Рішення № 72622175, 06.03.2018, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/6598/17

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2018 року

приміщення суду за адресою: 85113, м. Костянтинівка, пр. Ломоносова, 157

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., за участі секретаря Франчук А.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління освіти міської ради м. Костянтинівки про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з позовом до Управління освіти міської ради м. Костянтинівки (а.с. 58-59), ОСОБА_1 просить визнати незаконним та скасувати наказ № 395 р/тр від 26 вересня 2017 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності, посилаючись на те, що 26 вересня 2017 року начальником відділу освіти Костянтинівської міської ради ОСОБА_2 винесено наказ № 395р/тр про притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Вважає зазначений наказ незаконним, а притягнення його до дисциплінарної відповідальності необґрунтованим та безпідставним, а факти порушень з його боку, що викладені у зазначеному наказі, не відповідають дійсності.

Так, в серпні 2017 року йому було вручено рішення виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 16 серпня 2017 року за № 273 та наказ Управління освіти міської ради від 18.08. 2017 року № 201.

В наказі № 201 фактично йдеться про розформування учнів їх шкільного закладу по інших освітніх закладах міста, однак прямо на це не вказується. 19 серпня 2017 року він отримав лист № 01/30-1118 від Управління міської ради. Ознайомившись зі змістом зазначених документів він негайно довів до відома представників батьківського комітету школи, після чого відбулися батьківські збори з приводу змісту вищевказаних документів. Обурені та шоковані батьки дітей висловили йому невдоволеність тим фактом, що вже декілька років відділ освіти просто знущається над ними, коли без згоди батьків, без обговорення з колективом школи виносить на передодні двох днів до початку нового навчального року рішення про закриття та розформування школи, порушуючи тим самим конституційні права дітей їх шкільного закладу та права батьків.

Ситуація навколо їх шкільного закладу склалася критична, що привело до того, що внаслідок винесення, на його думку, недолугих рішень з боку міськвідділу освіти їх заклад втратив решту учнів, а саме йдеться про те, що батьки, які не погодилися з зазначеним рішенням про переведення без їх згоди дітей до школи № 3, просто забрали документи дітей. Батьки звернулися до нього з проханням провести свято першого дзвоника у рідному дітям закладі. Діти готувалися до свята першого дзвоника, вивчали вірші, готували виступи з піснями та танцями, проводили репетиції, тому неможливо навіть передати настрій батьків і діточок їх школи, коли фактично свято було зіпсоване та проводилось зі сльозами на очах.

Крім того, йому стало відомо що має місце акт перевірки готовності навчального закладу від 16 серпня 2017 року про нібито незадовільний стан їх закладу, який не відображає реальний стан будівлі та не відповідає даним, які були поданим ним до відділу освіти.

Вважає, що в наказі про притягнення його до дисциплінарної відповідальності не відповідає дійсності той факт, що ним нібито порушені зазначені в наказі пункти Статуту школи та безпідставно вказано про порушення ним його посадової інструкції.

Також зазначає, що безпідставність притягнення його до дисциплінарної відповідальності та загрози про його звільнення з боку начальника міськвідділу освіти в особі ОСОБА_2 протягом 2016-2018 років носять систематичний характер, про що свідчить відповідне рішення суду. Саме йдеться про те, що він вимушений постійно перебувати в судових засіданнях з приводу поновлення своїх прав та оскарженні незаконних дій з боку керівництва міськвідділу освіти.

Вважає дії з боку ОСОБА_2 по відношенню до нього неприпустимими та незаконними, які полягають у проведенні перевірок без відповідних наказів, у безпідставному витребуванні документів, підробці даних стосовно готовності шкільного закладу до нового навчального року, складанні будь-яких актів щодо їх навчального закладу у його відсутність, несвоєчасність доведення інформації про закриття шкільного закладу до відома педколективу шкільного закладу та батьків, безпідставності подання до профспілкового комітету про його звільнення та інше. Всі ці дії з боку начальника Відділу говорять про її особисте негативне ставлення до нього, вважає, що вона має особисту неприязнь до його особи з невідомих йому причин, у зв’язку з цим, безпідставно, з порушенням вимог діючого трудового законодавства виносить незаконні накази про притягнення його дисциплінарної відповідальності, чим порушує його конституційні та трудові права.

Ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 05 лютого 2018 року відкрито спрощене позовне провадження за даною позовною заявою (а.с.97).

26 лютого 2018 року представником відповідача ОСОБА_2 подано відзив на позовну заяву ОСОБА_1 (а.с. 105-110), в якому представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала в повному обсязі, пославшись на таке.

11 липня 2016 року рішенням виконкому міської ради м. Костянтинівки Костянтинівську загальноосвітню школу 1-Ш ступенів № 1 Костянтинівської міської ради було визначено як опорну. Було розроблені проекти про повну реконструкцію школи. Замовником будівництва визначений Департамент капітального будівництві облдержадміністрації. Були проведені тендерні процедури з визначення підрядника та 11.11.2016 року розпочаті роботи. Протягом листопада 2016 року – травня 2017 року в приміщенні ЗОШ №1 проводились поточні ремонтні роботи (заміна вікон та ремонт системи опалення). Роботи проводились без призупинення навчального процесу, діти переводилися в окремі блоки. Проте, весною – на початку літа 2017 року проводилися підготовчі роботи з прибудови їдальні, капітального ремонту покрівлі, які унеможливлювали знаходження дітей та організацію навчально-виховного процесу в приміщенні ЗОШ №1. Підрядною організацією та департаментом капітального будівництва були поставлені умови щодо призупинення навчально-виховного процесу в ЗОШ № 1 на період проведення робіт відповідно до державно-будівельних норм з 01.09.2017 року.

Про можливе перенесення навчання в інший навчальний заклад директор школи та батьки були попереджені заздалегідь. У червні місяці 2017 року директору ЗОШ № 1 ОСОБА_1 було доручено провести батьківські збори та попередити батьків про можливість організації навчання в ЗОШ № 3 або в ЗОШ № 6. Директор школи разом з начальником управління освіти у червні 2017 року відвідали ЗОШ № 6, а у серпні 2017 року – ЗОШ № 3, де подивилися можливі умови навчання дітей.

08.08.2017 року в кабінеті начальника управління освіти відбулася бесіда з директором Костянтинівської ЗОШ № 1 ОСОБА_1 Обговорювалися питання щодо ситуації в Костянтинівській ЗОШ № 1; проведення несанкціонованих будівельних робіт капітального характеру в санвузлі та можливої організації навчально - виховного процесу ЗОШ № 1 з 01.09.2017 року в приміщенні ЗОШ № 3.

Директор школи був попереджений про незаконність будівельних робіт та необхідність демонтажу змонтованих в санвузлі конструкцій, які не передбачені у проекті, розробленому управлінням освіти. Також він був проінформований в черговий раз щодо існування розробленого і затвердженого спеціалістами проекту реконструкції будівлі ЗОШ № 1, на що виділені кошти з бюджету. На вищевказані аргументи начальника управління освіти, директор наполягав на тому, що він планує розпочати навчання з 01.09.2017 року в приміщенні ЗОШ № 1 і для цього готує санвузли.

Начальником управління освіти було наголошено на тому, що з 01.09.2017 року неможливо в приміщенні ЗОШ № 1, де відбувається капітальний ремонт, забезпечити безпечні для навчання дітей та відповідні санітарно-гігієнічні норми та вимоги пожежної безпеки. Директору було запропоновано попередити батьків про можливе перенесення навчального процесу в приміщення іншого навчального закладу.

Жодних погроз, образ або тиску з боку керівництва управління освіти ні на адресу ОСОБА_1, ні на адресу педагогічного колективу не відбувалось, тому вважає, що заяви позивача з цього приводу є голослівними та такими, що не відповідають дійсності.

16.08.2017 року перевірялась готовність закладів освіти до нового навчального року комісією виконкому на підставі рішення виконкому міської ради «Про затвердження складу комісії щодо перевірки готовності закладів освіти до нового 2017-2018 навчального року» від 19.07.2017 року № 216.

Позивачем на розгляд комісії було надано заповнений акт перевірки готовності ЗОШ № 1 до нового 2017-2018 навчального року, в якому зазначалось, що будівля вказаного навчального закладу готова до 2017-2018 навчального року. Проте, в ньому не було зазначено, що в приміщенні школи триває капітальний ремонт та реконструкція будівлі.

Комісією було прийнято рішення про те, що Костянтинівська загальноосвітня школа № 1 до нового навчального року не готова на підставі висновків представників ДПРЗ 16 з організації запобігання надзвичайним ситуаціям ДПРЗ – 16 ГУ ДСНС України в Донецькій області та Управління Держпродспоживслужби у м. Костянтинівці Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області про невідповідність технічного стану приміщення будівлі Костянтинівської загальноосвітньої школи 1-Ш ступенів № 1 Костянтинівської міської ради Донецької області вимогам санітарної, пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, було рекомендовано перенести навчальний процес до іншого навчального закладу на час проведення ремонтних робіт.

У зв’язку з цим, від членів комісії надійшла вимога щодо складання нового акту з урахуванням зазначених висновків. На підставі цього був заповнений бланк акту перевірки готовності ЗОШ № 1 до нового 2017-2018 навчального року в рукописному вигляді. Через те, що будівля ЗОШ № 1 знаходиться в стані капітального ремонту, певні графи акту не заповнювались.

На підставі рекомендацій членів комісії, начальником управління освіти була складені доповідна записка секретарю міської ради про необхідність термінового вирішення питання на засіданні виконкому про організацію навчально – виховного процесу для закладів, які знаходиться в приміщенні ЗОШ № 1.

16.08.2017 року було прийнято рішення виконкому міської ради № 273 «Про організацію навчально- виховного процесу в навчальних закладах освіти, розташованих в приміщенні Костянтинівської ЗОШ 1-Ш ступенів № 1 Костянтинівської міської ради Донецької області, на час проведення ремонтних робіт», згідно з яким управлінню освіти доручалося вжити заходів щодо організації навчального процесу Костянтинівської ЗОШ № 1 в приміщенні іншого навчального закладу.

18.08.2017 року управлінням освіти було видано наказ № 201 «Про організацію та проведення навчально - виховного процесу учнів (вихованців) закладів освіти, розташованих у приміщенні Костянтинівської загальноосвітньої школи 1-Ш ступенів № 1, на час проведення ремонтних робіт», яким, зокрема, на директора ЗОШ № 1, було покладено обов’язок організації навчально-виховного процесу ЗОШ № 1 в приміщенні ЗОШ № 3.

Зауважує, що позивачем, всупереч наказу управління освіти не було здійснено жодних дій щодо організації роботи в ЗОШ № 3. Вся підготовча робота було проведена директором ЗОШ № 3 ОСОБА_3, що свідчить про те, що ОСОБА_1 свідомо не планував виконувати рішення виконкому міської ради та наказ управління освіти.

Вважає необхідним додати, що проведення свята «1 вересня» в стінах ЗОШ № 1 було напередодні узгоджено між директором ОСОБА_1 на начальником управління освіти ОСОБА_2, проте, 04.09.2017 року навчальний процес мав розпочатися, за домовленістю, в будівлі ЗОШ №3.

Проте, 04.09.2017 року начальник управління освіти ОСОБА_2, заступник начальника ОСОБА_4 та юрисконсульт управління освіти ОСОБА_5 о 08:00 прибули до ЗОШ № 3. Адміністрацією школи № 3 були виділені відповідні приміщення для роботи ЗОШ № 1, працівниками та учнями організовані заходи по зустрічі учнів ЗОШ № 1, підготовані листівки та розважальну програму на день. Проте, жодного учня чи працівника ЗОШ № 1, а тим більше директора ОСОБА_1 в будівлі ЗОШ № 3 не було. У зв’язку з відсутностю на робочому місці директора ЗОШ № 1 ОСОБА_1 був складений ОСОБА_5 № 1.

Вказаними працівниками управління освіти було здійснено виїзд до будівлі ЗОШ № 1, де виявилось, що всупереч рішенню виконкому міської ради та наказу управління освіти, навчальний процес організовано в будівлі ЗОШ № 1.

Своїми діями директор поставив під загрозу життя та здоров’я учнів та працівників школи № 1 та висловив зневажливе ставлення до розпоряджень засновника та безпосереднього керівництва. Крім того, батьками та громадськими активістами на чолі з директором закладу було організовано стихійний мітинг в стінах школи. У своїх доводах мітингувальники та директор школи неодноразово посилались на «позовну заяву», що якимось чином мала дозволити проведення занять в ЗОШ № 1. Зазначає, що мова йшла про заяву, що надійшла до управління освіти 04.09.2017 року від ОСОБА_6, до якої було додано першу сторінку позовної заяви з відміткою про дату отримання позовної заяви судом.

Звернення з копією першої сторінки позовної заяви надійшло і до директора школи ще 01.09.2017 року. 03.09.2017 року в телефонній розмові з директором шкоди ОСОБА_1 начальником управління освіти було роз’яснено, що наявність позовної заяви до суду не є підставою для невиконання рішення виконкому та наказу управління освіти про перенесення навчання в інший навчальний заклад.

Натомість, ОСОБА_1 наполягав на тому, що дана позовна заява дозволяє йому не виконувати рішення виконкому міської ради та наказу начальника управління освіти, про що наголошував разом із мітингувальниками близько 09:00 год. 04.09.2017 року в будівлі ЗОШ №1.

З метою врегулювання конфлікту та вирішення ситуації начальником управління освіти, юрисконсультом було запропоновано директору ЗОШ № 1 та батькам учнів зустрітися з міським головою.

11.00 в виконкомі відбулася зустріч міського голови, начальника управління з директором школи та батьками. Батькам роз’яснили, що школа не ліквідується, а навпаки, буде відремонтована і їхні діти повернуться до школи після ремонту.

04.09.2017 року позивач так і не з’явився в ЗОШ № 3 для організації навчального процесу учнів ЗОШ № 1, про що свідчить ОСОБА_5 № 2.

Управлінням освіти міської ради 08.09.2017 року було отримано пояснення від директора ЗОШ № 1 про відсутність на робочому місці та невиконання наказу управління освіти. Поважних причин порушення трудової дисципліни з даних пояснень виявлено не було.

Таким чином, директор ЗОШ № 1 ОСОБА_1 всупереч рішенню міськвиконкому та наказу управління освіти не виконав свої посадові обов’язки, проявив бездіяльність, здійснив саботаж навчально-виховного процесу учнів ЗОШ № 1, порушивши тим самим конституційне право дітей на освіту.

Тож, начальник управління освіти, який є представником уповноваженої особи засновника (міської ради м. Костянтинівки) органом, якому надано право прийняття на роботу директора ЗОШ № 1 ОСОБА_1, виявивши дисциплінарний проступок працівника, дотримавши чинні на той час норми законодавства України, оцінивши ступінь проступку та ситуацію, що склалась, діючи в межах своїх повноважень, на підставі п. 4.3.7 Положення про управління освіти міської ради м. Костянтинівки, п.2.3.9 Посадової інструкції начальника управління освіти міської ради м. Костянтинівки, виніс догану директору ЗОШ № 1 ОСОБА_1

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд прийшов до таких висновків.

Позивач ОСОБА_1 працює на посаді директора Костянтинівської ЗОШ № 1, що не є спірним у даній справі.

Наказом начальника управління освіти Костянтинівської міської ради від 26 вересня 2017 року № 395р/тр оголошено догану ОСОБА_1, директору Костянтинівської загальноосвітньої школи № 1, за невиконання трудових обов’язків, покладених на нього посадовою інструкцією та порушення трудової дисципліни, зокрема, за невиконання ОСОБА_1 наказу начальника управління освіти та рішення виконкому міської ради в частині організації та проведення навчально-виховного процесу учнів Костянтинівської загальноосвітньої шкоди 1-Ш ступенів № 1 Костянтинівської міської ради Донецької області на час проведення ремонтних робіт (а.с.68).

Даючи оцінку правомірності наказу від 26 вересня 2017 року №395р/тр про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1, суд виходить з такого.

Згідно із ст. 139 КЗпП України, працівники зобов'язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Відповідно до ст. 140 КЗпП України, трудова дисципліна на підприємствах, в установах, організаціях забезпечується створенням необхідних організаційних та економічних умов для нормальної високопродуктивної роботи, свідомим ставленням до праці, методами переконання, виховання, а також заохочення за сумлінну працю.

Відповідно до ст.147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана та звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Органами, правомочними застосовувати дисциплінарні стягнення, відповідно до ст. 147-1 КЗпП України є орган, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника. На працівників, які несуть дисциплінарну відповідальність за статутами, положеннями та іншими актами законодавства про дисципліну відповідальність, дисциплінарні стягнення можуть накладатися також органами, вищестоящими щодо органів, вказаних у частині першій цієї статті.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 р. № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» роз’яснено, що при розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з'ясувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-1-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок тощо.

У наказі про накладення дисциплінарного стягнення обов'язково має бути зазначено, в чому полягає порушення трудової дисципліни, тобто має бути вказівка на фактичні обставини, які послужили підставою для застосування заходу дисциплінарного стягнення. Наказ про накладення дисциплінарного стягнення повинен обов'язково містити нормативне посилання, тобто роботодавець повинен зазначити назву, статтю, її частину, абзац, пункт, підпункт нормативно правового акта чи акта локального нормотворення, на підставі якого працівник притягується до дисциплінарної відповідальності. Виконання всіх цих вимог є безумовною запорукою правильного та законного оформлення прийнятого роботодавцем рішення, що одночасно виступає гарантією дотримання трудових прав працівників.

Строк для застосування дисциплінарного стягнення, визначений ст.148 КЗпП України, яка передбачає, що дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

До застосування дисциплінарного стягнення, відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 149 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Згідно ч. 3 ст. 149 КЗпП України при обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 1 липня 2016 року № 231 визначено опорною школою у місті Костянтинівці навчальний заклад, який буде розташований у приміщенні загальноосвітньої школи 1-Ш ступенів № 1 за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 58 (а.с.111).

Рішенням виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 19 липня 2017 року № 216 затверджено склад комісії щодо перевірки готовності закладів освіти до нового 2017-2018 навчального року, управлінню освіти міської ради м. Костянтинівки наказано провести перевірку готовності закладів освіти до нового 2017-2018 навчального року у період 15.08.-16.08.2017 року, про результати перевірки інформувати міського голову до 25.08.2017 року (а.с.114).

Актом перевірки готовності навчального закладу до 2017-2018 навчального року від 16 серпня 2017 року Костянтинівська ЗОШ № 1 була визнана такою, що не готова до нового навчального року у зв’язку із перебуванням в стані капітального ремонту та реконструкції. Рекомендовано перенести навчальний процес до іншого навчального закладу на час проведення будівельних робіт (а.с. 79-80).

Рішенням виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 16 серпня 2017 року № 273 на підставі акта перевірки готовності навчального закладу до 2017-2018 навчального року від 16.08.2017 року та доповідної записки начальника управління освіти міської ради м. Костянтинівки, у зв’язку з висновками представників ДПРЗ 16 з організації запобігання надзвичайним ситуаціям ДПРЗ – 16 ГУ ДСНС України в Донецькій області та Управління Держпродспоживслужби у м. Костянтинівці Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області про невідповідність технічного стану приміщення будівлі Костянтинівської загальноосвітньої школи 1-Ш ступенів № 1 Костянтинівської міської ради вимогам санітарної пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, що унеможливлює організацію навчально - виховного процесу на час проведення ремонтних робіт, управлінню освіти міської ради м. Костянтинівки наказано вжити в межах компетенції, з урахуванням шкільної мережі та з дотримання вимог чинного законодавства всіх необхідних заходів щодо забезпечення належним умов для раціональної організації та проведення навчально-виховного процесу учнів (вихованців) закладів освіти, розташованих у приміщенні Костянтинівської ЗОШ 1-Ш ступенів № 1 Костянтинівської міської ради, в інших навчальних закладах на час проведення ремонтних робіт (а.с.115).

Наказом Управління освіти Костянтинівської міської ради від 18 серпня 2017 року № 201 (а.с.63-65), тимчасово перенесено та організовано навчально-виховний процес Костянтинівської загальноосвітньої школи 1-Ш ступенів № 1:

-для 2-9 класів в приміщенні Костянтинівської загальноосвітньої школи 1-Ш ступенів № 3;

-для 1 класу – в приміщенні Костянтинівського дошкільного навчального закладу № 31 «Мир» (п.1).

Директору Костянтинівської ЗОШ № 1 (ОСОБА_1В.) наказано в термін до 31.08.2017 року:

-організувати переведення учнів 2-9 класів, педагогічного колективу та медсестри до Костянтинівської ЗОШ 1 –Ш ступенів № 3, учнів 1 класу та вчителя 1 класу – до Костянтинівського дошкільного навчального закладу № 31 «Мир»;

-погодити розклад навчальних занять з Управлінням Держпродспоживслужби у м. Костянтинівці, враховуючи оптимальний режим і вимоги санітарних правил;

-організувати гаряче харчування школярів;

-провести інструктивні наради з колективом закладу щодо створення умов для навчання учнів;

-ознайомити педагогів, обслуговуючий персонал з розкладом занять та режимом роботи;

-провести батьківські збори з метою роз’яснення зміни місця навчання, режимом роботи та розкладом занять;

-провести інструктажі з безпеки життєдіяльності з учасниками навчально - виховного процесу під час руху до місця навчання і на зворотному шляху;

-провести інструктажі з охорони праці та безпеки життєдіяльності з педагогічним колективом та обслуговуючим персоналом;

-розподілити обов’язки між адміністрацією щодо здійснення контролю за дотриманням санітарних та гігієнічних вимог до організації навчально-виховного процесу;

-забезпечити збереження архіву та матеріальних цінностей закладу (п.4).

Рішення виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 16 серпня 2017 року № 273 та наказ Управління освіти Костянтинівської міської ради від 18 серпня 2017 року № 201 були доведені до відома директора ЗОШ № 1 ОСОБА_1 в серпні 2017 року, про що зазначає позивач у позовній заяві.

Відповідно до п.4.6 Статуту Костянтинівської загальноосвітньої шкоди 1-Ш ступенів № 1 Костянтинівської міської ради, затвердженого рішенням Костянтинівської міської ради від 20 грудня 2004 року № 1У/19-414, директор навчального закладу, зокрема, організовує навчально-виховний процес; забезпечує контроль за виконанням навчальних планів і програм, рівнем досягнень учнів у навчанні; забезпечує дотримання вимог охорони дитинства, санітарно - гігієнічних та протипожежних норм техніки безпеки.

Пунктом 1.3 Посадової інструкції № 1 директора ЗОШ № 1, затвердженої наказом начальника управління освіти від 18.05.2015 року № 139 (далі – Посадова інструкція), передбачено, що директор підпорядковується безпосередньо начальнику міського управління освіти (а.с.77).

Згідно із п. 1.5 Посадової інструкції, у своїй діяльності директор керується Конституцією і законами України, указами Президента України, рішеннями Уряду України, органів управління освіти всіх рівнів з питань освіти і виховання; правилами і нормами нормативних документів з охорони праці, протипожежної безпеки, а також статутом і нормативними актами школи, в тому числі даною посадовою інструкцією, трудовим договором. Директор школи дотримується Конвенції про права дитини.

Пунктами 2.1,2.2 Посадової інструкції передбачено, що до основних напрямків діяльності директора школи належить: організація освітньої (навчально-виховної) роботи школи, реалізація державної освітньої політики, забезпечення адміністративно-господарської (виробничої) роботи школи.

ОСОБА_1 рішення виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 16 серпня 2017 року № 273 та наказ Управління освіти Костянтинівської міської ради від 18 серпня 2017 року № 201 в частині організації та проведення навчально-виховного процесу учнів Костянтинівської загальноосвітньої школи 1-Ш ступенів № 1 Костянтинівської міської ради Донецької області на час проведення ремонтних робіт не виконав.

Дана обставина підтверджується актами від 04 вересня 2017 року № 1, № 2 (а.с.116,120). Крім того, в позовній заяві позивач не заперечував проти даної обставини.

Тож, суд погоджується з доводами відповідача про порушення позивачем посадових обов’язків, передбачених п. 4.6 Статуту Костянтинівської загальноосвітньої шкоди 1-Ш ступенів № 1, п.п. 1.3,1.5,2.1,2.2 Посадової інструкції.

З приводу допущених порушень трудової дисципліни, 08 вересня 2017 року ОСОБА_1 надав письмові пояснення, в яких, зокрема, зазначив, що 04.09.2017 року біля ЗОШ № 1 зібралися батьки, учні, педагоги. Вони знову висловили відмову вести дітей до ЗОШ № 3. Для того, щоб не зірвати навчальний процес, було прийнято рішення завести дітей до кабінетів і продовжити бесіду з батьками (а.с.121).Зазначене свідчить про виконання відповідачем вимог ст. 149 КЗпП України.

Право начальника управління освіти на заохочення та накладення дисциплінарних стягнень на працівників управління, керівників та педагогічних робітників учбових закладів та організацій освіти передбачено п.4.3.7 Положення про управління освіти міської ради м. Костянтинівки (а.с.125-128).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що наказ від 26 вересня 2017 року № 395р/тр «про притягнення до дисциплінарної відповідальності директора Костянтинівської школи 1-Ш ступенів № 1 ОСОБА_1В.» та оголошення йому догани є законним та підстав для його скасування не має.

Одночасно, суд не приймає до уваги доводи позивача ОСОБА_1 про незаконність рішення виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 16 серпня 2017 року № 273 та наказу Управління освіти Костянтинівської міської ради від 18 серпня 2017 року № 201, та вважає їх суб’єктивною думкою позивача, оскільки належних та допустимих доказів на підтвердження цих обставин позивачем не надано та про наявність таких доказів не зазначено. Ухвала судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 04 вересня 2017 року про відмову у відкритті провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_6 до Управління освіти Костянтинівської міської ради про скасування наказу (а.с.48) інформації щодо визнання незаконними рішення виконавчого комітету від 16 серпня 2017 року та наказу управління освіти міської ради від 18 серпня 2017 року № 201 не містить. При цьому, правомірність рішення виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 16 серпня 2017 року № 273 та правомірність наказу Управління освіти Костянтинівської міської ради від 18 серпня 2017 року № 201 не є предметом судового дослідження у даній справі.

Суд також не приймає до уваги доводи позивача про те, що акт перевірки готовності навчального закладу від 16 серпня 2017 року не відображає реальний стан будівлі та не відповідає даним, які були подані ним до відділу освіти та вважає їх безпідставними, оскільки будь-яких доказів на підтвердження цих обставин позивачем не надано. Акт від 16 серпня 2017 року підписаний всіма повноважними членами комісії, на час розгляду справи є чинним (а.с. 79-80), а тому суд не має підстав ставити під сумнів зазначені у ньому висновки.

Невдоволеність батьківських зборів рішенням виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 16 серпня 2017 року № 273 та наказом Управління освіти Костянтинівської міської ради від 18 серпня 2017 року № 201 не звільняла позивача від обов’язку виконати приписи зазначених документів.

За таких обставин, у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 279, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, бул. КосмонавтівАДРЕСА_1, до Управління освіти міської ради м. Костянтинівки, ідентифікаційний код 02142879, юридична адреса: Донецька область, м. Костянтинівка, пр. Ломоносова, 150, про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності відмовити в повному обсязі.

Повний текст рішення складено 06 березня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя: О.В.Каліуш