Постанова № 72619427, 06.03.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 704/26/17 Суддя (судді) першої інстанції: Фролов О.Л.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є.

Секретар судового засідання: Хаврат О.О.

За участі представника Позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 13.12.17р. у справі №704/26/17 за позовом ОСОБА_3 до Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про перерахунок пенсії

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання відповіді Відповідача від 28.09.16р. №5851/3 незаконною; зобов'язання Відповідача перерахувати пенсію Позивачу за період з 17.08.10р. по 01.05.16р. у зв'язку з тим, що було виправлено помилку стосовно страхового стажу; зобов'язання Відповідача виплатити Позивачу недовиплачену суму пенсії відповідно до розрахунку визначеного у заяві у розмірі 2 357,71 грн.; зобов'язання Відповідача повернути доплату до пенсії у зв'язку з індексацією.

Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 13.12.17р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про задоволення адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що пенсійним органом при призначенні Позивачу пенсії було допущено помилку у розрахунку його стажу, у зв'язку з чим за період з 17.08.10р. по 01.05.16р. виникла недоплата пенсії у розмірі 2 357,71 грн.

Представник апелянта в судовому засіданні підтримала вимоги апеляційної скарги.

Від Відповідача на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому пенсійний орган просив суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, з покликанням на те, що пенсія була призначену Позивачу на підставі особисто поданих ним документів, в т.ч., відомостей про вироблені трудодні; перерахунок пенсії був здійснений у відповідності до вимог законодавства на підставі уточнюючої довідки про вироблені Позивачем трудодні.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу Позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як установлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Позивач перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія Позивачу була розрахована та призначена на підставі заяви від 17.08.10р. та доданої до неї довідки від 26.03.10р. №63, виданої Потаською сільською радою.

06.05.16р. Позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 26.04.16р. №132, виданої Потаською сільською радою.

У зв'язку з цим, пенсійним органом з 01.05.16р. було проведено Позивачу перерахунок пенсії.

Позивач, вважаючи, що з вини Відповідача відбулось недорахування йому пенсії за період з 17.08.10р. по 01.05.16р. у розмірі 2 357,71 грн., звернувся до пенсійного органу з заявою від 14.09.16р. про перерахунок пенсії та виплати різниці у вказаній сумі.

Листом від 28.09.16р. №5851/03 пенсійний орган повідомив Позивача про те, що розмір пенсії розрахований на підставі поданих Позивачем документів.

Не погоджуючись з вказаною відмовою, Позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що розрахунок стажу Позивача, яки дає право на призначення пенсії був розрахований пенсійним органом на підставі поданих Позивачем документів; в подальшому, у зв'язку з поданням уточнюючої довідки про стаж Позивача, пенсійний орган у спосіб та у межах визначених законом повноважень здійснив перерахунок пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Колегією суддів установлено, що Позивачем для призначення пенсії було подано пенсійному органу довідку від 26.03.10р. №63 Потаської сільської ради. Згідно відомостей вказаних у довідці, Позивачем у період з 1999 році та 2000 році не вироблено встановлений мінімумів трудоднів, а саме: у 1999 році встановлено 210 трудоднів, вироблено 46 трудоднів, у 2000 році встановлено 90 трудоднів, вироблено 80 трудоднів.

Відповідно до статті 56 Закону України від 05.11.91р. № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (в редакції чинній на момент призначення Позивачу пенсії) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Пунктом 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.05р. №22-1, зареєстрованого в Мін'юсті 27.12.05р. за №1566/11846 (в редакції чинній на момент призначення Позивачу пенсії) у разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону.

Додаткових документів про поважність причин не вироблення встановленого мінімуму трудоднів у колгоспі Позивачем не надавалось, а тому, пенсійним органом за 1999 та 2000 роки Позивачу зараховано стаж за фактично відпрацьовані дні в розмірі 4 місяці 24 дні. Загальний стаж склав 41 рік 2 місяці 29 днів.

06.05.16р. Позивачем до пенсійного органу була подана довідка від 26.04.16р. №132, видана Потаською сільською радою, з відомостями про кількість вироблених трудоднів, трудову участь в колгоспному виробництві за аналогічні періоди, які зазначені у довідці від 26.03.10р. №63. Так, у поданій довідці вказано, що за 1999 рік встановлений мінімум 210 трудоднів, вироблений 46 та зазначено протокол №1 від 20.01.00р.; за 2000 рік встановлений мінімумів - 80 трудоднів (в попередній довідці було 90 трудоднів) та вироблено 90 трудоднів (в попередній довідці - 80 трудоднів). Також Позивачем було подано довідку від 28.03.16р. №115, видану Потаською сільською радою, у якій зазначено, що ОСОБА_3 1999 рік було зараховано до трудового стажу при неповному мінімумі вихододнів по причині догляду за хворою матір'ю (згідно протоколу №1 від 20.01.00р. засідання правління сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка).

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України від 09.07.03р. №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Тобто, 06.05.16р. Позивачем було подано до пенсійного органу документ, що підтверджує поважні причини невиконання ним мінімумів трудової участі, у зв'язку з чим, Відповідачем було здійснено донарахування страхового стажу та відповідно проведено перерахунок пенсій з 01.05.16р. у відповідності до вимог статті 45 Закону №1058-IV.

Дійсно, відповідно до частини 2 статті 46 Закону №1058-IV, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Отже, умовами виплати таких коштів, без обмеження будь-яким строком, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів - є нарахування суми пенсій, не отриманих з вини пенсійного органу. В даному випадку, кошти за період з 17.08.10р. по 01.05.16р. пенсійним органом Позивачу не нараховувались, розрахунок трудового стажу, який надавав Позивачу право на пенсію був розрахований пенсійним органом на підставі поданої особисто Позивачем довідки 26.03.10р. №63, виданої Потаською сільською радою. Інших додаткових документів про поважність причин не вироблення встановленого мінімуму трудоднів у колгоспі Позивачем не надавалось.

Тому, відсутні підстави вважати, що пенсійним органом при призначенні Позивачу пенсії було допущено помилку у обрахуванні стажу, який обчислюється, в т.ч., з встановленого мінімуму трудоднів у колгоспі.

Щодо вимоги Позивача про зобов'язання пенсійного органу повернути доплату до пенсії у зв'язку з індексацією, колегія суддів зазначає наступне.

Законом України від 17.09.15р. № 704 «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік» було внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», згідно з якими з вересня 2015 року збільшено розмір прожиткового мінімуму з 949 грн. до 1074 грн.

У зв'язку з цим з 01.09.15р. пенсійним органом перераховано пенсії, а також надбавки та підвищення до пенсій, розміри яких визначають від прожиткового мінімуму, а саме: мінімальні розміри пенсії за віком, мінімальні пенсійні виплати інвалідам війни та інвалідам з числа ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС, підвищення до пенсії інвалідам війни, учасникам бойових дій, учасникам війни, надбавки до пенсії донорам, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інше.

Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03р. № 1078 (надалі - Порядок) пенсія Позивача індексувалась.

Розмір пенсійної виплати ОСОБА_3 з 01.09.2015 складав 1519,18 грн., в т.ч., 68,83 грн. - зафіксована сума індексації.

Відповідно до заяви Позивача від 06.05.16р. було проведено перерахунок пенсії при якому змінився загальний стаж роботи з 44 років 8 місяців 29 днів до 45 років 10 місяців 5 днів.

Отже, розмір пенсійної виплати ОСОБА_3 після проведення перерахунку з 01.05.16р. змінився і склав 1 522,50 грн. Тобто, місяцем підвищення пенсії є місяць, в якому підвищено розмір пенсії внаслідок перерахунку постійних складових пенсії (призначеного розміру пенсійної виплати), без врахування зафіксованої суми індексації.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Вищевикладеним спростовуються доводи апеляційної скарги Позивача.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

п о с т а н о в и в:

апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 13.12.17р. у справі №704/26/17 - залишити без задоволення, а постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 13.12.17р. у справі №704/26/17- без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.

Повний текст постанови складений: 07.03.18.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.