Рішення № 72677049, 06.03.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2018 року м. Житомир справа № 806/718/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфіменко О.В.,

секретаря судового засідання Коваля О.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Коростенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання призначити пенсію, -

встановив:

09.02.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Коростенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у якому вона просить зобов'язати Коростенське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити їй пенсію за віком відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 08.12.2017.

В обґрунтування позову зазначає, що 08.12.2017 звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком. Відповідачем було відмовлено їй у призначенні пенсії за віком з посиланням на відсутність підтвердження періоду роботи з 01.11.1987 до 25.06.1992. Вважає таку відмову безпідставною, просить зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 13.02.2018 відкрите провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 06.03.2018 на 12 год. 00 хв.

Представник позивача у судовому засіданні 06.03.2018 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання 06.03.2018 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 20). 05.03.2018 факсимільним зв'язком надіслав на адресу суду заяву про відкладення розгляду справи у зв'язку із неможливістю надати відзив та належні докази по справі, оскільки відмовна справа ОСОБА_2 направлена для відповідної перевірки до контрольно-ревізійного відділу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (а.с. 26).

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Вислухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 08.12.2017 ОСОБА_2 звернулася через Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 17).

26.12.2017 листом № 11141/02.1 Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача, що у разі підтвердження нею періоду роботи з 01.11.1987 до 25.06.1992 управління повернеться до розгляду питання про призначення позивачу пенсії за віком (а.с. 18).

Не погодившись із такою відмовою, позивач звернулась до суду.

Згідно з абзацом першим ч. 1 ст. 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України № 1058-IV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до абзацу третього ч. 2 ст. 26 Закону України № 1058-IV до досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини (60 років), право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року.

ОСОБА_2 народилася 12.08.1959, тому для призначення їй пенсії за віком необхідно досягнути пенсійного віку 58 років та страхового стажу до 31.12.2017 мати не менше 15 років.

Абзацом першим ч. 1 ст. 24 Закону України № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 24 Закону України № 1058-IV період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Відповідно до абзацу першого ч. 2 ст. 24 Закону України № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з положеннями ст. 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон України № 1788-ХІІ) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктами "а" та "ж" ч. 3 ст. 56 Закону України № 1788-ХІІ встановлено, що до стажу роботи зараховується також:

будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків;

час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Аналіз вказаних нормативно-правових актів дає підстави для висновку про те, що відповідач повинен зарахувати до страхового стажу, замість періоду з 01.11.1987 до 25.06.1992, який значиться у трудовій книжці позивача і не визнається відповідачем, період по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 20.11.1987 до 19.06.1989 та з 20.06.1989 до 20.06.1992 на підставі свідоцтв про народження дітей позивача.

Як видно з записів трудової книжки та наданих свідоцтв про народження дітей позивача (а.с. 12-16), що були додані позивачем до заяви від 08.12.2017 про призначення пенсії, страховий стаж позивача складається з наступних періодів:

з 02.10.1978 до 20.11.1979 - 1 рік 1 місяць 19 днів;

з 12.05.1981 до 04.07.1981 - 1 місяць 23 дні;

з 19.09.1981 до 18.01.1982 - 4 місяці;

з 30.03.1983 до 13.07.1983 - 3 місяці 14 днів;

з 31.08.1985 до 13.01.1987 - 1 рік 4 місяці 13 днів;

з 20.11.1987 до 19.06.1989 - період по догляду за дитиною - 1 рік 7 місяців;

з 20.06.1989 до 20.06.1992 - період по догляду за дитиною - 3 роки 0 місяців 1 день;

з 01.11.1992 до 05.03.1997 - 4 роки 4 місяці 5 днів;

з 21.03.2002 до 15.12.2002 - період виплати допомоги по безробіттю 8 місяців 25 днів;

з 24.01.2003 до 22.07.2003 - період виплати допомоги по безробіттю - 5 місяців 29 днів;

з 05.10.2007 до 23.10.2007 - 19 днів;

з 29.04.2016 до 08.12.2017 - 1 рік 7 місяців 10 днів;

Загальний страховий стаж ОСОБА_2 становить 15 років 1 місяць 8 днів.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачу слід зарахувати до загального страхового стажу роботи, який дає право на пенсію за віком періоди по догляду за дитиною з 20.11.1987 до 19.06.1989 та з 20.06.1989 до 20.06.1992, що не були враховані відповідачем при призначенні пенсії.

Як видно з матеріалів справи, станом на дату звернення до Коростенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії за віком (08.12.2017), позивачу виповнилось повних 58 років та, як підтверджено наявними у матеріалах справи копіями трудової книжки та свідоцтвами про народження дітей позивача, страховий стаж ОСОБА_2 становить 15 років 1 місяць 8 днів, який дає право ОСОБА_2 на призначення пенсії за віком з 08.12.2017.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено неправомірність вимог позивача у адміністративній справі.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати Коростенське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 08.12.2017, з огляду на що позов задовольняє у повному обсязі.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з адміністративним позовом позивачем сплачений судовий збір у розмірі 704,80 грн. У зв'язку із задоволенням позовних вимог суд дійшов висновку, що судові витрати, понесені позивачем, належать відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у сумі 704,80 грн.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250-251 КАС України, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (11564, с. Білка, вул. Центральна, 27, Коростенський район, Житомирська область, РНОКПП НОМЕР_1) до Коростенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (11501, Житомирська область, м. Коростень, вул. Грушевського, 16/1, код ЄДРПОУ 37909216) про зобов'язання призначити пенсію - задовольнити.

Зобов'язати Коростенське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 08.12.2017.

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Коростенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судові витрати зі сплати судового збору у сумі 704,80 грн.

Рішення набирає законної сили згідно з статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.В. Єфіменко

Повне судове рішення складене 12 березня 2018 року