого слідчого військової прокуратури ОСОБА_2 гарнізону, прокуратури Білозерського району Херсонської області, прокуратури Дніпровського району м.Херсон (з 15.07.1994 року по 30.04.1997 року, з 01.04.1999 року по 31.05.2001 року, 01.06.2001 року по 30.09.2001 року).

Вищезазначений стаж у сукупності зі стажем роботи на посаді судді 32 роки 02 місяці 10 днів, надає позивачу право на встановлення щомісячного довічного грошового у розмірі 90 відсотків суддівської винагороди судді обчисленої відповідно до абзацу 2 пункту 25 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року із наступними змінами, внесеними згідно із Законом №1774-VIII від 06.12.2016 року та в редакції Закону №1798-VІІІ від 21.12.2016 року, а не 80 відсотків, як це встановлено відповідачем.

Таким чином, дії відповідача щодо визначення розміру довічного грошового утримання судді Бериславського районного суду Херсонської області у відставці ОСОБА_1 без урахування до стажу роботи на посаді судді строку проходження військової служби, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному закладі, строку проходження служби на посаді слідчого в органах прокуратури та МВС є протиправними.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи те, що відповідач не надав суду належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх заперечень, тому суд вважає, що позов ОСОБА_1 є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Питання розподілу судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 139 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 6-10, 17, 94, 159-163, 242-246, 255, 295, 382 КАС України суддя

вирішила:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов’язати вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо визначення розміру довічного грошового утримання судді Бериславського районного суду Херсонської області у відставці ОСОБА_1 без урахування до стажу роботи на посаді судді строку проходження військової служби, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному закладі, строку проходження служби на посаді слідчого в органах прокуратури та МВС.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області визначити стаж судді Захарчук Володимиру Васильовичу станом на 27.12.2016 року у 32 роки 2 місяці 10 днів з виплатою ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків місячної суддівської винагороди працюючого судді з 27.12.2016 року.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці виходячи зі стажу судді 32 роки 2 місяці 10 днів в розмірі 90 відсотків місячної суддівської винагороди працюючого судді з 27.12.2016 року з урахуванням раніше виплачених сум грошового утримання.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Херсонський міський суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.І.Майдан