Рішення № 72646221, 06.03.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1/18

06 березня 2018 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

за участю:

секретаря судового засідання Заблоцька І.І.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Матус Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Тернопільського обєднаного управління Пенсіного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 січня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_3 - ОСОБА_3 (надалі позивач, ОСОБА_3.) з адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі відповідач, УПФУ у Тернопільській області) в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить визнати дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком - неправомірними, зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити виплату ОСОБА_3 пенсії за віком із 23.08.2017 року.

05 січня 2018 року ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду дана позовна заява залишена без руху у зв'язку з недоліками позовної заяви та надато строк для усунення цих недоліків до 12 січня 2018 року, які позивачем вчасно усунуті.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 січня 2018 року прийнято позовну заяву ОСОБА_3 до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 01 лютого 2018 року о 12:00 год. Даною ухвалою відповідачеві встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Дану ухвалу відповідач отримав 17 січня 2018 року. Відповідачем у справі подано відзив на позовну заяву.

01 лютого 2018 року у даній адміністративній справі оголошено перерву до 13 лютого 2018 року о 11:30 год. та надано строк позивачу-для надання відповіді на відзив та відповідачу- для надання заперечень на відповідь на відзив до 13 лютого 2018 року.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року розгляд справи № 819/1/18 відкладено на 06 березня 2018 року о 10:00 год. у зв'язку з неприбуттям у судове засідання представників сторін. Представник відповідача подав письмове клопотання, в якому просив відкласти розгляд справи у зв'язку із неможливістю прибути у судове засідання.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі. Зазначив, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії, оскільки позивачем при поданні документів для призначення пенсії були подані усі підтверджуючі документи, як це передбачено чинним законодавством України, а саме: Атестат НОМЕР_7 виданий 13.07.1977 року Технічним училищем №2, м.Тернополя Тернопільського управління професійно-технічної освіти, довідки №166/320 виданої 21.08.2017 року ПАТ "ТР"Оріон", довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №98 виданої 16.08.2017 року ПАТ "ТР"Оріон", довідки №06/330 виданої 29.08.2017 року ВАТ "ТО"Текстерно", в яких зазначено, що вони видані ОСОБА_3. Пояснив, що подані документи дійсно належать позивачу, що підтверджується паспортом НОМЕР_1, виданого 22.07.1999 року Тернопільським МВ УМВС України в Тернопільській області, свідоцтвом про народження НОМЕР_2 від 04.07.1959 року, витягом про одруження від 30.07.2009 року, рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30.05.2012 року трудовою книжкою НОМЕР_3, карткою платника податків від 12.08.2011 року.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, просив відмовити у його задоволенні у повному обсязі. Пояснив, що до заяви на призначення пенсії позивач долучила документи із розбіжностями прізвищ, ім`я та по-батькові, а тому для призначення пенсії необхідний документ про встановлення факту належності зазначених документів ОСОБА_3. Вказав, що за матеріалами пенсійної справи загальний страховий стаж позивача складає 0 років, 0 місяців, 0 днів, без врахування довідки про період роботи на ВАТ "Текстерно", яка з підтвердженням записів у трудовій книжці з №1 по №5 (у зв`язку із нечітким відбитком печатки підприємства в записі про звільнення з роботи). А тому, з урахуванням ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія не може бути призначена за період з 01.08.1977 року по 05.12.1994 року.

Судом встановлено, що у відповідності до довідки Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 25.09.2017 року, відповідачем відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку із розбіжністю прізвищ, по-батькові, а також зазначено, що необхідно надати документи про встановлення факту належності наданих документів ОСОБА_3. Також, у відповідності до листа Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 13.12.2017 року № 19912/05 позивача повідомлено про відмову у призначенні пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи, у період з 05.08.1985 року по 05.12.1994 року позивач працювала в ПАТ "ТР"Оріон", що підтверджується довідкою від 16.08.2017 року №98 та довідкою від 21.08.2017 року №166/320, та відповідними записами у трудовій книжці №6,7,8,9.

Згідно довідки №06/320 від 29.08.2017 року, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 працювала у ВАТ "ТО "Текстерно" у період з 01.08.1977 року по 15.07.1985 року, що підтверджується також записами №1,2,3,4,5 у трудовій книжці.

Відповідно до положень ч.1,2 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У відповідності до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції, чинній на момент подання заяви про призначення пенсії), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 58 років - які народилися з 01 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року.

Згідно п.2.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальноообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України, від 25.11.2005 року №22-1, документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, подається копія з неї, засвідчена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637). Згідно з пунктами 1-2 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З записів у трудовій книжці позивачки вбачається, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 працювала у Тернопільському ХБК ( правонаступник ВАТ "ТО "Текстерно" з 01.08.1977 року по 15.07.1985 року а з 05.08.1985 року по 05.12.1994 року позивач працювала в ПАТ "ТР"Оріон", що є належним підтвердженням наявності у позивача трудового стажу, необхідного для призначення пенсії.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що факт роботи позивача підтверджений належними доказами, а саме: записами у трудовій книжці та відповідними довідками, доданими до матеріалів справи. А тому, вказаний період трудової діяльності позивача повинен бути врахований до страхового стажу для призначення їй пенсії.

Також, на думку суду, законною і належною підставою для підтвердження наявного у позивача стажу для призначення пенсії є запис у трудовій книжці про те, що прізвище "ОСОБА_3" змінено на "ОСОБА_3", по-батькові "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", на підставі паспорта НОМЕР_1, виданого Тернопільським МВ УМВС України у Тернопільській області, засвідчене підписом уповноваженої особи відділу кадрів ПАТ "ТО"Оріон" та печаткою.

Посилання відповідача про розбіжність прізвища, по-батькові у документах позивача про підтвердження трудового стажу судом не враховані, як обґрунтовані, оскільки вказані обставини не спростовують факт роботи позивача на вказаних підприємствах з урахуванням наявності достатніх доказів, що підтверджують такий стаж, а також те, що підтверджуючі докази належать одній і тій самій особі.

Підтвердженням вказаного також є рішення Тернопільського міськрайонного суду у Тернопільській області від 30.05.2012 року у справі №1915/7008/2012, яким встановлено, що "ОСОБА_3", "ОСОБА_3" та "ОСОБА_3 фактично є однією і тією ж особою.

Частиною 4 ст.78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

При прийнятті рішення по суті, суд приймає до уваги свідоцтво про народження НОМЕР_4, в якому зазначено прізвище, ім`я, по-батькові позивачки як ОСОБА_3, а також паспорт НОМЕР_6, виданий Тернопільським МВ УМВС України у Тернопільській області 22.07.1999 року, у якому вказано про позивача як "ОСОБА_3", що підтверджує дійсність приналежності поданих документів про трудовий стаж саме позивачу ОСОБА_3.

Крім того, суд приймає до уваги скорочений витяг із свідоцтва про одруження від 30.07.2009 року, в якому зазначено прізвище ім`я позивача після реєстрації шлюбу як "ОСОБА_3 Ганна".

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.1,2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищенаведене, повно та всебічно дослідивши обставини справи, враховуючи те, що у позивача наявний необхідний трудовий стаж та вік для призначення пенсії, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають до задоволення у повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги ОСОБА_3 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_3 призначення пенсії за віком неправомірними.

3. Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль, вул.Руська,17, код ЄДРПОУ 40377598) призначити виплату ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ід.НОМЕР_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.) пенсію за віком з 23.08.2017 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль, вул.Руська,17, код ЄДРПОУ 40377598) на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ід.НОМЕР_5) судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп., сплачений згідно квитанції №25 від 27.12.2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене12 березня 2018 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.