Ухвала суду № 72635527, 06.03.2018, Зміївський районний суд Харківської області

Справа № 621/446/18

Пр. № 2-а/621/22/18

УХВАЛА

Іменем України

06 березня 2018 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Шахова В.В., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на постанову про накладення адміністративного стягнення, відповідач виконавчий комітет Чемужівської сільської ради,

в с т а н о в и в:

05.03.2018 року до суду надійшла скарга ОСОБА_1 на постанову про накладення адміністративного стягнення, відповідач виконавчий комітет Чемужівської сільської ради, в якій ОСОБА_1 просила скасувати постанову від 16.02.2018 року № 7 Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чемужівської сільської ради та закрити справу про адміністративне правопорушення.

При зверненні до суду ОСОБА_1 посилалася на ст. ст. 287, 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову адміністративної комісії - у виконавчий комітет відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

З положень вказаної статті вбачається, що особа, яка має наміри оскаржити постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті місцевої ради про накладення адміністративного стягнення, має право звернутися до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Частиною 2 статті 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є, зокрема, позовна заява.

Статтею 160 КАС України визначено вимоги до позовної заяви. Так, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. В позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб’єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов’язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб’єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п’ятої цієї статті стосовно представника. У разі пред’явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору. У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Ознайомившись з матеріалами справи, приходжу до висновку про необхідність залишення без руху скарги ОСОБА_1, оскільки вона не відповідає положенням Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою, натомість для оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом.

Невірно визначено учасників справи – скаржник та відповідач.

Відповідно до ст. ст. 42, 46 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

ОСОБА_1 не зазначено повне найменування відповідача, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі номери засобів зв’язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти. Відсутній виклад обставин, якими ОСОБА_1 обґрунтовує свої вимоги та обставин справи складення адміністративного протоколу працівниками Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області. Також відсутнє власне письмове підтвердження ОСОБА_1 про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

При зверненні до суду не сплачено судовий збір та не зазначено підстави звільнення від його сплати.

Крім того, при зверненні до суду ОСОБА_1 подано заяву про відновлення строку оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення. При цьому, не надано жодного доказу на підтвердження обставин, викладених в заяві, зокрема, не вказано коли саме ОСОБА_1 отримала оскаржувану постанову, відсутні докази неможливості вільно пересуватися та погіршення стану здоров’я (відповідні медичні висновки).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 5, 9, 159, 160, 169 КАС України, суддя,-

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_1 на постанову про накладення адміністративного стягнення, відповідач виконавчий комітет Чемужівської сільської ради – залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків 5 (п’ять) днів з дня отримання даної ухвали, в іншому випадку скарга вважається неподаною і буде повернена.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Шахова