Рішення № 72681070, 07.02.2018, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/22073/17

н/п 2-а/766/163/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 року Херсонський міський суд у складі судді Майдан С.І. у м.Херсоні, розглянувши одноособово у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов’язати вчинити певні дії,

встановила:

14.12.2017 року позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії відповідача по відмові позивачу у проведенні перерахунку пенсії відповідно до пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% з урахуванням виплачених сум, а також стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача суму судового збору у розмірі 640,00 гривень.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років до набрання чинності Законом України «Про внесенні змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії», тому при розрахунку пенсії за віком застосовуються норми пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку його пенсії та виплати її відповідно до положень пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% та просить провести перерахунок пенсії.

05.02.2018 року представником відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області подано до суду письмовий відзив проти позову, в якому останній просив відмовити у задоволені позову в повному обсязі за необґрунтованістю.

Відповідно до п.2 ч.1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, з'ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Херсонської області та з 20.01.2014 року отримує пенсію за вислугу років як працівник освіти відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

17.10.2017 року заявник звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком.

Листом від 06.12.2017 року №362/К-1, №380/К-1 ОСОБА_2 об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Херсонської області повідомлено, що розмір пенсійної виплати становить 6638,64 грн. Зазначено, що 17.10.2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Перевіркою пенсійної справи встановлено, що розмір пенсії визначено у відповідності до чинного законодавства.

Не погоджуючись з такими діями відповідача в частині незастосування величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% при визначені розміру пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінюючи спірні правовідносини, суд виходить із наступного.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 (далі Закон №1788-XII), пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.03.2003 (далі - Закон №1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 3 ст.45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відтак, при переведенні з одного виду пенсії на інший особам враховується заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), як при первинному призначенні пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Судом встановлено, що 11.10.2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 № 2148-VIII, яким внесено зміни до Закону №1058-ІV.

Відповідно до положень п.4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Згідно з абз. 1 п.4-4 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Частиною першою статті 25 Закону №1058-ІV передбачено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Отже, середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, згідно з положеннями пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV застосовується лише при призначенні особам пенсії у період з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року.

Відповідач вказує, що за заявою ОСОБА_1 від 17.10.2017 року його переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, при цьому, обчислюючи розмір пенсії, застосована величина оцінки одного року страхового стажу 1%.

Оцінюючи доводи відповідача, що величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % не застосовуються при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1, оскільки пенсія йому призначена не вперше, суд враховує наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 20.01.2014 перебуває на обліку в ОСОБА_2 об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Херсонської області та отримував пенсію за вислугу років, призначену згідно з п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі поданої заяви до Пенсійного фонду, з 17.10.2017 позивачу призначено пенсію за віком на підставі іншого Закону, а саме відповідно до Закону №1058-ІV.

Законом №1058-ІV не регулюються порядок призначення, обчислення розміру та виплати пенсій за вислугу років.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону №1058-ІV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 30 років.

Станом на день звернення із заявою про призначення пенсії за віком позивач повністю відповідав вимогам, встановленим ст. 26 Закону №1058-ІV.

Суд зазначає, що приписи ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV регулюють переведення з одного виду пенсії на інший вид. Тобто, вказана норма застосовується до тих видів пенсій, які визначені саме Законом №1058-ІV.

Аналогічна правова позиція була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України, зокрема у постановах від 22.12.2015 (справа №2-а/199/138/14) від 31.03.2015 (справа №21-612а14).

Разом з тим, в спірній ситуації щодо позивача на підставі його заяви від 17.10.2017 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, адже 20.01.2014 йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №1788-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону №1058-IV позивач звернувся вперше.

З огляду на зазначене, положення абз. 1 п.4-4 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV поширюються на правовідносини щодо визначення розміру пенсії за віком ОСОБА_1 при призначенні, оскільки у вказаній нормі зазначено, що з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Отже, відповідач при обчисленні розміру призначеної вперше пенсії за віком ОСОБА_1 безпідставно не застосував величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% .

Відтак, позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов’язання ОСОБА_2 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки факт порушення права позивача знайшов своє підтвердження в ході розгляду справи, то позовні вимоги слід задовольнити.

Судові витрати по сплаті судового збору суд присуджує на користь позивача відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов’язати вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області по відмові ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії відповідно до пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Зобов’язати ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% з урахуванням виплачених сум, а також стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача суму судового збору у розмірі 640,00 гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на користь ОСОБА_1 640,00 гривень у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Херсонський міський суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.І.Майдан