Рішення № 72649948, 08.02.2018, Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 216/5311/16-а

Провадження № 2-а/216/8/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.02.2018 м.Кривий Ріг

Дніпропетровська область

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Онопченка Ю.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Нестеренко В.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача Іванус О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 8 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом, зазначаючи, що наказом від 26 грудня 2006 року № 244о/с його було звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних сил на підставі п. 64 «Б» (через хворобу). 29 грудня 2006 року йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно з довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області станом на 22 липня 2016 року розмір його пенсії складає 1 239 грн. 33 коп. Вказана сума обчислена, виходячи з суми, яка включає такі види: посадовий оклад - 650 грн., оклад за військове звання - 120 грн., 30% надбавка за вислугу років - 231 грн., 56% надбавка за особливо важливі завдання - 560 грн. 56 коп., 15% премія - 234 грн. 23 коп. Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12); за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за вікрм або станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Законну України «Про Національну поліцію» - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Як убачається із відповіді Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 07 липня 2016 року його було звільнено саме за станом здоров'я. Таким чином, базовою ставкою для розрахунку пенсії повинні були бути 55% відповідних сум грошового забезпечення.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просив зобов'язати відповідачів провести перерахунок нарахованої йому пенсії, виходячи з 55% відповідних сум грошового забезпечення з 29 грудня 2006 року по теперішній час.

здійснити їй перерахунок пенсії, починаючи з 10.01.2008 року, з урахуванням у складі заробітної плати виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Представник позивача надав до суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності, адміністративний позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечував, пояснивши, що заробітна плата державного службовця складається лише із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, а матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця, тому й при визначенні розміру пенсії врахувати цю виплату не має законних підстав.

Дослідивши матеріали справи, давши відповідну правову оцінку зібраним у матеріалах справи доказам, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 працювала в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відповідно до постанови КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» було реорганізовано та перейменовано у Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Позивач перебуває на обліку у відповідача з 10.01.2008 року та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу». Загальний стаж роботи становить 31 рік 3 місяці 27 днів, із них 11 років 8 місяців 10 днів стаж роботи як державного службовця.

Заробітна плата для розрахунку пенсії була врахована за період з 01.02.2008 року по 28.02.2008 рік з окладу 2420,40 грн. Відсоток від середнього заробітку для розрахунку пенсії становить 81%. Загальний розмір пенсії з 01.02.2008 року складає 1960,52 грн.

Позивач вернулася до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії як державному службовцю з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

У відповіді їй було відмовлено у задоволенні заяви з тих підстав, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідач вважає, що матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця тому і при визначенні розміру пенсії врахувати цю виплату не має законних підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на момент виходу на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90%.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування» для працівників - громадян України, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях, єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які, включають основну та додаткову заробітку плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються ЗУ «Про оплату праці».

Згідно з Інструкцією по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 №5, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати працівників, матеріальна допомога, що має систематичний характер належать до фонду додаткової заробітної плати, а отже з цієї суми сплачується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Довідка про складові заробітної плати, з якої вбачається наявність індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, була досліджена судом та наявна у матеріалах справи.

З приводу спірних правовідносин існує обов'язкова в силу ст. 244-2 КАС України постанова Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, в якій міститься правовий висновок про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. У цьому разі перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, - ст. 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення». Норми Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» та Закону України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР «Про оплату праці» щодо спірних відносин є загальними.

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідач порушив вимоги діючого законодавства, тому необхідно його дії визнати протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивачеві з урахуванням у складі заробітної плати виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Згідно із ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: - у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; - у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Позивач звернулась з заявою про перерахунок пенсії 03 листопада 2016 року, тому її позовні вимоги підлягають задоволенню з 01 листопада 2016 року.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, 167, 244-2 КАС України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Ю.В. Онопченко