Рішення № 72645216, 06.03.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

06 березня 2018 р. Справа № 802/394/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук І.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" про визнання неправомірною відмови та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) з адміністративним позовом до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (далі - відповідач) про визнання неправомірною відмови та збов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що має понад 31 рік загального трудового стажу, з яких понад 20 років стажу роботи дояркою в Сільськогосподарському підприємстві "Родина" (на теперішній час реорганізовано в ПАТ "Райз-Максимко"), що дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах. 15.11.2017 року вона звернулась до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак листом від 11.01.2018 року їй було відмовлено через відсутність пільгового стажу роботи.

Вважаючи таку відмову протиправною позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою від 07.02.2018 року відрито провадження у даній адміністративній справі, яка призначена до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та залучено до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне акціонерне товариство "Райз-Максимко". Крім того, даною ухвалою встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву, а також запропоновано третій особі у 10-денний строк з дня отримання ухвали подати свої письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

27.02.2018 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву (вх. №7746), у якому останній зазначив, що підстави для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, відсутні. Зокрема вказав, що право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. п. 5 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. В даному ж випадку у господарстві, в якому працювала позивач, відсутні первинні документи, які б підтвердили факт виконання норм обслуговування тварин по кожній доярці, а тому підстави для зарахування до пільгового стажу роботи позивача періодів її роботи з 01.01.1983 року по 31.12.2008 року в ПП "Родина" та з 03.11.2008 року по 01.04.2010 року, з 04.09.2013 року по 05.09.2016 року в Калинівській філії ПАТ "Райз-Максимко" відсутні.

Позиція Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" з приводу заявлених позовних вимог, суду не відома, так як останній не скористався своїм правом подати письмові пояснення.

Суд, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, 01.01.1983 року позивач прийнята в члени колгоспу "Родина" с. Глинськ оператором машинного доїння, який в подальшому було реорганізовано в КСП "Родина" с. Глинськ.

25.02.2000 року КСП "Родина" с. Глинськ перейменовано у Сільськогосподарський виробничий кооператив "Родина" с. Глинськ.

26.02.2000 року ОСОБА_1 прийнята на роботу в Сільськогосподарський виробничий кооператив "Родина" с. Глинськ на посаду оператора машинного доїння, де пропрацювала до 31.10.2008 року та була звільнена у зв'язку з переведенням в Калинівську філію ЗАТ НВП "Райз-Агро".

16.02.2009 року ЗАТ НВП "Райз-Агро" перейменовано на Закрите акціонерне товариство "Райз-Максимко".

01.04.2010 року позивач переведена на посаду готувача кормів.

02.08.2010 року Закрите акціонерне товариство "Райз-Максимко" перейменовано в Приватне акціонерне товариство "Райз-Максимко".

04.09.2013 року ОСОБА_1 переведено на посаду оператора машинного доїння в ПАТ "Райз-Максимко".

05.09.2016 року позивача звільнено з посади доярки машинного доїння за п. 1 ст. 36 КЗПП України (за угодою сторін).

Наведені обставини підтверджуються копією трудової книжки (а.с. 8-10), архівними довідками Комунальної установи "Калинівський районний трудовий архів" (а.с. 14-21), довідкою Калинівської філії ПАТ "Райз-Максимко".

Таким чином, маючи стаж роботи дояркою (операторами машинного доїння) понад 20 років, 15.11.2017 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. п 5 п.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За результатами розгляду даної заяви, відповідач, листом від 11.01.2018 року №15/03-27/02 відмовив ОСОБА_1 у призначені пенсії на пільгових умовах, через відсутність пільгового стажу роботи.

Як слідує із змісту даного листа, підставою для відмови у призначенні пенсії відповідачем зазначено відсутність у господарстві документів, які б підтверджували факт встановлення норм обслуговування тварин по кожній доярці, а тому зробити висновок щодо виконання позивачем робіт з обслуговування тварин, не можливо.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до підпункту 5 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За правилами п.п. 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок від 12.08.1993 №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1). У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п. 20).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як вбачається із матеріалів справи, на час звернення з заявою до відповідача позивачка мала достатній стаж (більше 20 років на роботах дояркою (оператором машинного доїння) в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства), для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 5 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та який підтверджений трудовою книжкою, архівними довідками Комунальної установи "Калинівський районний трудовий архів" та довідкою Калинівської філії ПАТ "Райз-Максимко".

Водночас, як слідує із листа відповідача від 11.01.2018 року №15/03-27/02, єдиною підставою для не зарахування до пільгового стажу роботи позивача період її роботи дояркою (оператором машинного доїння) з 01.01.1983 року по 31.12.2008 року в ПП "Родина" та з 03.11.2008 року по 01.04.2010 року, з 04.09.2013 року по 05.09.2016 року в Калинівській філії ПАТ "Райз-Максимко", слугувала відсутність у господарстві документів, які б підтверджували факт встановлення норм обслуговування тварин по кожній доярці.

Разом з тим, не визначення порядку встановлення норм обслуговування, виконання яких повинно враховуватися при призначенні дояркам пенсії за віком на пільгових умовах, та не затвердження (та як наслідок відсутність відповідних підтвердних документів) норм обслуговування тварин для доярок господарства за вищевказані роки на відповідних підприємствах, де працювала позивачка, на думку суду, не може свідчити про невиконання нею таких норм та не спростовує факту виконання ОСОБА_1 повний робочий день робіт за посадою доярка (оператор машинного доїння), в тому числі по догляду за тваринами, що перебували в її обслуговуванні.

При цьому, суд відмічає, що даний Порядок від 12.08.1993 №637, на який посилається відповідач, було прийнято саме з метою створення юридичних механізмів підтвердження трудового стажу працівників з метою належної реалізації ними права на пенсійне забезпечення, в зв'язку з чим Порядком передбачено кілька альтернативних способів підтвердження трудового стажу, які можуть бути застосовані в різних ситуація (на підставі інших, ніж трудова книжка, документів або на підставі показань свідків).

При цьому, підтвердженням (доказом) того, що позивачка працювала повний робочий день дояркою (оператором машинного доїння) в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства більше 20 років є запис в її трудовій книжці та наявні у матеріалах справи довідки, що відповідають вимогам законодавства і не потребує інших способів доведення цього факту.

Таким чином, усі вищенаведені обставини, на переконання суду, свідчать про наявність у позивачки права на пенсію згідно підпункту 5 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивачкою надано докази, які не спростовані відповідачем, про те, що вона має право на призначення пенсії з підстав, передбачених підпункту 5 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", однак, відповідачем протиправно не враховано пільговий стаж за період роботи з 01.01.1983 року по 31.12.2008 року в ПП "Родина", з 03.11.2008 року по 01.04.2010 року, з 04.09.2013 року по 05.09.2016 року в Калинівській філії ПАТ "Райз-Максимко", та відмовлено у призначенні такої пенсії, а тому такі дії не можуть відповідати ч. 2 ст. 2 КАС України.

При цьому, судом враховано, що відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу;

2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності;

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі та визнати незаконними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 5 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зобов'язати відповідача призначити та нарахувати їй, пенсію за віком на пільгових умовах, з дня, коли ОСОБА_1 звернулась за цією пенсією.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений при зверненні до суду судовий збір в розмірі 704,80 грн., за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 5 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно підпункту 5 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 15.11.2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений при зверненні до суду судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок, за рахунок бюджетних асигнувань Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1);

Козятисньке об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (вул. Винниченка, 56, м. Козятин, код ЄДРПОУ 37926607);

Приватне акціонерне товариство "Райз-Максимко" (с. Бережани, Калинівський район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 30382533).

Повний текст рішення складено 06.03.2018 року.

Суддя /підпис/ Поліщук Ірина Миколаївна

Згідно з оригіналом:

Суддя:

Секретар: