Постанова № 72619598, 05.03.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/514/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Большакової О.О., Довгополова О.М.

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 листопада 2017 року (суддя Дзюбич В.Л.,09 год 47 хв, м. Тернопіль) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління соціальної політики Тернопільської міської ради в якому просив визнати бездіяльність протиправною та зобов’язати здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 5360 гривень щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2017 рік.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 листопада 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що постанова винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до порушення норм процесуального права, тому просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до ст.ст. 4, 23, 32, 37 Бюджетного кодексу України проект закону про Державний бюджет України розробляє Кабінет Міністрів України, який і подає його на затвердження ОСОБА_2 України і виключно законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

Із аналізу наведених норм закону Кабінет Міністрів України міг встановити порядок і розміри виплати учасникам бойових дій разової грошової допомоги, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування, лише в процесі формування бюджету і складення проекту Державного бюджету України. Зменшення бюджетних асигнувань в процесі виконання Держбюджету за пропозицією Кабінету Міністрів України набирає чинності після прийняття відповідного закону Верховною ОСОБА_2 України.

У 2017 році Закони Верховною ОСОБА_2 України щодо зменшення розміру щорічних виплат учасникам бойових дій не приймались, таких зменшень не містить і Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік».

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій. Управління соціальної політики Тернопільської міської ради здійснило виплату разової грошової допомоги ОСОБА_1 за 2017 рік в розмірі 1200,00 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ пунктом 63 якого розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України доповнено п.26 згідно з яким норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

05.04.2017 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», згідно з якою у 2017 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення, які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), учасникам бойових дій у розмірі 1200 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України, роз'яснено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України, суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності, який передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Вірним є висновок суду першої інстанції, що у 2017 році виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, правомірно здійснена у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 листопада 2017 року по справі № 607/12464/17 – без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді О.О. Большакова

ОСОБА_3

Повний текст постанови виготовлений 07 березня 2018 р.