Рішення № 72677715, 12.03.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6338/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю “ДІНСТРОЙ” до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Одеської обласної філії комунального підприємства “Центр державної реєстрації” ОСОБА_1 про визнання протиправною реєстраційної дії у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про припинення права власності на нерухоме майно, скасування реєстраційної дії, відновлення реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, –

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю “ДІНСТРОЙ” до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Одеської обласної філії комунального підприємства “Центр державної реєстрації” ОСОБА_1, в якому позивач просить:

визнати протиправною реєстраційну дію, внесену державним реєстратором Одеської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІНСТРОЙ» на нерухоме майно: нежитлове приміщення, загальна площа 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10, індексний номер рішення 37522747;

скасувати реєстраційну дію внесену державним реєстратором Одеської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІНСТРОЙ» на нерухоме майно: нежитлове приміщення, загальна площа 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10, індексний номер рішення 37522747;

відновити реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІНСТРОЙ» на нерухоме майно: нежитлове приміщення, загальна площа 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10.

В обґрунтування позову зазначено, що 11.10.2017р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Одеської обласної філії комунального підприємства “Центр державної реєстрації” ОСОБА_1 внесено відомості щодо припинення права власності за ТОВ «ДІНСТРОЙ» на нерухоме майно: нежитлове приміщення, загальна площа 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10. Позивач вважає незаконною реєстрацію припинення права власності ТОВ «ДІНСТРОЙ» на нерухоме майно, оскільки остання здійснена всупереч вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015р.

Ухвалою від 11.12.2017 р. Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження по справі.

Ухвалою суду від 09.01.2018 р. призначено проведення розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; встановлено відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; встановлено учасникам справи п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань. Призначено судове засідання по справі на 05 лютого 2018 року о 14 годині 30 хвилин.

Ухвалою суду від 09.01.2018 р. за рузультатами розгляду клопотання відповідача про витребування письмових доказів зобов’язано Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради надати до суду копії документів, що зберігаються у реєстраційній справі ТОВ“ДІНСТРОЙ” у паперовій та електронній формах, а саме: копії заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо припинення прав та їх обтяжень у зв’язку зі знищенням об’єкта нерухомого майна) № 24605993 від 11.10.2017р. та поданих разом з нею документів; довідки ТОВ “АН ЕКСПЕРТ” від 05.10.2017р.

Від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому в обґрунтування правової позиції зазначено, що реєстрацію припинення права власності за ТОВ «ДІНСТРОЙ» на нерухоме майно: нежитлове приміщення, загальна площа 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10, здійснено на підставі належно оформлених документів, поданих представником ТОВ «ДІНСТРОЙ» за довіреністю та з дотриманням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Враховуючи, що підстав для відмови у державній реєстрації прав, виключний перелік яких передбачений ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», перевіривши обсяг повноважень представника заявника, проведено реєстрацію припинення права власності на нерухоме майно.

У відповіді на відзив від 01.02.2018р. (вх. № 2878/18) позивач зазначив, що державним реєстратором не дотримано вимог ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» щодо необхідності встановлення відповідності повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов’язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації. Також вказано про невиконання відповідачем вимог ст.20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» щодо невідкладного повідомлення власника об’єкта нерухомого майна – ТОВ «ДІНСТРОЙ» про подання/отримання заяви на проведення реєстраційних дій; п.9 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015р., щодо перевірки обсягу представника, яким подано заяву на проведення реєстраційних дій від імені позивача на підставі відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, за допомогою порталу електронних сервісів.

До судового засідання 05.03.2018р. учасники справи не з’явились, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином та завчасно.

05.03.2018р. (вх.№6095/18) представником позивача через канцелярію суду подано клопотання про розгляд справи за його відсутності.

В матеріалах справи також міститься клопотання відповідача від 26.02.2018р. (вх. №5576) про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч.4 ст. 229 КАС України).

Суд зазначає, що 15.12.2017 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017р., котрим КАС України викладено в новій редакції. Відповідно до п. 10 ч. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, чинній з 15.12.2017 р., справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності Кодексу в редакції від 15.12.2017 р., розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності нової редакції Кодексу. Відтак, справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, керуючись КАС України в редакції чинній з 15.12.2017 р.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд,-

ВСТАНОВИВ:

11.10.2017 р. державному реєстратору речових прав на нерухоме майно Одеської обласної філії комунального підприємства “Центр державної реєстрації” ОСОБА_1 подано заяву про реєстрацію прав та їх обтяжень (припинення прав та їх обтяжень у зв’язку зі знищенням об’єкта нерухомого майна) - нежитлового приміщення, загальною площею 16,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10 (а.с. 155). Разом із заявою представником було подано довідку ТОВ “АН ЕКСПЕРТ” від 05.10.2017р. (а.с. 160).

11.10.2017 р. державним реєстратором Одеської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІНСТРОЙ» на нерухоме майно: нежитлове приміщення, загальна площа 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10, індексний номер рішення 37522577, що вбачається з копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 10-12).

Підставою вчинення вказаної реєстраційної дії зазначено довідку ТОВ “АН ЕКСПЕРТ” від 05.10.2017р.

При цьому 11.10.2017 р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про закриття розділу; підстава – знищення об’єкта нерухомого майна, довідка ТОВ “АН ЕКСПЕРТ” від 05.10.2017р., індексний номер рішення 37522747.

Не погоджуючись з правомірністю вказаної реєтаційної дії державного реєстратора, позивач звернувся до суду.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, з огляду на наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Згідно п.4 ч.1ст.346 Цивільного кодексу України право власності припиняється у разі знищення майна.

Відповідно до статті 349 Цивільного кодексу України право власності на майно припиняється в разі його знищення. У разі знищення майна, права на яке підлягають державній реєстрації, право власності на це майно припиняється з моменту внесення за заявою власника змін до державного реєстру.

Згідно п.75 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015р., для державної реєстрації припинення права власності на об’єкт нерухомого майна, об’єкт незавершеного будівництва у зв’язку з його знищенням подаються:

1) документ, відповідно до якого підтверджується факт такого знищення;

2) документ, що посвідчує право власності на об’єкт нерухомого майна (крім випадків, коли право власності на такий об’єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав або коли такі документи було знищено одночасно із знищенням такого об’єкта).

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 05.10.2017р. директором ТОВ «АН Експерт» складено довідку, в які зазначено про повідомлення «за місцем вимоги», що ТОВ “ДІНСТРОЙ” є власником нежитлового приміщення загальною площею 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10. За результатами поточної інвентаризації від 05.10.2017р. встановлено, що нежитлове приміщення загальною площею 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз (ОСОБА_2 спуск), буд. 10, знесено (а.с. 160). Однак зазначена довідка не містить ні номера, ні адресата, якому вона видавалась.

Саме вказаний документ і послугував підставою для проведення оскаржуваної реєтраційної дії.

Позивач під час судового розгляду доводив факт, що об’єкт нерухомого майна нежитлове приміщення загальною площею 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10, не знищено, а перебуває за вказаним місцезнаходженням, надаючи відповідну фото фіксацію на підтвердження вказаних обставин.

За приписами ч.1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Електронні документи, подані для проведення державної реєстрації прав, оформляються згідно з вимогами, встановленими цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Не розглядаються документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, з пошкодженнями, що не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст, а також оформлені з порушенням вимог законодавства.

Згідно ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно.

При цьому за приписами п.3 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою.

За змістом п.9 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015р., під час формування та реєстрації заяви державний реєстратор, уповноважена особа встановлює особу заявника. У разі подання заяви уповноваженою на те особою державний реєстратор, уповноважена особа перевіряє обсяг повноважень такої особи на підставі документа, що підтверджує її повноваження діяти від імені іншої особи. Обсяг повноважень особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи, перевіряється на підставі відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, за допомогою порталу електронних сервісів.

Відповідач під час судового розгляду не спростував належними та допустимими доказами, що ним дотримано вимоги ч.3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.9 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015р., щодо необхідності встановлення відповідності повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов’язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» про подання/отримання заяви на проведення реєстраційних дій державний реєстратор невідкладно повідомляє власника об’єкта нерухомого майна, щодо якого подано заяву.

Судом встановлено, що 17.02.2017р. ОСОБА_3 набув права власності на нежитлове приміщення загальною площею 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10, що підтверджується копією договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 17.02.2017р. (а.с. 9).

16.03.2017р. ОСОБА_3 засновано товариство з обмеженою відповідальністю “ДІНСТРОЙ” (місцезнаходження юридичної особи: 65000, м. Одеса, вул. Військовий узвіз, буд. 10) (номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб,фізичних осіб підприємців та громадських формувань 15561020000061786).

29.08.2017р. ОСОБА_3 внесено до статутного капіталу ТОВ “ДІНСТРОЙ” майновий внесок у вигляді основних засобів, а саме: нежитлове приміщення загальною площею 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10, що підтверджується актом прийняття-передачі майна від 29.08.2017р. та рішенням №2 про внесення змін до статуту та збільшення статутного (складеного) капіталу ТОВ “ДІНСТРОЙ” від 29.08.2017р. (а.с. 107-108; 129).

Враховуючи зазначене, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором – приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4 30.08.2017р. внесено запис про право власності 22199781 (реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 1313183551101).

Відповідачем не спростовувались доводи про те, що ним не виконано вимог ст.20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» щодо невідкладного повідомлення власника об’єкта нерухомого майна – ТОВ «ДІНСТРОЙ» про подання/отримання заяви на проведення реєстраційних дій. Жодних доказів, які б підтвердили факт вчинення вказаних дій на виконання вимог ст.20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідач до суду не надав та про їх наявність не зазначив.

Відтак, перевіряючи оскаржувані дії суб’єкта владних повноважень на відповідність його критеріям, наведеним у частині 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що вони є необґрунтованими, при проведенні оскаржуваної реєстраційної дії відповідач діяв недобросовісно й нерозсудливо.

З’ясовуючи наявність підстав для задоволення позову, суд виходить із того, що відповідачем порушено статтю 1 Протоколу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», а саме право на мирне володіння особою своїм майном, що також є невід'ємним правом на повагу до своєї власності.

Так, відповідно до статті 1 Протоколу 1 кожна юридична особа має право на мирне володіння своїм майном.

Конвенція, залишаючи за державною владою велику свободу відносно рішень в сфері економічної та соціальної політики, підтверджує, що таке втручання в гарантовані права не буде повільним.

Мирне володіння означає, що порушення принципу, встановленого у першому реченні, може мати місце і за відсутності прямого або фізичного втручання у право власності. Так, наприклад, порушення може мати форму позбавлення можливості використати власність, ненадання дозволів, або інших форм перешкоджання реалізації права власності, що є наслідком застосування законодавства або заходів органів державної влади (рішення Європейського суду у справі Wiggins v. Unated Kingdom Appl. 7456/76 (1976).

Як відзначено у справі Black Clawson Ltd. v. Papierwerke AG, (1975) AC 591 at 638, сприяття верховенства права як конституційного принципу вимагає того, аби будь-який громадянин, перед тим, як вдатися до певних дій, мав змогу знати заздалегідь, які правові наслідки настануть.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом.

Згідно ч.1 ст. 13 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” Державний реєстр прав складається з розділів, спеціального розділу, бази даних заяв та реєстраційних справ в електронній формі. Невід’ємною архівною складовою частиною Державного реєстру прав є Реєстр прав власності на нерухоме майно, Єдиний реєстр заборон відчуження об’єктів нерухомого майна та Державний реєстр іпотек.

Згідно п.1 ч.1 ст.2 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі зміни ідентифікаційних даних суб’єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб’єкта управління об’єктами державної власності, відомостей про об’єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав.

У разі якщо помилка в реєстрі впливає на права третіх осіб, зміни до Державного реєстру прав вносяться на підставі відповідного рішення суду.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується (ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав (крім випадків, коли такі дії здійснюються у порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону) (ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

За приписами ч.2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

У разі встановлення протиправності дій суб'єкта владних повноважень у суду виникає обов'язок відновити порушене право особи, зумовлене цими протиправними діями, шляхом, який максимально спрямований на захист права особи, право якої порушене, та на відновлення законного становища.

Таким чином, враховуючи, що за приписами ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав, зокрема, у разі скасування на підставі рішення суду записів про проведену державну реєстрацію прав, з огляду на встановлені судом обставини, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача буде часткове задоволення позовних вимог шляхом: визнання протиправними дій державного реєстратора Одеської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо внесення запису про припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІНСТРОЙ» на нерухоме майно: нежитлове приміщення, загальна площа 16,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10, індексний номер рішення 37522577; скасування запису про припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІНСТРОЙ» на нерухоме майно: нежитлове приміщення, загальна площа 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10, індексний номер рішення 37522777.

Поряд з цим, суд не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги про відновлення реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІНСТРОЙ» на нерухоме майно: нежитлове приміщення, загальна площа 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10, оскільки обов'язковість відображення скасованого рішення та скасованого запису про речові права прямо передбачена законом, і в цій частині, у разі набрання законної сили цим судовим рішенням, ще не допущено протиправну бездіяльність щодо внесення запису про скасування попереднього запису про припинення права власності, отже, позивачем заявлені в цій частині вимоги на майбутнє, тоді як захисту підлягають лише порушені права чи законні інтереси.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв'язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку про необхідність присудити позивачу сплачений судовий збір у розмірі 1600,00 грн. з Одеської обласної філії комунального підприємства “Центр державної реєстрації”.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10, 77, 90, 139, 194, 229, 242-246, 250, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю “ДІНСТРОЙ” (код ЄДРПОУ 41217611; місцезнаходження юридичної особи: 65000, м. Одеса, вул. Військовий узвіз, буд. 10) до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Одеської обласної філії комунального підприємства “Центр державної реєстрації” ОСОБА_1 (65039, Одеська обл., місто Одеса, Приморський район, ПРОСПЕКТ ГАГАРІНА, будинок 12А, КАБІНЕТ 303)) про визнання протиправною реєстраційної дії у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про припинення права власності на нерухоме майно, скасування реєстраційної дії, відновлення реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно,- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Одеської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо внесення запису про припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІНСТРОЙ» на нерухоме майно: нежитлове приміщення, загальна площа 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10, індексний номер рішення 37522747.

Скасувати запис про припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІНСТРОЙ» на нерухоме майно: нежитлове приміщення, загальна площа 16,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, буд. 10, індексний номер рішення 37522577.

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Стягнути з Одеської обласної філії комунального підприємства “Центр державної реєстрації” (код ЄДРПОУ: 41262533; Місцезнаходження: 65039, Одеська обл., місто Одеса, Приморський район, ПРОСПЕКТ ГАГАРІНА, будинок 12А, КАБІНЕТ 303) на користь товариства з обмеженою відповідальністю “ДІНСТРОЙ”(код ЄДРПОУ 41217611; місцезнаходження юридичної особи: 65000, м. Одеса, вул. Військовий узвіз, буд. 10) судовий збір у розмірі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень 00 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Г.П. Самойлюк

.