Рішення № 72676451, 20.02.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2018 року м. Ужгород№ 308/8707/17 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П., суддів Дору Ю.Ю., Іванчулинець Д.В.

при секретарі Петрус К.І.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 - представник - ОСОБА_2,

відповідача: Міністерство оборони України - представник - ОСОБА_3,

третьої особи: Закарпатський обласний військовий комісаріат - представник - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, в інтересах неповнолітньої доньки - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України проголошується вступна та резолютивна частини Рішення. Повний текст Рішення виготовлено та підписано 02 березня 2018 року.

Позивач ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулася до Ужгородського міськрайонного суду (в подальшому справа передана за підсудністю до Закарпатського окружного адміністративного суду) з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити дії, а саме просила визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства Оборони України від 30 червня 2017 року №67 виражене у формі протоколу засідання Комісії з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги позивачам у зв’язку із смертю прапорщика ОСОБА_7, що сталася внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби та зобов’язати Міністерство оборони України здійснити нарахування та виплату позивачам одноразової грошової допомоги, пов’язаної зі смертю військовослужбовця ОСОБА_7, виходячи з розмірів, визначених Порядком умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, чи для проходження служб у військовому резерві», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідно до діючого законодавства позивач мала право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у зв’язку із смертю її чоловіка - військовослужбовця ОСОБА_7, оскільки така сталася внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби. Вважає висновок відповідача щодо відсутності підстав призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку з тим, що померлий ОСОБА_7 на день смерті не був військовослужбовцем та був виключений зі списків частини незаконним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити. Просили взяти до уваги причинно - наслідковий зв'язок між захворюванням та настанням смерті.

В судовому засіданні представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважає що позов не може бути задоволений оскільки померла особа виключена зі списків військової частини за власним бажанням та не являлася військовослужбовцем на момент смерті.

В судовому засіданні представник третьої особи проти задоволення позову заперечила, зауважила, що з огляду на матеріали справи позивач не мала права на отримання та призначення грошової допомоги у зв’язку із смертю військовослужбовця, оскільки померла особа на момент смерті не являвся військовослужбовцем.

З 15 грудня 2017 року діє Кодекс адміністративного судочинства України (згідно Закону України від 03.10.2017 року № 2147-VIII, далі КАС України), за п.10 Перехідних положень якого - справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця передбачена «Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» (далі Порядок), який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013р. № 975.

п. 3 Порядку визначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста є дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

п. 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що військовослужбовцями вважаються особи, які проходять військову службу.

Відповідно до оглянутої в судовому засіданні особової справи гр. ОСОБА_7 був звільнений з військової служби на підставі особистої заяви про звільнення вх. № 9674 від 23.06.2016 року та наказу командира військової частини В 4673 від 14.07.2016 року №.154, з 14.07.2016 року виключений зі списків частини. ( а.с144-145)

Крім того, відповідно до Свідоцтва про хворобу № 610/2 від 26 травня 2016 року Військово - лікарською комісією Західного регіону винесена Постанова щодо придатності до військової служби, а саме «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».( а.с.131-132)

25.07.2016 року Медико - соціальна експертна комісія встановила ОСОБА_7 першу групу інвалідності, де вказала причину інвалідності – «захворювання, пов'язане з захистом Батьківщини». Довідка МСЕК АВ № 0582665.

15.08.2016 року на підставі заяви ОСОБА_7 Закарпатським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області були подані документи для прийняття рішення щодо призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсія ОСОБА_7 була призначена з дати встановлення інвалідності.

Тобто на день смерті, 25.10.2016 року ОСОБА_7М був пенсіонером, інвалідом першої групи і не був військовослужбовцем, відтак Постанова КМУ № 975 від 25.12.2013 року не може поширюватися на членів сім'ї ОСОБА_7

Також колегією встановлено, що прапорщик у відставці ОСОБА_7 ще 25.07.2016 року був визнаний інвалідом першої групи внаслідок захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини, скористався правом на отримання одноразової грошової допомоги в зв'язку з настанням інвалідності.

Відповідно до протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби № 81 від 30.10.2016 року було прийнято рішення щодо призначення ОСОБА_7 одноразової грошової допомоги у розмірі 250-кратного розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, в сумі 362 500 ( триста шістдесят дві тисячі п'ятсот) грн.00коп.

На виконання Постанови КМУ № 975 від 25.12.2013, на підставі довідки МСЕК № 0582665 від 25.07.2016 року, витягу з наказу командира військової частини В4673 № 154 від 14.07.2016 року про виключення зі списків особового складу, протоколу Комісії № 81 від 30.09.2016 року, та у зв'язку зі смертю ОСОБА_7 25.10.2016 року, відповідно до ст. 1227 ЦК України право на отримання зазначеної допомоги набула його дружина ОСОБА_1, позивач по даній справі.

Наказом військового комісара Закарпатського обласного військового комісаріату № 263 від 08.11.2016 року кошти, отримані для виплати одноразової грошової допомоги, прапорщику у відставці ОСОБА_7 були перераховані його дружині ОСОБА_1 в розмірі 362 500 ( триста шістдесят дві тисячі п'ятсот) грн.00 коп. (а.с. 137-142) Позивач проти факту отриманої вказаних коштів не заперечувала.

23.05.2017 року ОСОБА_1 звернулася із заявою (вх. № 3863 від 23.05.2017) до Закарпатського обласного військового комісаріату щодо виплати їй та дітям одноразової грошової допомоги у зв'язку зі смертю чоловіка.

В подальшому Закарпатським ОВК 29.05.2017 року було подано висновок до Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім'ї, колишньою військовослужбовця ОСОБА_7 який помер 25.10.2016 внаслідок смерті, пов'язаної із захистом Батьківщини.

Розглянувши подані документи комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, відповідно до протоколу № 67 від 30.06.2017 рік. дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги дружині та двом дочкам померлого ОСОБА_7, оскільки на день смерті він не був військовослужбовцем.

Листом від 13.07.2017 року № 4049 Закарпатський ОВК повідомив позивача по справі про рішення Комісії Міністерства оборони України.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України № 937 від 31.12.2014 року «Про затвердження Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України» громадянин ОСОБА_7 як пенсіонер перебував на обліку у відділі соціального забезпечення Закарпатського ОВК та на аналогічному обліку в Ужгородському об'єднаному міському військовому комісаріаті.

На військовому обліку, як військовозобов'язаний, в Ужгородському об'єднаному міському військовому комісаріаті не перебував оскільки був звільненим з військової служби у відставку за станом здоров'я із виключенням з військового обліку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. З огляду на вказані вище обставини позивачем не доведено законних причин та підстав скасування рішення Міністерства оборони України від 30 червня 2017 року №67 пов’язаного з призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги позивачам в зв’язку зі смертю особи.

На підставі наведеного та керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволені позову ОСОБА_1, в інтересах неповнолітньої доньки - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Міністерства оборони України третя особа Закарпатський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним та скасування рішення Міністерства оборони України від 30 червня 2017 року №67 пов’язаного з призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги позивачам в зв’язку зі смертю та зобов’язання Міністерства оборони України здійснити нарахування та виплати одноразової грошової допомоги пов’язаною зі смертю - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддяОСОБА_8

Судді: Ю.Ю. Дору

ОСОБА_9