Ухвала суду № 72678953, 12.03.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

12 березня 2018 року справа № 710/9/18 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (49000, АДРЕСА_1) до Шполянської міської ради Черкаської області (20600, Черкаська область, м. Шпола, вул. Пролетарська, 59) про визнання протиправним та скасування рішення в частині,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2018 року до Шполянського районного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Шполянської міської ради Черкаської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати п. 2 рішення Шполянської міської ради Черкаської області від 24.10.2017 №8-4/VIII «Про впорядкування роботи закладів торгівлі, кафе, барів, закладів ресторанного господарства, сфери розваг розташованих на території Шполянської міської об’єднаної територіальної громади», яким заборонено реалізацію алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива у капітальних об’єктах торгівлі та тимчасових спорудах з 22 год. 30 хв. до 10 год. 00 хв. окрім ресторанів та барів класу: перший, вищий, люкс.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що встановлення органом місцевого самоврядування постійної заборони (обмеження) щодо торгівлі алкогольними напоями виходить за межі наданих йому повноважень, встановлених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області Побережної Н.П. від 09.01.2018 матеріали зазначеного позову передано на розгляд до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду, у зв’язку із тим, що даний спір предметно підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

05 березня 2018 року матеріали даного позову надійшли до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду та передані шляхом автоматизованого розподілу судді Кульчицькому С.О.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Згідно з ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною 4 ст. 264 КАС України визначено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи (ч. 5 ст. 264 КАС України).

Згідно з ч. 6 ст. 264 КАС України оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Керуючись ст.ст. 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Шполянської міської ради Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення в частині.

Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 02 квітня 2018 року о 10 год. 30 хв., що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Зобов'язати відповідача опублікувати оголошення про оскарження п. 2 рішення Шполянської міської ради Черкаської області від 24.10.2017 №8-4/VIII «Про впорядкування роботи закладів торгівлі, кафе, барів, закладів ресторанного господарства, сфери розваг розташованих на території Шполянської міської об’єднаної територіальної громади» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Зобов'язати відповідача надати суду до 02.04.2018 завірені належним чином докази опублікування оголошення про оскарження п. 2 рішення Шполянської міської ради Черкаської області від 24.10.2017 №8-4/VIII у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду – відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу – копію відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).

Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_3