Рішення № 72645951, 28.02.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

28 лютого 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1609/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Ірметової О.В.,

за участю секретаря судового засідання: Попової Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу шахти “Первомайська” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу шахти “Первомайська” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

В обґрунтування заявлених вимог Позивач зазначив, що заборгованість Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу шахти “Первомайська” перед управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 склала 83 874,84 грн. Відповідач добровільно не виконує свої зобов’язання, у зв’язку з чим Позивач просив стягнути з Відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 склала 83 874,84 грн.

Ухвалою суду від 29 вересня 2017 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу шахти “Первомайська” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Роз’єднано позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу шахти “Первомайська” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у самостійні провадження з такими позовними вимогами:

- стягнути з відповідача - Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу шахти “Первомайська” заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 в сумі 83874,84 грн;

- стягнути з відповідача - Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу шахти “Первомайська” заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 в сумі 30295,08 грн;

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу шахти “Первомайська” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 залишено на розгляді в адміністративній справі № 812/1609/17 (том 1 а.с. 1).

У зв’язку з тим, що відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження ухвалою суду від 16 листопада 2017 року поновлено провадження у справі (том 7 а.с. 1).

Ухвалою суду від 23 листопада 2017 року зупинено провадження у справі до 15 січня 2018 року (том 1 а.с. 92-94).

Також ухвалою суду від 15 січня 2018 року продовжено строк зупинення провадження у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу шахти “Первомайська” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Зобов'язано Ірпінське ОУПФУ Київської області, Павлоградське ОУПФУ Полтавської області, Чернигівське ОУПФУ Чернігівської області, УПФУ в м. Лиман Донецької області, Кременчуцьке ОУПФУ Полтавської області, Кріворізьке північне ОУПФУ Дніпропетровської області, Смілянське ОУПФУ Черкаської області, Старобільське ОУПФУ Луганської області та УПФУ в Комінтернівському районі м.Харкова, у строк до 19 лютого 2018 року, надати до суду копії пенсійних справ по особам, витребуваних ухвалою суду від 23.11.2017 по справі № 812/1609/17 (том 6 а.с. 1).

Оскільки причини для зупинення провадження у справі відпали ухвалою суду від 22 лютого 2018 року поновлено провадження у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу шахти “Первомайська” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Судове засідання призначено на 28 лютого 2018 року на 10 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: пр. Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк (том 7 а.с. 174).

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомленим належним чином, просив розглянути справу без участі представника управління.

Представник відповідача в судове засідання також не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомленим належним чином, просив розгляд справи проводити без його участі, через канцелярію суду надав заперечення (том 1 а.с. 35-37) в обґрунтування яких зазначив, що на теперішній час ВП «шахта Первомайська» формально перебуває в складі підприємства, але його виробнича та фінансово-господарська діяльність припинена з 29.11.2014. Всі архівні матеріали, в тому числі і документи, за якими можливо перевірити обґрунтованість вимог позивача знаходяться в адміністративній будівлі ВП “шахта Первомайська” ДП “Первомайськвугілля” і до цього часу дану місцевість контролюють незаконні збройні формування. Також відповідно до п. 8 Положення про інвентаризацію активів та зобов’язань» підприємства, що знаходяться на тимчасово окупованій території та на території проведення антитерористичної операції проводять інвентаризацію у випадках, обов’язкових для її проведення, тоді коли стане можливим забезпечити безпечний та безперешкодний доступ уповноважених осіб до активів, первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку, в яких відображені зобов’язання та власний капітал цих підприємств. Крім того, Президент України 15 лютого 2017 року підписав закон «Про внесення змін у деякі законодавчі акти України щодо підприємств залізничного транспорту, майно яких знаходиться на території проведення антитерористичної операції, відповідно до якого введено мораторій на стягнення активів ПАТ «Укрзалізниця» за зобов’язаннями її філій, майно яких знаходиться на непідконтрольній Україні в зоні території проведення антитерористичної операції. Відповідач вважає, що в даному випадку можливо застосувати аналогію Закону щодо мораторію на стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам ВП «шахта Первомайська».

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог та наявних в матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Державне підприємство “Первомайськвугілля” зареєстровано в якості юридичної особи з 31.03.2003 №13881200000000004, код ЄДРПОУ 32320594. Вказані обставини підтверджуються Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (том 1 а.с.38).

Позивачем заявлено позовні вимоги щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених відповідно до пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, наступним працівникам відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, Ю.А., ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72І, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_53 (том 1 а.с. 6-10).

На адресу ДП «Первомайськвугілля» Позивач направляв розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним працівникам (том 1 а.с. 14-21, 57-87).

Відповідно до картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Відповідачем у період з 01.10.2017 по 31.10.2017 відповідно до направлених розрахунків утворилася заборгованість у розмірі 83874,84 грн (том 1 а.с. 11).

Вирішуючи питання щодо наявності обов’язку ДП «Первомайськвугілля відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначеним особам, які працювали на ДП «Первомайськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «шахта Первомайська», суд враховує наступне.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно – правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню “адміністративної справи”.

Згідно ч.2 Розділу ХV Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року, N 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі –Інструкція №21-1).

Відповідно до п. 6.1. Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1. Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці:

підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно п.6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5. Інструкції №21-1 встановлено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п.6.8. Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Щодо заперечень відповідача в частині відповідачем неможливо перевірити обґрунтованість вимог позивача, оскільки всі архівні матеріали у тому числі документи знаходяться на тимчасово окупованій території, суд зазначає наступне.

Судом з метою встановлення стажу роботи осіб, зазначених в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, ухвалою від 23.11.2017 витребувано у Решетилівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, Ірпінського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва, Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, Павлоградського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, управління Пенсійного фонду України в м. Дмитрові Донецької області, Кобеляцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, Києво-Святошинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області, управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області, Кременчуцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області, Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, Криворізького північного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Старосамбірського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, Новгород-Сіверського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області, Сокальського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Індустріального об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Смілянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, Харківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Суворовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровськ, управління Пенсійного фонду в Комінтернівському районі м. Харкова належним чином засвідчені копії пенсійних справ по особам, по яких надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (т.1 а.с.131-133).

На виконання ухвали суду, вищезазначеними управліннями Пенсійного фонду України були надані належним чином засвідчені копії пенсійних справ перелічених вище пенсіонерів, які працювали на посадах, котрі мають право отримувати пільгові пенсії у ДП “Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта Первомайська», а саме: ОСОБА_65 (том 1 а.с. 134-195), ОСОБА_68 (том 1 а.с. 203-216, том 2 а.с. 103-116), ОСОБА_71 (том 1 а.с. 218-240, том 2 а.с. 23-37), ОСОБА_38 (том 1 а.с. 241-244, том 2 а.с. 2-3), ОСОБА_36 (том 2 а.с. 5-11), ОСОБА_35 (том 2 а.с. 12-21), ОСОБА_41 (том 2 а.с. 42-92), ОСОБА_58 (том 2 а.с. 119-120), ОСОБА_59 (том 2 а.с. 121-122), ОСОБА_60 (том 2 а.с. 123-129), ОСОБА_37 (том 2 а.с. 131-134), ОСОБА_34 (том 2 а.с. 135-147), ОСОБА_54 (том 2 а.с. 150-213), ОСОБА_39 (том 2 а.с. 216-252), ОСОБА_72, (том 2 а.с. 255-304), ОСОБА_49 (том 3 а.с. 2-41), ОСОБА_47 (том 3 а.с. 42-73), ОСОБА_64 (том 3 а.с. 76-83), ОСОБА_26 (том 3 а.с. 86-101), ОСОБА_62 (том 3 а.с. 104-137), ОСОБА_66 (том 3 а.с. 140-158), ОСОБА_45 (том 3 а.с. 161-166), ОСОБА_46 (том 3 а.с. 167-170), ОСОБА_31 (том 4 а.с. 2-24), ОСОБА_28 (том 4 а.с. 46-60), ОСОБА_27 (том 4 а.с. 61-77), ОСОБА_29 (том 4 а.с. 78-204), ОСОБА_30 (том 4 а.с. 205-229), ОСОБА_4 (том 5 а.с. 3-7), ОСОБА_5 (том 5 а.с. 8-21), ОСОБА_6 (том 5 а.с. 22-37), ОСОБА_2 (том 5 а.с. 38-45), ОСОБА_3 (том 5 а.с. 46-51), ОСОБА_7 (том 5 а.с. 59-63), ОСОБА_12 (том 5 а.с. 64-72), ОСОБА_10 (том 5 а.с. 73-84), ОСОБА_11 (том 5 а.с. 85-93), ОСОБА_9 (том 5 а.с. 95-101), ОСОБА_13 (том 5 а.с. 102-112), ОСОБА_24 (том 5 а.с. 113-119), ОСОБА_23 (том 5 а.с. 120-125), ОСОБА_25 (том 5 а.с. 126-133), ОСОБА_73 (том 5 а.с. 134-141), ОСОБА_74 (том 5 а.с. 142-150), ОСОБА_75 (том 5 а.с. 151-157), ОСОБА_76 (том 5 а.с. 158-163), ОСОБА_21 (том 5 а.с. 165-174), ОСОБА_14 (том 5 а.с. 175-184), ОСОБА_17 (том 5 а.с. 185-195), ОСОБА_22 (том 5 а.с. 196-200), ОСОБА_15 (том 5 а.с. 201-204), ОСОБА_18 (том 5 а.с. 205-208), ОСОБА_16 (том 5 а.с. 209-219), ОСОБА_20 (том 5 а.с. 220-225), ОСОБА_19 (том 5 а.с. 226-234), ОСОБА_42 (том 6 а.с. 14-80), ОСОБА_61 (том 6 а.с. 83-116), ОСОБА_77 (том 6 а.с. 129-148), ОСОБА_43 (том 6 а.с. 152-238), ОСОБА_40 (том 6 а.с. 241-250, том 7 1-23), ОСОБА_78 (том 7 а.с. 26-60), ОСОБА_53 (том 7 а.с. 61-82), ОСОБА_56 (том 7 а.с. 85-98, 134-149), ОСОБА_69 (том 7 а.с. 113-129), ОСОБА_55 (том 7 а.с. 152-171), ОСОБА_57 (том 7 а.с. 176-221),

Крім того, в матеріалах пенсійних справ наявні довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, які видані ДП «Первомайськвугілля (том 1 а.с. 235-240; том 2 а.с. 33-37, 125-129, 163-169, 173, 176, 264; том 3 а.с. 56, 112-115, 120-122, 133-134, 148-150, 155, 157, 165; том 4 а.с. 94-107, 213-214; том 5 а.с. 6 зворотній бік, 12-15, 17-21, 27-30, 39 зворотній бік – 41, 52-53, 59-63, 78 зворотній бік – 79, 89-91, 105-111, 137-139, 156-157, 160 зворотній бік, 212-218, 224-225, 230-233, том 6 а.с. 21-24, 90-93, 133-134, 142-144, 170-172, 176, 180; том 7 а.с. 6-11, 17, 30-33, 38, 44-51, 63-73, 103-104).

Також в матеріалах пенсійних справ наявні розпорядження органів пенсійного фонду України про призначення пенсій особам, які працювали у ДП «Первомайськвугілля» (том 1 а.с. 137, 146, 160, 181-182, 195, 203, 242; том 2 а.с. 2, 9, 16, 43, 53, 67, 85, 103, 119, 121, 123, 132, 135, 150, 191, 217, 255, 268, 285; том 3 а.с. 2, 12, 17, 76, 86, 140, 167; том 4 а.с. 4, 26, 63, 74, 78, 151, 207, 219; том 5 а.с. 3, 8, 46, 64, 74 зворотній бік, 94 зворотній бік, 102, 113, 120, 142 зворотній бік, 165, 167, 171, 185 зворотній бік, 196, 201, 205, 209, 220; том 6 а.с. 15, 41, 102, 200, 241; том 7 а.с. 61, 85, 113, 134, 154, 166, 171, 177).

Відповідно до зазначених розпоряджень працівникам ДП «Первомайськвугілля» в особі ВП «шахта Первомайська» пенсію вперше було призначено раніше спірного періоду. Проте, відповідач за весь цей період не оскаржив включення осіб до розрахунків на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у судовому порядку, тобто розрахунки за весь цей період є узгодженими.

Як вбачається із заперечень на адміністративний позов, відповідач посилався на те, що Президент України 15 лютого 2017 року підписав закон «Про внесення змін у деякі законодавчі акти України щодо підприємств залізничного транспорту, майно яких знаходиться на території проведення антитерористичної операції, відповідно до якого введено мораторій на стягнення активів ПАТ «Укрзалізниця» за зобов’язаннями її філій, майно яких знаходиться на непідконтрольній Україні в зоні території проведення антитерористичної операції. Відповідач вважає, що в даному випадку можливо застосувати аналогію Закону щодо мораторію на стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам ВП «шахта Первомайська».

Щодо зазначеного посилання відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

17 лютого 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підприємств залізничного транспорту, майно яких розташоване на території проведення антитерористичної операції» від 20.12.2016 № 1787-VIII, яким внесено зміни до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування" та Закону України «Про виконавче провадження» в частині встановлення мораторію на звернення стягнення на активи Товариства за зобов’язаннями підприємств, що розміщені на території проведення антитерористичної операції, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до преамбули Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», цей Закон визначає правові, економічні та організаційні особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування, 100 відсотків акцій якого належать державі (далі - Товариство), управління і розпорядження його майном та спрямований на забезпечення економічної безпеки і захисту інтересів держави. Тобто зазначений Закон має пряму дію та стосується лише організаційно-правових та економічних особливостей утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування. Отже, Закон України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» не стосується спірних правовідносин.

Крім того, судом встановлено обов’язок ДП «Первомайськвугілля відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначеним особам, які працювали на ДП «Первомайськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «шахта Первомайська».

Враховуючи вищевикладене, в даному випадку підстави для застосування аналогії права відсутні.

Таким чином, на час розгляду судом цієї адміністративної справи заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідачем не сплачена, що підтверджується карткою особового рахунку (том 1 а.с. 11), суд дійшов висновку про правомірність звернення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області з позовом щодо їх стягнення у примусовому порядку.

Вимоги позивача стосовно стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за списком №1 за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 у сумі 83874,84 грн є обґрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, а відтак підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки на момент звернення до суду з даним адміністративним позовом позивач був звільнений від їх сплати у встановленому порядку.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 32, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу шахти “Первомайська” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій – задовольнити.

Стягнути з державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі відокремленого підрозділу шахта “Первомайська” (вул. Куйбишева, 21, м. Гірське, Попаснянський район, Луганська область, 93292, код ЄДРПОУ 32320594) на користь управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (вул. Шкільна, 2, м. Попасна, Попаснянський район, Луганська область, 93300, р/р 25604301751 в ЛОУ ВАТ “Державний Ощадний банк України”, МФО 304665, код ЄДРПОУ 21792608) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 в розмірі 83874,84 грн (вісімдесят три тисячі вісімсот сімдесят чотири гривні 84 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 07 березня 2018 року.

Суддя ОСОБА_79