Рішення № 72661730, 06.03.2018, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Унікальний номер справи 333/5776/17

Номер провадження 2/333/243/18

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

м. Запоріжжя 6 березня 2018 р.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючий – суддя Фунжий О.А., за участю секретаря судового засідання Лященко В.А., позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовною заявою

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, третя особа – територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, про визнання дій незаконними, -

в с т а н о в и в :

3 жовтня 2017 р. позивачі звернулась до суду з позовом про визнання за ними права спільної часткової власності на квартиру в порядку приватизації.

Позовні вимоги мотивувались тим, що в 1965 р. родині ОСОБА_4 рішенням виконкому Запорізької міської ради надана квартира АДРЕСА_1. Надалі ОСОБА_4 одружилась та змінила прізвище на ОСОБА_2. 24 квітня 1970 р. у подружжя народився син ОСОБА_2, 10 квітня 1972 р. – дочка ОСОБА_5, яка уклала шлюб та змінила прізвище на ОСОБА_3. 28 серпня 2000 р. у ОСОБА_1 народився син ОСОБА_3. Пізніше ОСОБА_6 та ОСОБА_7 померли, на цей час в квартирі мешкають та зареєстровані позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 В травні 2017 р. позивачі звернулись в районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району із заявою про приватизацію квартири. У задоволені заяви відмовлено в зв’язку з ненаданням позивачами копію ордеру на квартиру. Відмову у приватизації квартири позивачі вважають незаконною, оскільки це порушує їх права та законні інтереси. З наведених підстав позивачі просили суд визнати за ними право спільної часткової власності на вказану квартиру в порядку приватизації.

Ухвалою судді від 4 жовтня 2017 р. позовну заяву залишено без руху, позивачам надано строк для усунення недоліків. (а.с. 22)

Ухвалою судді від 18 жовтня 2017 р. після усунення недоліків позовної заяви відкрито провадження у справі, призначено судове засідання. (а.с. 24)

26 жовтня 2017 р. до суду надійшло заперечення відповідача на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач позов не визнає, оскільки згідно Положенню про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженому наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 р., подання до органу приватизації копії ордера про надання жилої площі є обов’язковим. (а.с. 27)

7 грудня 2017 р. до суду надійшло заперечення третьої особи – Запорізької міської ради на позовну заяву, в якому зазначено, що третя особа позов не визнає з тих же підстав, що і відповідач. (а.с. 37)

4 грудня 2017 р. до суду надійшла заява позивачів про уточнення позовних вимог, в якій вони просять суд зобов’язати відповідача передати їм спірну квартиру у спільну часткову власність відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» за відсутності ордера на жиле приміщення. (а.с. 34-35)

Оскільки 15 грудня 2017 р. набрали чинності зміни до ЦПК України, згідно яким справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.п.9 п.1 Перехідних положень), суд розглядає справу за правила ЦПК України в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 р.

Ухвалою суду від 18 грудня 2017 р. призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження, учасникам справи встановлено строк для подачі заяв по суті позову. (а.с. 42)

3 січня 2018 р. до суду надійшли відзиви відповідача та третьої особи на позовну заяву, в яких зазначено, що вони позов не визнають з тих же підстав. (а.с. 46, 48)

29 січня 2018 р. до суду надійшла заява позивачів про уточнення позовних вимог, в яких вони підтвердили обставини позову та просять суд визнати незаконною відмову відповідача – районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району в приватизації позивачами спірної квартири за відсутності ордеру на житлове приміщення. (а.с. 53)

Ухвалою підготовчого засідання від 29 січня 2018 р. призначено судовий розгляд справи, учасникам справи встановлено строк для подачі заяв по суті позову. (а.с. 55-56)

2 лютого 2018 р. до суду надійшли відзив відповідача на позовну заяву та пояснення третьої особи, в яких зазначено, що вони позов не визнають з тих же підстав, просять розглянути справу за їх відсутності. (а.с. )

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачі в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та їх обґрунтування, наполягаючи на задоволенні позову.

В судовому засіданні встановлено, що квартира АДРЕСА_2 відноситься до державного житлового фонду, знаходиться у віданні Запорізької міської ради. (а.с. 18)

У зазначеній квартирі зареєстровані: 13 травня 1986 р. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1; 20 червня 1988 р. – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2; 30 вересня 2000 р. – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3. (а.с. 15-17)

Наданими позивачами документами встановлено, що ОСОБА_3 є сином ОСОБА_1. (а.с. 12)

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що ордер на квартиру в 1965 р. отримала його матір ОСОБА_4, яка померла у 2009 р.

Згідно копії особистого рахунку орендатором вказаної квартири є ОСОБА_2 на підставі рішення райвиконкому № 918 від 16 вересня 2010 р., ордер на квартиру видано на підставі рішення виконкому Запорізької міської ради № 1579 від 15 липня 1965 р. (а.с. 18)

Згідно листа Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради від 16 травня 2017 р. корінець вказаного ордеру у відділі обліку та реєстрації житлової площі департаменту відсутній. (а.с. 19)

30 травня 2017 р. позивачі звернулись до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району із заявою про приватизацію зазначеної квартири за відсутності ордеру на квартиру. Листом від 1 червня 2017 р. відповідач відмовив позивачам в приватизації квартири в зв’язку з від сутністю копію ордеру на квартиру. (а.с. 20)

Відмову відповідача в приватизації квартири з наведених підстав суд вважає протиправної з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно зі ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

В судовому засіданні встановлено та не оспорюється відповідачем, що позивачі тривалий час на законних підставах мешкають у спірній квартирі. Рішення про мешкання позивачів в квартирі на умовах найму приймалось органом місцевого самоврядування відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», про що свідчить запис у копії особистого рахунку. (а.с. 18)

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).

Відповідно до п. 4.2.9 Положення про районні адміністрації міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 22 червня 2011 р. № 29, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла.

Згідно з п. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженому наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 р., громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), звертається в орган приватизації. Громадянином до органу приватизації подається, зокрема, копія ордера про надання жилої площі.

В судовому засіданні встановлено, що ордер на спірну квартиру у позивачів не зберігся, корінець ордеру відсутній і в Департаменті з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради. (а.с. 19)

Відсутність ордеру не може бути підставою для відмови у приватизації позивачами квартири з таких підстав.

Згідно зі ст. 1, 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. До об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції),

кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Таким чином, право на приватизацію мають, зокрема, особи, котрі мешкають в квартирах багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ст. 51, 58 ЖК України жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом

районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів. На підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною

підставою для вселення в надане жиле приміщення.

В судовому засіданні встановлено і не оспорюється сторонами, що свого часу на заселення спірної квартири видався ордер, про що свідчить сам факт мешкання позивачів в квартирі, відкриття на ім’я позивача ОСОБА_2 особистого рахунку на підставі рішення райвиконкому № 918 від 16 вересня 2010 р. (а.с. 18)

Оскільки позивачі мешкають в спірній квартирі на законних підставах, на умовах найму, вони мають право на приватизацію квартирі відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а факт відсутності у них ордену на квартиру не є підставою для відмови їм у приватизації житлового приміщення.

З наведених підстав суд визнає відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району в приватизації позивачами вказаної квартири за відсутності ордеру на житлове приміщення незаконною.

Заперечення представника відповідача суд не приймає до уваги, оскільки вони суперечать зазначеним вище положенням Конституції України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Керуючись ст. 263-268 ЦПК України, суд

В и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, третя особа – територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, про визнання дій незаконними задовольнити.

Визнати незаконною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району в приватизації ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 квартири за адресою: АДРЕСА_3, за відсутності ордеру на житлове приміщення.

Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Запорізької області через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.А.Фунжий