Рішення № 72651024, 28.02.2018, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/13669/17

2-а/357/52/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2018 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Кошель Л. М. ,

при секретарі - Вангородська О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 4 м.Біла Церква адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання рішення протиправним та зобов»язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що вона є постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії, відповідно до ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особа, яка станом на 1 січня 1993 року постійно проживала і працювала в зоні посиленого радіологічного контролю більше чотирьох років, має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку , тобто по досягненню віку 53 років . Рішенням Білоцерківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 6664 від 20.10.2017 р. позивачці було відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з тих підстав, що період її роботи та проживання в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01.01.1993 р. становить 3 роки 9 місяців 26 днів. Позивачка просить суд визнати таке рішення УПФУ у м.Білій Церкві протиправним і скасувати та зобов»язати відповідача призначити їй пенсію за віком з моменту набуття права на неї, тобто, з ІНФОРМАЦІЯ_3.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 досягнула 53-річного віку і звернулася до відповідача із заявою про призначенні їй пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Рішенням Білоцерківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 6664 від 20.10.2017 р. позивачці було відмовлено у призначенні цієї пенсії, оскільки період її роботи та проживання в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01.01.1993 р. становить 3 роки 9 місяців 26 днів, тоді як за законом цей термін має становити не менш як 4 роки\ а.с.8\

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст.55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", зокрема, на 5 років - особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

В ст.26 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними визначеного цією статтею віку, зокрема, 56 років 6 місяців - для жінок, які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року \ при зменшенні пенсійного віку на 5 років - це 51 рік 6 місяців\.

Згідно ст.45 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За ч.2 ст.56 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1,2,3,4, за умови стажу роботи не менш як чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам , які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Відповідно до абз.6 п.п.5 п.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення\перерахунку\ пенсій відповідно до Закону України " Про загальнообов"якове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 \ в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 р. № 13-1\ до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи - посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період\ періоди\ проживання\ роботи\ на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування \ підприємствами, установами, організаціями\ \ при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Відповідно до ст.65 Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення " Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та " Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами , встановленими цим законом.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів АРК, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , затверджений постановою КМ країни від 20.01.1997 р. № 51

Згідно п.2 Порядку посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Як передбачено ст.14 Закону України " Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в тому числі, категорія 4 - особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно ст.15 вказаного вище Закону підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях, а видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення проводиться органами місцевого самоврядування.

Встановлено, що позивачка надала до БОУПФУ Київської області посвідчення громадянина, який постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 серія НОМЕР_1, видане Київською обласною радою 06.10.1993 р. \ а.с.10\ До заяви про призначення пенсії , крім посвідчення, позивачкою відповідачеві було надано наступні документи :

- паспорт громадянина України, в якому зазначено місце проживання за адресою АДРЕСА_1 з 17.02.1993 р. по теперішній час \ а.с.27-28\;

- довідку про місце проживання та склад сім»ї, видану Управлінням адміністративних послуг Білоцерківської міської ради, про те, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 з 17.02.1993 р. по теперішній час \ а.с.11\;

-трудову книжку, з якої вбачається. що позивачка в період з 01.08.1984 р. по 07.1.1988 р. працювала у Черкаському обгкнигторзі \ м. Сміла\, з 02.03.1989 р. по 07.04.1989 р. у Білоцерківському управлінні громадського харчування \ м.Біла Церква\, з 12.04.1989 р. по 05.10.1998 р. у дитячому комбінаті № 29 « Казка» \ м.Біла Церква\ а.с.24-26\

В суді позивачка пояснила, що у жовтні 1987 року вони з чоловіком придбали частину будинку АДРЕСА_2, прописалися в ньому . В подальшому сім»я отримала квартиру по АДРЕСА_1, в зв»язку з чим на підставі рішення виконкому від 28.09.1999 р. договір купівлі-продажу № 3-3471 від 30.09.1987 р. було анульовано, а реєстрацію скасованою. Ці обставини підтверджені листом КП КОР « Південне бюро технічної інвентаризації» № 401 від 15.02.2018 р. \ а.с.53\

Листом Управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради № 1783\1 віл 01.11.2017 р. позивачці роз»яснено про неможливість надати їй довідку про проживання за адресою АДРЕСА_1 з 1986\1987\ по 1993 роки через відсутність відповідних відомостей \ а.с.54-55\

Таким чином, оскільки позивачкою не було подано всіх необхідних документів для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову у призначення пенсії.

На підставі викладеного, керуючись Законом України " Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ від 20.01.1997 р. № 51, Порядком подання та оформлення документів для призначення\ перерахунку\ пенсії відповідно до Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 р. № 22-1, ст.ст.6,17,99,158-163,167,185,186 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07.03.2018 р.

Суддя Л. М. Кошель