Рішення № 72677543, 27.02.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2018 р. Справа№805/4783/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Смаль О.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 м. Добропілля

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі

про: визнання неправомірними дії Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з одного виду пенсій на інший – пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» з 14 серпня 2017 року, скасувати рішення начальника Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 вересня 2017 року № 725 про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший, зобов’язати Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести з 14 серпня 2017 року ОСОБА_1 на інший вид пенсії - пенсію державного службовця у розмірі 60 відсотків, відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи із розміру заробітної плати зазначеної у довідці № 501 від 07 серпня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області 7100 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явився.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі про визнати неправомірними дії Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з одного виду пенсій на інший – пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» з 14 серпня 2017 року, скасувати рішення начальника Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 вересня 2017 року № 725 про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший, зобов’язати Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести з 14 серпня 2017 року ОСОБА_1 на інший вид пенсії - пенсію державного службовця у розмірі 60 відсотків, відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи із розміру заробітної плати зазначеної у довідці № 501 від 07 серпня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області 7100 грн.

19 лютого 2018 року позивач надав суду заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої просив суд визнати неправомірними дії Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з одного виду пенсій на інший – пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» з 14 серпня 2017 року, скасувати рішення начальника Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 вересня 2017 року № 725 про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший, зобов’язати Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести з 14 серпня 2017 року ОСОБА_1 на інший вид пенсії - пенсію державного службовця у розмірі 60 відсотків, відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи із розміру заробітної плати зазначеної у довідці № 501 від 07 серпня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області 7100 грн. та довідки № 555 від 07 вересня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області з урахуванням виплат згідно наказу Мінсоцполітики від 10.05.2017 року № 750, а саме премії у розмірі10 %, що у грошовому еквіваленті складає 440 грн., а також грошової допомоги у розмірі 628,33 грн.

В обґрунтування позовних вимог з урахуванням уточнень позивач посилається на те, що вона 14 серпня 2017 року звернулась до відповідача із заявою про переведення на інший вид пенсії – пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу». 05 грудня 2017 року ОСОБА_1 отримала рішення про відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший № 725 від 13 вересня 2017 року. Позивач зазначив, що відмова була обумовлена тим, що для переведення з одного виду пенсії на інший надано довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 07.08.2017 року № 501, видану управління агропромислового розвитку Добропільської районної Державної адміністрації Донецької області. Позивач звернула увагу суду на те, що 02.07.2014 року посаду, яку вона займала на державній службі – посада заступника начальника, начальник відділу прогнозування, економічного аналізу та організаційного забезпечення управління агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації скорочена, прирівняна посада в управлінні відсутня. Оскільки, в наданій довідці про заробітну плату не вказана посада визначена додатком 1 Наказу № 750 «Перелік посад та постанов КМУ відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників державних органів» відмовлено ОСОБА_2 в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Таким чином, позивач вважає, що відмова відповідача у переведенні з одного виду пенсії на інший є незаконною, необґрунтованою та неправомірною, а також такою, що порушує права на соціальний захист. Позивач зазначив, що згідно довідки № 555 від 07.09.2017 року виданою Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області ОСОБА_1 були нараховані інших виплати згідно наказу Мінсоцполітики від 10.05.2017 року № 750, а саме премія у розмірі 10% - 440 грн., та грошова допомога у розмірі 628,33 грн.

Представник відповідача через канцелярію суду надав відзив на адміністративний позов, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідач посилається на те, що Управлінням агропромислового розвитку Добропільської районної державної адміністрації Донецької області на ім’я позивача було видано довідку від 02 серпня 2017 року № 501 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця. З вказаної довідки вбачається, що посада заступника начальника управління була скорочена 02 липня 2014 року, а прирівняна посада в управлінні відсутня. Відповідач зазначає, що згідно Порядку від 10 травня 2017 року № 750, у разі відсутності або перейменування (відсутності) у державному органі посади, що була останньою, яку особа займала на державній службі, її посада визнається цим органом згідно з додатком 1 до цього Порядку, розмір заробітної плати для призначення пенсії таким особам визначається відповідно до п.п. 1-5 п. 4 цього Порядку. Згідно з додатком № 1 до цього Порядку, посада заступника начальника управління відсутня, а отже, й прирівняна посада також відсутня. Таким чином, твердження позивача, що довідка видана за результатами при рівняння рівнозначних посад заступника начальника управління, віднесених до шостої категорії посад державної служби є помилковими, необґрунтованими та не підтверджені Порядком від 10 травня 2017 року № 750. Отже, скорочення посади, яку займав позивач та відсутність в управлінні прирівняної посади не дають правових підстав та унеможливлює обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Відповідач вважає, що начальником Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області правомірно прийнято рішення про відмову позивачу у переведенні з одного виду пенсії на інший, а тому, правові підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Позивачем через канцелярію суду надав відповідь на відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строку для усунення недоліків.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 січня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання на 19 лютого 2018 року.

19 лютого 2018 року за клопотанням представника позивача суд відклав розгляд справи на 27 лютого 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2018 року суд закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи до судового розгляд.

Позивач та представник позивача у судове засідання призначене на 27 лютого 2018 року не з’явились, про час та місце рохгляду справи повідомлені належним чином. Через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі позивача та представника позивача.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Клопотань про розгляд справи без участі представника управління відповідач суду не надав.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 23 вересня 2014 року перебуває на обліку в Добропільському об’єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію призначену за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Згідно копії трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 у період з 29 січня 2013 року по 02 вересня 2014 року працювала в управлінні агропромислового розвитку Добропільської районної державної адміністрації на посаді заступника начальника управління, начальник відділу прогнозування, економічного аналізу та організаційного забезпечення управління агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації та була звільнена з цієї посади у зв’язку зі скороченням посади (а.с. 11-15).

ОСОБА_1 звернулась до Управління агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації, де отримала довідку № 501 від 07 серпня 2017 року про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавки за ранг, надбавка за вислугу років), відповідно до якої зазначено про те, що позивач до 02 вересня 2014 року працювала в управлінні агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації на посаді заступника начальника управління, 02 липня 2014 року посада скорочена, прирівняна посада в управління відсутні, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 «Питання оплати праці державних органів» заробітна плата становить станом на липень 2017 року: посадовий оклад – 4400 грн., надбавка за ранг (6 ранг) – 500 грн., надбавка за вислугу років (50%) (за стаж державної служби 20 років 7 місяців 28 днів) – 2200 грн., усього: 7700 грн. (а.с. 18).

Крім того, позивачу надано довідка № 18 від 07 серпня 2017 року відповідно до якої зазначено, що ОСОБА_1 з 29 січня 2013 року по 09 вересня 2014 року працювала на посаді заступника начальника – начальника відділу прогнозування, економічного аналізу та організаційного забезпечення управління агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації, стаж державної служби за цей період складає 1 рік 07 місяців 03 дні, період роботи на вказаній посаді відноситься до стажу державної служби на підставі Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII та Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 229 «Порядок затвердження стажу державної служби» (а.с. 19).

Також, позивачу була надана довідку № 555 від 07 вересня 2017 року про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь – які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), відповідно до якої зазначено, що ОСОБА_1 для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» про те, що надбавки, премії та інші виплати згідно наказу Мінсоцполітики від 10.05.2017 року № 750 становили: премія 10% - 440 грн., грошова допомога 1/12 – 628,33 грн. (а.с. 21).

14 серпня 2018 року, маючи не менш, як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, зібравши пакет відповідних документів, в який долучивши вищевказані довідки та додаток до довідки ОСОБА_1 звернулась до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення їй пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», тобто з питанням переходу з одного виду пенсії на інший вид (а.с. 43 - 47).

13 вересня 2017 року начальником Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення № 725 про відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший. Відповідно до рішення позивачу відмовлено у переведенні з одного виду пенсії на інший , оскільки в наданій довідки від 07 серпня 2017 року № 501 про заробітну плату не вказана посада визначена додатком № 1 Наказу № 750 «Перелік посад та постанов Кабінету Міністрів України відповідно до яких затверджувались посадові оклади працівників державних органів» (а.с. 16-17).

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у переведенні з одного виду пенсії на інший та відповідне рішення відповідача протиправним, в зв’язку з чим позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Дані правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державну службу», Постановою Кабінетом Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 року «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб».

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року та Постанови Кабінету Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 року «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 № 889-VIII «Про державну службу» на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу»: мають не менше як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Статтею 25 Закону № 3723 -ХІІ «Про державну службу», визначено сім категорій посад державних службовців, які вони могли обіймати у відповідних державних органах, та передбачено, що віднесення існуючих на той час посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців провадиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом. Відповідно до цієї статті до шостої категорії посад державних службовців віднесено посади спеціалістів управлінь обласних державних адміністрацій, інші прирівняні до них посади.

Право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(чоловіки - 35 років, жінки - 30 років), якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» не призначалась пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року мають жінки, які досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається із копією трудової книжки та довідок від 18 листопада 2014 року № 16.1/357 та від 07 серпня 2018 року № 18, позивач працював на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України, зокрема: 30 червня 1982 року призначена на посаду старшого інженера Добропільської районно інформаційно – обчислюванальної станції, 06 січня 1986 року переведена на посаду старшого інженера Добропільської районно інформаційно – обчислюванальної станції, 10 травня 1988 року переведена на посаду старшого економіста Добропільської районно інформаційно – обчислюваної станції, заступником начальника Добропільської районного відділу статистики, 01 березня 1991 року призначена на посаду начальника Добропільського районного відділу статистики, 02 серпня 1993 року призначена на посаду начальника Добропільського районного відділу статистики без виробничої діяльності, 14 лютого 1994 року прийняла Присягу державного службовця, 14 квітня 1994 року присвоєно 12 ранг державного службовця, 01 лютого 1997 року присвоєно 11 ранг державного службовця, 25 липня 2001 року звільнена у зв’язку зі скороченням штату; у період з 29 січня 2013 року по 02 вересня 2014 року працювала на посаді заступника начальника - начальника відділу прогнозування, економічного аналізу та організаційного забезпечення управління агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації, 02 вересня 2014 року звільнена з посади у зв’язку зі скороченням вищезазначеної посади (а.с. 11-15, 19, 20).

Порядок призначення пенсій згідно Закону України «Про державну службу», яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723- XII затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб».

Відповідно до п. 4 даного Порядку, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п'ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» у разі перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.

Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації видано ОСОБА_1 довідку від 07 серпня 2017 року № 501 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років). У вказана довідка зазначалось про те, що ОСОБА_1 працювала на посаді заступника начальника - начальника відділу прогнозування, економічного аналізу та організаційного забезпечення управління агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації, 02 липня 2014 року посада скорочена, прирівняна посада в управління відсутня.

Згідно вказаної довідки, позивач дійсно працював в Управлінні агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року № 15 «Питання оплати праці державних органів» заробітна плата становить станом на липень 2017 року: посадовий оклад – 4400 грн., надбавка за ранг (6 ранг) – 500 грн., надбавка за вислугу років (50%) (за державної служби 20 років 7 місяців 28 днів) – 2200 грн., усього – 7700 грн.

Суд зазначає, 21 липня 2017 року набрав чинності Наказ Міністерства соціальної політики України № 750 від 10.05.2017 року «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад». Даний Порядок розроблено відповідно до пунктів 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-УПІ "Про державну службу"(далі - Закон № 889) та на виконання пункту 6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб". У разі відсутності або перейменування (відсутності) у державному органі посади, що була останньою, яку особа займала на державній службі, її посада визначається цим органом згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Розмір заробітної плати для призначення пенсій таким особам визначається відповідно до підпунктів 1-5 пункту 4 цього Порядку.

У разі відсутності або перейменування в державному органі посади державної служби, що була останньою, яку особа займала на державній службі після 01 травня 2016 року, її посада визначається цим органом згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Довідка для призначення пенсії видається державним органом, в якому працювала особа, відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 622.

Отже, суд зазначає, що відсутність прирівняної посади у зв’язку зі скороченням посади у організації не є підставою для відмови у переведенні на інший вид пенсії, а саме призначення пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

За таких обставин суд вважає, що слід визнати неправомірними дії Добропільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з одного виду пенсії на інший - пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» з 14 серпня 2017 року, а рішення від 13 вересня 2017 року № 725 про відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший є протиправним та таким, що підлягає скасування та зобов'язати Добропільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести з 14 серпня 2017 року позивача на інший вид пенсії - пенсію державного службовця у розмірі 60 відсотків, відповідно до Закону України «Про державну службу» виходячи із розміру заробітної плати зазначеної у додатку до Довідки № 501 від 07 серпня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області 7100 грн. та Довідки № 555 від 07 вересня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області з урахуванням виплат згідно наказу Мінсоцполітики від 10 травня 2017 року № 750, а саме: премії у розмірі 10% - 440 грн., а також грошового забезпечення у розмірі 628,33 грн.

Відповідно до статті 19 Конституції України суд, як орган державної влади, зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 м. Добропілля до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі про визнання неправомірними дії Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з одного виду пенсій на інший – пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» з 14 серпня 2017 року, скасування рішення начальника Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 вересня 2017 року № 725 про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший, зобов’язання Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести з 14 серпня 2017 року ОСОБА_1 на інший вид пенсії - пенсію державного службовця у розмірі 60 відсотків, відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи із розміру заробітної плати зазначеної у довідці № 501 від 07 серпня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області 7100 грн. та довідки № 555 від 07 вересня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області з урахуванням виплат згідно наказу Мінсоцполітики від 10.05.2017 року № 750, а саме премії у розмірі 10%, що у грошовому еквіваленті складає 440 грн., а також грошової допомоги у розмірі 628,33 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 м. Добропілля до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі про визнання неправомірними дії Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з одного виду пенсій на інший – пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» з 14 серпня 2017 року, скасування рішення начальника Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 вересня 2017 року № 725 про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший, зобов’язання Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести з 14 серпня 2017 року ОСОБА_1 на інший вид пенсії - пенсію державного службовця у розмірі 60 відсотків, відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи із розміру заробітної плати зазначеної у довідці № 501 від 07 серпня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області 7100 грн. та довідки № 555 від 07 вересня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області з урахуванням виплат згідно наказу Мінсоцполітики від 10.05.2017 року № 750, а саме премії у розмірі 10%, що у грошовому еквіваленті складає 440 грн., а також грошової допомоги у розмірі 628,33 грн. – задовольнити.

Визнати неправомірними дії Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з одного виду пенсій на інший – пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» з 14 серпня 2017 року.

Скасувати рішення начальника Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 вересня 2017 року № 725 про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший.

Зобов’язати Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести з 14 серпня 2017 року ОСОБА_1 на інший вид пенсії - пенсію державного службовця у розмірі 60 відсотків, відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи із розміру заробітної плати зазначеної у довідці № 501 від 07 серпня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області 7100 грн. та довідки № 555 від 07 вересня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області з урахуванням виплат згідно наказу Мінсоцполітики від 10.05.2017 року № 750, а саме премії у розмірі10%, що у грошовому еквіваленті складає 440 грн., а також грошової допомоги у розмірі 628,33 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (85001, Донецька область, м. Добропілля, мкр. Молодіжний, буд. 39-143, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, буд. 28А, код ЄДРПОУ 377755477) судовий збір у розмірі 1920 (одна тисяча двадцять) гривень.

Рішення прийнято у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 27 лютого 2018 року без участі сторін.

Повний текст постанови складено та підписано 12 березня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Олішевська B.В.