Постанова № 72647061, 15.02.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 лютого 2018 рокусправа № 804/5459/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Шлай А.В. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «КАШТАН - ДНІПРО», Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції міста Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року (суддя: Ільков В.В.) по адміністративній справі № 804/5459/17

за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КАШТАН - ДНІПРО» до Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції міста Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «КАШТАН - ДНІПРО» (далі - ТОВ «КАШТАН - ДНІПРО»), 22.08.2017 року звернулося до суду з позовом до відповідачів Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (далі - Лівобережна ОДПІ м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області), ГУ ДФС у Дніпропетровській області, в якому просить зобов'язати відповідачів підключити його до системи подання електронних документів в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (надання можливості звітувати засобами телекомунікаційного зв'язку та реєструвати податкові накладні в ЄРПН), шляхом поновлення дії договору №1 від 04.05.2017 року про визнання електронних документів.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2017 року позовні вимоги задоволені частково, зобов'язано Лівобережну ОДПІ м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області розглянути питання щодо підключення позивача до системи подання електронних документів в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (надання можливості звітувати засобами телекомунікаційного зв'язку та реєструвати податкові накладні в ЄРПН), шляхом поновлення дії договору №1 від 04.05.2017 року про визнання електронних документів, в іншій частині позовних вимог відмовлено, присуджено на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Дніпропетровській області сплачену суму судового збору в розмірі 1 600 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ТОВ «КАШТАН - ДНІПРО» подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати, позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Апелянт вважає неправомірним вказане судом обґрунтування стосовно неможливості суду перебирати на себе повноваження інших органів, оскільки це порушує норми, встановленні п.2 ч.2 ст. 162 КАС України.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Лівобережною ОДПІ м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає про правомірність припинення укладеного між ним та позивачем Договору №1 від 04.05.2017 року про визнання електронних документів на підставі умови, визначеної Розділом 6 зазначеного Договору, оскільки за результатами відпрацювання податкової адреси позивача 07.08.2017 року будь-яких ознак здійснення ним господарської діяльності не виявлено, як наслідок помилковість зроблених судом першої інстанції висновків.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційні скарги ТОВ «КАШТАН - ДНІПРО» та Лівобережної ОДПІ м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що 04.05.2017 року між Лівобережною ОДПІ м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області та ТОВ «КАШТАН - ДНІПРО»,який мав реєстрацію за адресою м. Дніпро вул. Журналістів буд.13, укладено Договір №1 про визнання електронних документів, який відповідно до квитанції №2 від 10.05.2017 року прийнято Державною фіскальною службою (а.с 13-15).

Приписами Розділу 1, пп.3.1 Розділу 3 зазначеного Договору визначено, що його предметом є визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу державної податкової служби засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

Орган ДФС зобов'язаний забезпечити приймання податкових документів в електронному вигляді Платника податків у термін, визначений законодавством для податкових документів у паперовому вигляді, та їх комп'ютерну обробку.

Матеріалами справи підтверджено, що 01.08.2017 року ТОВ «КАШТАН - ДНІПРО» здійснено дії щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1 від 13.07.2017 року згідно договору №1 від 04.05.2017 року про визнання електронних документів, та позивачем отримано квитанцію про те, що документ прийнято (а.с 16).

09.08.2017 року при здійсненні дій щодо реєстрації податкових накладних №1 від 19.07.2017 року , №1 від 20.07.2017 року ТОВ «КАШТАН - ДНІПРО» отримало квитанції про те, що документи не прийнято, причиною не прийняття вказано: «Можливо, припинено дію Договору про визнання електронних документів» (а.с 17,18).

Не погодившись з даними обставинами ТОВ «КАШТАН - ДНІПРО» звернулося до суду з позовними вимогами до Лівобережної ОДПІ м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області та ГУ ДФС у Дніпропетровській області щодо зобов'язання відповідачів підключити його до системи подання електронних документів в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису, шляхом поновлення дії договору №1 від 04.05.2017 року про визнання електронних документів.

Абзацом 1, 5, 10 п. 201.10 ст.201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно п.201.1ст.201 та/або ст.192 п.192,1 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», електронний документообіг здійснюється відповідно до законодавства України або на підставі договорів, що визначають взаємовідносини суб'єктів електронного документообігу. Використання електронного документа у цивільних відносинах здійснюється згідно із загальними вимогами вчинення правочинів, встановлених цивільним законодавством.

Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженою наказом ДПА України від 10.04.2008 року №233 (далі - Інструкція №233) визначено загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису. У додатку 1 до Інструкції міститься примірний договір про визнання електронних документів, який укладається платником та контролюючим органом для врегулювання правовідносин з приводу визнання податкової звітності платника в електронному вигляді.

Пунктом 3,4 Розділу 6 вищезазначеного примірного договору визначено, що договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо платник податків подає до органу ДФС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів. Орган ДФС має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку не надання Платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни Платником місця реєстрації.

Аналогічні підстави розірвання договору зазначені і в Розділі 6 Договору № 1 від 04.05.2017 року, укладеного між Лівобережною ОДПІ м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропет ровській області та ТОВ «КАШТАН - ДНІПРО».

Відповідно до приписів п. 45.2 ст. 45 ПК України, податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «КАШТАН - ДНІПРО» станом на 28.04.2017 року мало реєстрацію за адресою: 49051 Дніпропетровська область м. Дніпро вул. Журна лістів буд.13, яка співпадає з адресою, вказаною в договорі №1 від 04.05.2017 року про визнання електронних документів. (а.с 10 -11).

Викладене свідчить, що станом на серпень 2017 року ТОВ «КАШТАН - ДНІПРО» як зареєстроване за вищезазначеною адресою у м. Дніпрі по вул. Журналістів буд.13, де здійснювало фінансово-господарську діяльність, мало право на реєстрацію податкових накладних №1 від 19.07.2017 року та №1 від 20.07.2017 року в електронному вигляді, а податковий орган зобов'язаний забезпечити приймання податкових документів.

Фактична відсутність позивача за цією адресою податковим органом не доведена належними та допустимими доказами, а тому розірвання дії договору про надання електронних документів в односторонньому порядку з зазначених підстав Лівобережною ОДПІ м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області є протиправним.

В той же час позивачем не заперечується, що згідно витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом з 22.12.2017 року ТОВ «КАШТАН - ДНІПРО» зареєстроване за іншою адресою, а саме: 03062, м. Київ, Святошинський район, вул. Кулібіна, буд.4/2 офіс 7 , на податковому обліку в зазначених відповідачів не перебуває, а тому відновлення прав позивача шляхом поновлення дії договору №1 від 04.05.2017 року про визнання електронних документів, покладання на відповідачів обов'язку підключити його до системи подання електронних документів в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (надання можливості звітувати засобами телекомунікаційного зв'язку та реєструвати податкові накладні в ЄРПН) протирічить чинному податковому законодавству.

Враховуючи зазначені обставини з метою належного захисту прав позивача колегія суддів вважає доцільним вихід за межі позовних вимог на підставі приписів ст. 9 КАС України (в редакції після 15.12.2017 року) шляхом визнання протиправними дій Лівобережної ОДПІ м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області в частині розірвання з 9,08.2018 року в односторонньому порядку договору №1 від 04.05.2017 року про визнання електронних документів, укладеного з ТОВ «КАШТАН - ДНІПРО».

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що прийнята постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «КАШТАН - ДНІПРО», Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції міста Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року по адміністративній справі № 804/5459/17 - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «КАШТАН - ДНІПРО» - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії , вчинені 9 серпня 2017 року Лівобережною об'єднаною державною податковою інспекцією міста Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області по розірванню в односторонньому порядку дії договору №1 від 04 травня 2017 року про визнання електронних документів, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «КАШТАН - ДНІПРО» та Лівобережною об'єднаною державною податковою інспекцією міста Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду, протягом тридцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 20 лютого 2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий