Рішення № 72648120, 28.02.2018, Вільногірський міський суд Дніпропетровської області

ЄУН 174/774/17

н/п 2/174/62/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

28 лютого 2018 року м. Вільногірськ

Вільногірський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Борцової А.А.,

за участю секретаря - Килинчук Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вільногірську цивільну справу за позовом Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованої та виплаченої суми щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,-

В С Т А Н О В И В:

16.11.2017 року позивач звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованої та виплаченої суми щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг вказуючи, що за заявами ОСОБА_1 про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, останньому рішеннями УСЗН ДСГП «Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання» призначалися відповідні допомоги на період з 27.02.2015 року по 26.08.2015 року, з 06.10.2015 року по 05.04.2016 року, з 26.02.2016 року по 25.08.2016 року, з 31.08.2016 року по 27.02.2017 року, з 19.05.2017 року по 18.11.2017 року з 31.08.2016 року по 27.02.2017 року з 19.05.2017 року по 18.11.2017 року. При подачі заяв відповідачем були подані необхідні документи та відповідача було ознайомлено з Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

УСЗН ДСГП проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої відповідачем для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

В результаті перевірки державним соціальним інспектором УСЗН ДСГП було з'ясовано, що відповідач з 11.06.2014 року перебуває у шлюбі з громадянкою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 06.09.2017 року, є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 Відповідач в жодній з наданих до УСЗН ДСГП заяв для призначення допомоги не зазначив ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3, як членів своєї сім'ї. Також у пункті «Інформація щодо наявності у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції» заяв відповідачем підкреслена позначка «Ні».

Відповідно до п. 6 Постанови КМУ № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж, тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до розрахунку переплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 02.10.2017 року, сума переплати допомоги відповідачу за період з грудня 2015 року по 30.09.2017 року становить 8496,27 грн. Рішенням УСЗН ДСГП «Про припинення допомоги переміщеним особам на проживання» від 26 жовтня 2017 року виплата зазначеної допомоги зупинена.

УСЗН ДСГП вжито всіх заходів щодо досудового врегулювання спору з даного питання із відповідачем, а саме: 02.10.2017 року УСЗН ДСГП було направлено повідомлення (вих. № 5342/01-95/17-04.2) про загальну суму надміру нарахованої та виплаченої грошової допомоги та запропоновано добровільно повернути вищезазначені кошти на розрахунковий рахунок ДСГП в строк, зазначений в повідомленні, станом на 13.11.2017 року жодних добровільних дій зі сторони відповідача, з приводу повернення надміру отриманої допомоги на розрахунковий рахунок ДСГП не було. Позивач просить, з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 12.01.2018 року, стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області надмірно нараховану та виплачену суму щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 8496,27 грн.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_4 не з'явилася, про місце і час розгляду справи повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги з врахуванням позовної заяви про зменшення позовних вимог підтримує в повному обсязі, просить позов задовольнити (а.с. 64).

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав відзив на позов, згідно якого просить у задоволенні позову відмовити повністю, мотивуючи тим, що він не подавав інформацію про наявність у дружини у власності житлового будинку, з тієї підстави, що не знав про наявність цього будинку, і він з її слів не є житлом у повному розумінні цього поняття, оскільки є садовим будинком, в якому він ніколи не був, та дружина фактично зазначеним будинком розташованим у іншому населеному пункті з часу отримання його у спадщину не користується, тому ніякого умислу ввести в оману працівників позивача у нього не було, і також представники позивача при наданні ним інформації при подачі заяви про надання адресної допомоги повинні були спочатку перевірити таку інформацію, а вже після призначати адресну допомогу, позивач таку перевірку не провів, що вказує на його недбалість. Його дружина має з 06.11.2015 року у власності житлове приміщення, яке розташоване в смт. Олександрівка, Кіровоградської області, що належить їй відповідно до свідоцтва про право на спадщину. Наявність в особи права власності на майно, ще не свідчить про її фактичне володіння як речовим правом, тому оскільки його дружина не має фактичного володіння річчю, тому зазначена ним у заяві інформація про відсутність у володінні житлового приміщення, не є повідомленням недостовірної інформації. Також в бланках заяв наданих йому позивачем для оформлення звернень від 26.02.2016 року, 31.08.2016 року та 19.05.2017 року, змінені не були і містили графу про необхідність повідомлення інформації про наявність у володінні житлового приміщення, а не про наявність права власності на житлове приміщення, як було передбачено Порядком після внесення до нього змін від 31.03.2015 року. Не приведення позивачем який є державним органом форми бланку в цій частині у відповідність до вимог Порядку не можна розглядати як протиправність його дій щодо ненадання інформації, яка від нього позивачем не вимагалася, тобто позивач не вимагав у нього надання інформації саме про наявність у нього або членів його сім'ї права власності на житлове приміщення, а вимагав від нього інформацію про наявність володіння житловим приміщенням, що не відповідає диспозиції п.6 Порядку, яку він відповідно порушити не міг. (а.с. 59, 61).

Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов з врахування внесених до нього змін підлягає задоволенню по наступним підставам.

Так, факт перебування ОСОБА_1 на обліку в Департаменті соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, як особи переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції підтверджено довідкою від 27.02.2015 року № НОМЕР_1 згідно якої ОСОБА_1 перемістився з тимчасової окупованої території в АДРЕСА_1, та довідкою від 15.12.2017 року за вих. № 6721/01-95/17-04.3 (11, 62)

Згідно копії паспорта громадянина України, ОСОБА_1, значиться зареєстрованим в АДРЕСА_2 (а.с. 4).

Згідно копій заяв для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 27.02.2015 року, 26.02.2016 року, 31.08.2016 року, 19.05.2017 року ОСОБА_1 звертався до управління праці та соціального захисту населення та просив призначити грошову допомогу для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг, в графі заяви інформація щодо наявності у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції зазначив, що такого майна немає. Його поінформовано, що інформація подана у цих заявах, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів. (а.с. 6, 8, 9, 10)

Згідно копій рішень про призначення допомоги особам на проживання ОСОБА_1 рішенням від 09.04.2015 року призначена допомога на період з 27.02.2015 року по 26.08.2015 року (а.с. 12), рішенням від 26.10.2015 року призначена допомога на період з 06.10.2015 по 05.04.2016 року (а.с. 13), рішенням від 12.12.2015 року призначена допомога на період з 06.10.2015 по 26.02.2016 року (а.с. 14), рішенням від 11.03.2016 року призначена допомога на період з 26.02.2016 по 25.08.2016 року, рішенням від 07.09.2016 року призначена допомога на період з 31.08.2016 по 27.02.2017 року (а.с. 16) рішенням від 16.06.2017 року призначено допомогу на період з 19.05.2017 по 18.11.2017 року (а.с. 17).

Факт перебування ОСОБА_1 з 11.06.2014 року у шлюбі з ОСОБА_2, підтверджено копією свідоцтва про шлюб (а.с. 21)

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, сформованої 06.09.2017 року за ОСОБА_2 з 06.11.2015 року зареєстровано право власності на житловий будинок, загальною площею 39,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 18, 20)

Згідно копії акту № 381 складеного працівниками ДСГП, при перевірці правильності та повноти інформації, наданої для призначення щомісячної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання ОСОБА_1, виявлено, що дружина ОСОБА_1 - ОСОБА_2, є власником житлового приміщення, в зв'язку з цим заявнику надміру виплачено допомогу за період з лютого 2015 року по вересень 2017 року у розмірі 11921,26 грн. (а.с. 24)

Згідно копії розрахунку переплати щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1, за період з лютого 2015 року по вересень 2017 року переплата допомоги становить 11921,26 грн. (а.с. 25)

Згідно копії акту № 1 від 09.01.2018 року складеного працівниками ДСГП, при перевірці правильності та повноти інформації, наданої для призначення щомісячної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання ОСОБА_1, виявлено, що дружина ОСОБА_1 - ОСОБА_2, є власником житлового приміщення з 06.11.2015 року, в зв'язку з цим заявнику надміру виплачено допомогу за період з грудня 2015 року по вересень 2017 року у розмірі 8496,27 грн. (а.с. 79)

Згідно копії розрахунку переплати щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1, за період з грудня 2015 року по вересень 2017 року переплата допомоги становить 8496,27 грн. (а.с. 78)

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено поняття внутрішньо переміщеної особи, а саме: внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ч 1. ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково. Разом із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи заявник подає документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини.

Відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (надалі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року за № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до п. 10 Порядку, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Відповідно до п. 6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Відповідно до п. 11 вказаного Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 2 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку у позивача, як особа переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, 27.02.2015 року, 26.02.2016 року, 31.08.2016 року, 19.05.2017 року ОСОБА_1 звертався до позивача з заявами про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг, при цьому не повідомив, що у його дружини з 06.11.2015 року перебуває у власності житловий будинок, розташований в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, чим не виконав свій обов'язок щодо повідомлення уповноваженого органу про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, що свідчить про недобросовісність відповідача ОСОБА_1 та набуття ним державної допомоги в розмірі 8496 грн. 27 коп. без достатніх на те правових підстав, тому надміру нарахована та виплачена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 8496 грн. 27 коп. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, а позов задоволенню. Доводи відповідача про те, що належний його дружині будинок не являється житлом та вона ним фактично не володіє, тому зазначена ним у заяві інформації про відсутність у володінні житлового приміщення, не є повідомленням недостовірної інформації, оскільки бланки заяв наданих йому позивачем для оформлення звернень від 26.02.2016 року, 31.08.2016 року та 19.05.2017 року, змінені не були і містили графу про необхідність повідомлення інформації про наявність у володінні житлового приміщення, а не про наявність права власності на житлове приміщення, як було передбачено Порядком після несення до нього змін від 31.03.2015 року, суд оцінює критично, оскільки зазначене спростовується довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, згідно з якою за ОСОБА_2 з 06.11.2015 року зареєстровано право власності саме на житловий будинок, а право володіння майном є одним із правомочностей права власності, наряду з розпорядженням та користуванням майном, тому відповідач був зобов'язаний повідомити позивача про наявність у власності його дружини вказаного житла протягом встановленого законом строку, тобто відповідно до п. 11 вказаного Порядку, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Посилання відповідача на те, що позивач повинен був перед призначенням йому допомоги перевірити повідомлені ним обставини щодо наявності житла, суд вважає також необґрунтованими, оскільки проведення перевірки обґрунтованості видачі та достовірності документів, поданих для призначення грошової допомоги, є правом, а не обов'язком органу, який призначає допомогу, і не увільняє відповідача від обов'язку повідомити позивача про зміну майнового стану стосовно себе або членів своєї сім'ї.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір в розмірі 1762 грн. 00 коп. слід стягнути з відповідача на користь держави. На підставі ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, ст. 1,4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», ст. ст. 12, 81, 133, 141, 223, 247, 263- 265, 268 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованої та виплаченої суми щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_3, який народився в м. Антрацит Луганської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, місце реєстрації: АДРЕСА_2, місце перебування: АДРЕСА_1) на користь Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (51700, м. Вільногірськ, вул. Ю.М. Устенка, 29, код ЄДРПОУ 23928609) надміру нараховану та виплачену суму щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 8496 грн. 27 коп. (вісім тисяч чотириста дев'яносто шість гривень 27 копійок), які перерахувати за реквізитами: одержувач - ДСГП, р/р 35414028052947, МФ805012, код ЄДРПОУ 23928609 в ГУДКСУ у Дніпропетровській області, назва платежу - повернення надміру виплаченої суми компенсації фізичним особам, які надають послуги.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 1762 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Вільногірський міський суд Дніпропетровської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий - суддя : підпис А.А.Борцова