Рішення № 72645318, 06.03.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

06 березня 2018 р. Справа № 802/311/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приморського районного у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Приморського районного у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому просить: зобов'язати Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни в актовий запис про шлюб №669 від 14 липня 2004 року, доповнивши по батькові нареченого -«ОСОБА_1».

Позовні вимоги мотивовані тим, що в листопаді 2017 року позивач звернувся до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №669 складеного 14.07.2017 року, а саме: додати по батькові нареченого «ОСОБА_1».

За результатами розгляду заяви Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області надав роз'яснення № 42/45-117 від 12.12.2017 року та визнав неможливим внести зміни до актового запису про шлюб, оскільки відповідно пункту 2.13 розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (зі змінами) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану. Також було позивачу роз'яснено, що вирішення зазначеного питання можливе у судовому порядку.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.02.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Відповідно до вимог 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

05.03.2018 року від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі та участі позивача.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, конверт з поштовим відправленням повернувся на адресу суду з відміткою поштового відділення зв'язку: "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За приписами частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведені вище положення КАС України, з огляду на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також достатність письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, суд ухвалив продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

При цьому суд зазначає, що згідно з частиною 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, та надані докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1, громадянин Сирійської Арабської республіки, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Даммам, Королівство Саудівської Аравії. Батьками позивача є: батько - ОСОБА_2 та мати ОСОБА_3.

Вказане підтверджується свідоцтвом про народження №1820/98/Д від 02.07.1978 року виданого головою відділу охорони здоров'я Д-р Ахмад Ахмад Аль-раєс в м. Даммам Королівства Саудівської Аравії та офіційно перекладеним з арабської на українську мову 01.03.2017 року, засвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу.

14.07.2004 року між позивачем та громадянкою України ОСОБА_4 було укладено шлюб, зареєстрований Приморським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Під час реєстрації шлюбу в актовому записі №669 від 14 липня 2004 року, відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського обласного управління юстиції при видачі свідоцтва про одруження було зазначено власне ім'я нареченого «ОСОБА_4».

09.03.2017 року постановою Вінницького окружного адміністративного суду у справі №802/283/17-а зобов'язано Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни в актовий запис про шлюб №669 від 14 липня 2004 року замінивши ім'я нареченого з "ОСОБА_4" на «ОСОБА_4». Рішення набрало законної сили 04.04.2017 року.

Однак, крім вищезазначеної помилки, під час реєстрації шлюбу в актовому записі № 669 від 14 липня 2004 року взагалі не було зазначено по батькові нареченого «ОСОБА_1», що підтверджується копією свідоцтва про шлюб НОМЕР_1 виданим (повторно) Приморським районним у місті Одесі відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського обласного управління юстиції 12.07.2017 року.

Згідно Паспорта №006816236 виданого 20.03.2012 року Центром у Провінції Дамаск Міністерства внутрішніх справ Сирійської Арабської Республіки та офіційно перекладеним з арабської на українську мову 01.03.2017 року, засвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гладких О.Л., - його видано громадянину Сирійської Арабської республіки ОСОБА_1, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в Королівстві Саудівської Аравії. Батько - ОСОБА_2, мати - ОСОБА_3.

12 травня 2006 року позивачем отримано тимчасову посвідку на постійне проживання на території України НОМЕР_2, в якій зазначено прізвище, власне ім'я та по батькові «ОСОБА_1».

15 травня 2006 року позивачем отримано дозвіл на імміграцію в Україну за № 30/657 в якому також зазначено по батькові позивача «ОСОБА_1».

Згідно довідки Відділу освіти Мурованокуриловецької райдержадміністрації Вінницької області від 14.09.2017 року, ОСОБА_1 володіє українською мовою в обсязі, достатньому для спілкування. В зазначеній довідці також зазначено по батькові «ОСОБА_1».

Згідно довідки про реєстрацію місця проживання НОМЕР_3, яка видана 31.07.2017 року Снітківською сільською радою Мурованокуриловецького району Вінницької області ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, громадянин Сирії зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

В листопаді 2017 року позивач звернувся до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №669 складеного 14.07.2017 року, а саме: додати по батькові нареченого «ОСОБА_1».

За результатами розгляду заяви Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області надав роз'яснення № 42/45-117 від 12.12.2017 року, що відповідно пункту 2.13 розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (зі змінами) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану. Також було роз'яснено, що вирішення зазначеного питання можливе у судовому порядку.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходив з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VІ від 01.07.2010 року (далі - Закон), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Пунктом 2.12 Правил визначено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядк

Пункт 2.13 Правил вказує, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Крім того, ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України визначено, що особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції.

Також, відповідно до ст. 145-147 Сімейного кодексу України ім'я дитини складається з прізвища, імені та по батькові. По батькові дитини визначається за іменем батька.

Судом встановлено та підтверджується належними та допустимими доказами, що ім'я батька позивача ОСОБА_1. В усіх наданих документах, що посвідчують особу позивача, вказано його по батькові "ОСОБА_1".

Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом, складається з прізвища, імені та по батькові фізичної особи, та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то незазначення по батькові є порушенням прав позивача та підлягає внесенню до актового запису про шлюб № 669 від 14.07.2004 року.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису про шлюб № 669 від 14.07.2004 року, доповнивши по батькові нареченого - "ОСОБА_1".

Стягнути на користь громадянина Сирії ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок), за рахунок бюджетних асигнувань Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 37946492).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4); Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65026, м. Одеса, вул. Рішельєвська, 4, код ЄДРПОУ 37946492).

Суддя Чернюк Алла Юріївна