Постанова № 7268105, 10.12.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2009 р.                                                                       справа № 2а-17676/09/0570

час прийняття постанови: 10 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Папазової Г.П.

при секретарі                                                  Скутельник Ю.В.

за участю

представників позивача                              Мелешкової І.М. за дов. від 26.11.09р.

                                                            Тахтарової Т.І. за дов. від 26.11.09р.

представника відповідача                              Сорівко О.А. за дов. від 07.12.09р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького міського центру соціальних служб для сім,ї та молоді до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька про зобов,язання зробити перерахунок та стягнення зайво сплачених внесків на державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,-

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька про зобов,язання зробити перерахунок сплачених страхових внесків на загальнообов,язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за страховим тарифом 0,2 від фактичних витрат на оплату праці найманих робітників у період з 01.01.2006р. по 30.09.2007р. та стягнення зайво сплачених внесків на державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання за період з 01.01.2006р. по 30.09.2007р. в сумі 3900,10 коп.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним. Актом № 04.1-16-008 від 30 березня 2009р. Контрольно –ревізійного управління в Донецькій області про ревізії фінансово – господарської діяльності Донецького міського центру соціальних служб для сім,ї та молоді за 2005 – 2008р. та завершений звітний період 2009р. встановлено, що нарахування внесків здійснювалось на підставі повідомлень № 2319 виданих відповідачем про віднесення установи до класу професійного ризику та встановлення з 01.04.2004р. страхового тарифу 0,2 % від фактичних витрат на оплату праці найманих робітників, з 01.01.2006р. – 0,73%, 01.10.207р. – 0,2 %.

Зазначає, що позивач є бюджетною установою та за період з 01.01.2006р. по 30.09.2007р. повинен був сплачувати страхові внески як бюджетна установа за пільговим тарифом в розмірі 0,2 % фактичних витрат на оплату праці найманих робітників. Таким чином, внаслідок нарахування внесків до відповідача за завищення страховим тарифом відповідачем за період з 01.01.2006р. по 30.09.2007р. зайво сплачено внесків на загальну суму 3900,10 грн., в тому числі у 2006р. – 1790,56 грн., у 2007р. – 2109,54 грн., чим порушено ст. 4 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов,язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які причинили втрату працездатності».

Також, просив звернути увагу суду, що позивач знаходиться на обліку у Державній податковій інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька з 01.03.1995р. за № 286 як неприбуткова організація.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, просив в його задоволені відмовити.

Заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Донецький міський центр соціальних служб для сім,ї та молоді (ідентифікаційний код 21969828) зареєстрований виконавчим комітетом Донецької міської ради 17 лютого 1995 року, з 01 березня 1995 року перебуває на обліку ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька як платник податків.

30 березня 2009р. Контрольно – ревізійним управлінням в Донецькій області проведена перевірка фінансово – господарської діяльності Донецького міського центру соціальних служб для сім,ї, дітей та молоді за 2005-2008 роки та завершений звітний період 2009 року. За результатами перевірки був складений акт № 04.1-16-008 від 30 березня 2009р., яким встановлено, що нарахування внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві на виробництві та професійних захворювань України Донецьким міським центром соціальних служб для сім,ї, дітей та молоді здійснювалось на підставі повідомлень № 2319 видних відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька про віднесення установи до класу професійного ризику та встановлення з 01.04.2004р. страхового тарифу 0,2 % від фактичних витрат на оплату найманих робітників, з 01.01.2006р. – 0,73 %, 01.10.2007р. – 0,2 %.

Донецький міський центр соціальних служб для сім,ї та молоді звернувся до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька з листами № 04-02/29-ф від 23.03.2009р., № 295 від 14.05.2009р., № 379 від 04.06.2009р. щодо перерахунку нарахування страхових внесків та повернення зайво сплачених коштів за період з 01 січня 2006р. по 30 вересня 2007р.

Листами від 08.04.2009р. № 04/03-462, від 20.05.2009р. № 04/03-653, від 10.06.2009р. № 04/03-776р. відповідачем було відмовлено в перерахуванні страхового тарифу з 0,73 % на 0,2 % за період з 01 січня 2006р. по 30 вересня 2007р. та повернення зайво сплачених коштів у розмірі 3900,10 грн., мотивуючи це тим, що позивачем не було надано робочому органу виконавчої дирекції фонду необхідних документів в підтвердження належності до бюджетної установи.

Статтею 4 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов,язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (із змінами та доповненнями) від 22.02.2001р. № 2272-ІІІ передбачено, що для бюджетних установ та об,єднань громадян страхові тарифи встановлюються в розмірі 0,2 % від сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, на інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються до Закону України «Про оплату праці», які підлягають обкладенню прибутковим податком з громадян».

Як вбачається з матеріалів справи, Донецький міський центр соціальних служб для молоді у 2005 році був переєстрований на Донецькій міський центр соціальних служб для сім,ї, дітей та молоді та за новою довідкою Донецького обласного управління статистики від 15.03.2005р., змінив організаційно – правову форму з установи на комунальну організацію, форму власності - з загальнодержавної на комунальну і вид діяльності – з КВЕД 75.12.0 «Курирування діяльності в соціальній сфері» на КВЕД 85.32.1 «Соціальна допомога без забезпечення проживання окремим особам або сім,ям вдома чи в інших місцях».

Так, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька було повідомлено про фінансування позивача за рахунок міського бюджету листом № 437/07-05 від 06 грудня 2007р. Відділенням з 01 жовтня 2007р., тобто з моменту звернення, встановлено пільговий тариф 0,2 %.

Відповідно до п. 3.10 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 р. N 36, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 р. за N 867/14134 платник страхових внесків у разі незгоди з установленим розміром страхового тарифу протягом десяти робочих днів після отримання від робочого органу виконавчої дирекції Фонду страхового свідоцтва та повідомлення про взяття на облік звертається до робочого органу виконавчої дирекції Фонду з проханням про перегляд розміру страхового тарифу. При цьому платник страхових внесків подає робочому органу виконавчої дирекції Фонду заяву, зазначену у пункті 3.4 цієї Інструкції, у якій вказує основний вид економічної діяльності, та необхідні документи для підтвердження розміру страхового тарифу.

Аналогічна норма міститься і в п. 3.9 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.04.2001 № 12, яка діяла до 12.08.2007р.

При цьому суд наголошує, що про зміну тарифу з 0,2 % на 0,73 % позивач знав, факт отримання повідомлення № 2319 в судовому засіданні підтвердив. Обізнаність позивача про зміну тарифу підтверджується і фактичною сплатою ним страхових внесків з 01 січня 2006р. за тарифом 0,73%. Тобто позивач не скористався своєчасно наданим йому правом звернення про перегляд розміру страхового тарифу.

Робочий орган виконавчої дирекції Фонду після отримання заяви страхувальника приймає рішення про віднесення його до відповідного класу професійного ризику виробництва згідно із заявленим основним видом економічної діяльності. Якщо за результатами розгляду заяви змінюється розмір страхового тарифу, то робочий орган виконавчої дирекції Фонду проводить перерахунок нарахованих страхових внесків з дня набуття суб'єктом господарювання статусу страхувальника.

Згідно п.4.9 вищезазначеної Інструкції у разі, коли робочий орган виконавчої дирекції Фонду не отримує відомостей, необхідних для віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва, або отримує їх несвоєчасно і не в повному обсязі, робочий орган виконавчої дирекції Фонду відносить страхувальника до класу професійного ризику виробництва за власною оцінкою.

Таким чином, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька без надання Донецьким міським центром соціальних служб для сім,ї та молоді відповідних документів не мало документально підтверджених відомостей про джерела фінансування цієї організації та не мало підстав для встановлення пільгового тарифу.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги Донецького міського центру соціальних служб для сім,ї та молоді до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька про зобов,язання зробити перерахунок та стягнення зайво сплачених внесків на державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові Донецького міського центру соціальних служб для сім,ї та молоді до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька про зобов,язання зробити перерахунок та стягнення зайво сплачених внесків на державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Папазова Г.П.