Постанова № 72619581, 05.03.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/805/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Большакової О.О., Довгополова О.М.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2017 року (суддя Шульгач М.П., 10 год 43 хв, м. Тернопіль) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в якому просив зобов’язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області поновити актовий запис про народження Ґреля ОСОБА_2, яка народилася 24 жовтня 1919 року в селі Бобрівка Ярославського повіту Жешівського воєводства (ОСОБА_3) батьками якої були: батько - Ґреля ОСОБА_4 (син ОСОБА_5 Ґреля та ОСОБА_6 Ґреля (родинне прізвище Колодзєй)), мати - Ґреля (родинне прізвище ОСОБА_6) ОСОБА_7 (дочка ОСОБА_5 ОСОБА_6 та ОСОБА_6 (родинне прізвище Павлік)).

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, вважає його таким, що прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права і просить скасувати рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2017 року та прийняти нове яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В апеляційній скарзі зазначає, що його баба Ґреля ОСОБА_2 у складі родини ОСОБА_1 у 1946 році була переселена у Тернопільську область у зв’язку з Угодою від 09.09.1944 р. між УРСР та ОСОБА_8 із с.Бобрівка Ярославського повіту Жешівського воєводства (ОСОБА_3). Батьки баби - Ґреля ОСОБА_4 та Ґреля (родинне прізвище ОСОБА_6) ОСОБА_7 - були громадянами ОСОБА_8, обоє народилися і померли в селі Бобрівка Ярославського повіту Жешівського воєводства (ОСОБА_3).

Він звернувся до Адміністрації Підкарпатського воєводи в м.Жешув (ОСОБА_3) з проханням видати довідку про те, що батьки баби були громадянами ОСОБА_8. Зазначена довідка про польське громадянство прадіда Ґреля ОСОБА_4 та прабаби Ґреля ОСОБА_7 необхідні для пред’явлення у консульство ОСОБА_3. В Адміністрації Підкарпатського воєводи в м.Жешув (ОСОБА_3) його повідомили про необхідний перелік документів для отримання такої довідки про польське громадянство прадіда та прабаби. Усі документи були отримані при зверненні до відповідних польських та українських органів влади, окрім свідоцтва про народження баби Ґреля ОСОБА_2.

З метою отримання свідоцтва про народження баби, Ґреля ОСОБА_2, він звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області з заявою про видачу витягу зі свідоцтва про народження Ґреля ОСОБА_2. Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області надав Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану (народження Ґреля ОСОБА_2), оскільки за результатами проведеної перевірки актовий запис про народження Ґреля ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки ІНФОРМАЦІЯ_2 повіту ОСОБА_3 не виявлено.

З метою встановлення факту родинних відносин між ним та Ґреля (прізвище після реєстрації шлюбу ОСОБА_1) ОСОБА_2, а саме, що він, ОСОБА_1 є внуком Ґреля (прізвище після реєстрації шлюбу ОСОБА_1) ОСОБА_2, яка народилася 24 жовтня 1919 року в селі Бобрівка Ярославського повіту Жешівського воєводства (ОСОБА_3), від батьків: Ґреля ОСОБА_4 та Ґреля (родинне прізвище ОСОБА_6) ОСОБА_6, він звернувся із заявою до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області і рішенням суду від 06 червня 2017 року у справі №607/4491/17 його заяву задоволено та встановлено факт перебування в родинних відносин, а саме те, що ОСОБА_1 є внуком Ґреля (після реєстрації шлюбу ОСОБА_1) ОСОБА_2, яка народилася 24.10.1919 р. в селі Бобрівка Ярославського повіту Жешівського воєводства (ОСОБА_3), від батьків: Ґреля ОСОБА_4 та Ґреля (родинне прізвище ОСОБА_6) ОСОБА_6.

З метою отримання свідоцтва про народження баби, Ґреля ОСОБА_2, він звернувся до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області з заявою про поновлення актового запису про народження Ґреля ОСОБА_2 та видачу відповідного свідоцтва. Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області надав висновок 02/14-05.6-03 про поновлення актового запису цивільного стану, яким відмовив у задоволенні прохання про поновлення актового запису про народження Ґреля ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_3 повіту ОСОБА_3.

Після чого він звернувся із зазначеним позовом до Тернопільського окружного адміністративного суду

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції зазначив, що позивач не зміг надати суду документи, які б підтверджували дані стосовно батьків Ґрелі ОСОБА_2, що не є достовірним, оскільки ним були долучені, зокрема, рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 червня 2017 року (справа №607/4491/17), офіційний переклад з польської мови на українську мову скороченого витягу свідоцтва про шлюб Ґреля ОСОБА_4 і ОСОБА_6 АВ4659333 від 25.01.2017 р., виданого управлінням цивільного стану Ляшкі Подкарпатського воєводства ОСОБА_3.

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області рішенням від 06 червня 2017 року у справі №607/4491/17 встановив, що Ґреля (після реєстрації шлюбу ОСОБА_1) ОСОБА_2 народилася 24.10.1919 р. в селі Бобрівка Ярославського повіту Жешівського воєводства (ОСОБА_3), від батьків: Ґреля ОСОБА_4 та Ґреля (родинне прізвище ОСОБА_6) ОСОБА_6.

У скороченому витязі свідоцтва про шлюб Ґреля ОСОБА_4 і ОСОБА_6 АВ4659333 від 25.01.2017 р., виданого управлінням цивільного стану Ляшкі Подкарпатського воєводства ОСОБА_3, вказано дату і місце народження батька і матері Ґреля ОСОБА_2, а саме: Ґреля ОСОБА_4 народився 23.12.1893 р. в селі Бобрувка; ОСОБА_6 народилася 05.07.1896 р. в селі Бобрувка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2010 року № 1025 затверджено зразок актового запису про народження.

З огляду на це апелянт вважає, що ним були долучені документи, в яких зазначені дані, які необхідні для поновлення актового запису про народження.

При цьому апелянт зазначає, що державна реєстрація шлюбу між Ґреля ОСОБА_2 та ОСОБА_9 було здійснено 16 вересня 1964 року Колодіївською сільською радою Підволочиського району (актовий запис 9) на підставі свідоцтва про народження Ґреля ОСОБА_2 У-УР № 476274, виданого 29.07.1947 р. Скалатським райбюро ЗАГС.

Крім того суд першої інстанції зазначив, що суд не наділений повноваженнями втручатися в дискреційні повноваження органів РАЦС, що «відновлення» чи «поновлення», актових записів про народження осіб, які народилися на території інших держав.

Проте, Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зазначено, що заяви громадян України про поновлення актових записів цивільного стану, які були складені компетентними органами іноземних держав, розглядаються на загальних підставах з дотриманням вимог цих Правил.

Крім того, Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 року № 12 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану» рекомендовано суддям адміністративних судів Узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану враховувати під час ухвалення рішень у справах відповідної категорії.

Таким чином, вважає, що він надав суду належні і переконливі докази для підтвердження своїх позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з’явились, хоча про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, а тому згідно ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з метою отримання свідоцтва про народження його баби Ґрелі ОСОБА_2 звернувся до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області з заявою про поновлення актового запису про народження Ґреля ОСОБА_2 та видачу даного свідоцтва про народження.

Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області у висновку від 26 жовтня 2017 року № 02/14-05.6-03 відмовив позивачу у проханні про поновлення актового запису про народження Ґреля ОСОБА_2 та видачі даного свідоцтва у зв’язку із тим, що виявлено розбіжності стосовно прізвища та місця народження та не надано документів, які підтверджують дані стосовно батьків особи якої заявник просить поновити актовий запис про народження.

Розглядаючи спір суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до Правил внесення змін до актів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, разом із заявою про поновлення втраченого актового запису цивільного стану подаються: архівна довідка, видана державним архівом в Автономній ОСОБА_3 Крим, області, містах Києві та Севастополі, якщо метричні книги або книги державної реєстрації актів цивільного стану передані на зберігання до державного архіву; документи (виписки з них), які підтверджують дані, необхідні для поновлення актового запису цивільного стану; свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (про народження, смерть, шлюб, розірвання шлюбу тощо); інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач не зміг надати суду документи які б підтверджували дані стосовно батьків Ґрелі ОСОБА_2, а крім того, суд не наділений повноваженнями втручатися в дискреційні повноваження органів РАЦС щодо «відновлення» чи «поновлення», актових записів про народження осіб які народилися на території інших держав.

Однак суд апеляційної інстанції з такими доводами суду першої інстанції не погоджується.

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян(а.с.10) за результатами перевірки актового запису про народження Ґреля ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 не виявлено.

На підставі рішення Тернопільського районного суду від 06 червня 2017 року справа №607/4491/17, Архівної довідки виданої Державним архівом Львівської області 03.10.2016 року №Ч-22028 про переселення родини ОСОБА_1, в тому числі Ґреля ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 на територію України із с. Бобрівка Ярославського повіту, Жешівського воєводства, ОСОБА_3 у 1946 році,короткого витягу зі свідоцтва про одруження виданого відділом реєстрації актів цивільного стану в Ляшкі Підкарпатського воєводства (а.с.11), витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу (а.с.35), повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть, наданого суду апеляційної інстанції, можна зробити висновок, що Ґреля ОСОБА_2, народилась 24 жовтня 1919 року в с. Бобрівка Ярославського повіту, Жешівського воєводства, ОСОБА_3 і її батьками були: батько - Ґреля ОСОБА_4 (син ОСОБА_5 Ґреля та ОСОБА_6 Ґреля(родинне прізвище Колодзей)) та Ґреля(родинне прізвище ОСОБА_6) ОСОБА_7(дочка ОСОБА_5 ОСОБА_6 та ОСОБА_6 (родинне прізвище Павлік)).

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції слід скасувати, бо висновки суду не відповідають обставинам справи, а позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, 310, п. 2 ч. 1 ст. 315, ст. 317, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2017 року по справі № 819/2001/17 – скасувати.

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов’язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області поновити актовий запис про народження Ґреля ОСОБА_2, яка народилася 24 жовтня 1919 року в селі Бобрівка Ярославського повіту Жешівського воєводства (ОСОБА_3) батьками якої були: батько - Ґреля ОСОБА_4 (син ОСОБА_5 Ґреля та ОСОБА_6 Ґреля (родинне прізвище Колодзєй)), мати - Ґреля (родинне прізвище ОСОБА_6) ОСОБА_7 (дочка ОСОБА_5 ОСОБА_6 та ОСОБА_6 (родинне прізвище Павлік)).

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді О.О. Большакова

ОСОБА_10

Повний текст постанови виготовлений 07 березня 2018 р.