Постанова № 72604380, 27.02.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Савченко А.Г.

27 лютого 2018 р. м. ХарківСправа № 554/285/15-аХарківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Рєзнікової С.С.

суддів: Бегунца А.О. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Машура Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 20.11.2017, по справі № 554/285/15-а, ухвалене о 8:38, в м. Полтава, вул. Навроцького, 5, повний текст постанови виготовлено 27.11.2017р.

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Полтавського обласного військового комісаріату

про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

31.08.2017р. позивач, ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1, позивач) звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави із письмовою заявою в порядку ст. 267 КАС України, в якій просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення йому пенсії з розрахунку 70 % грошового забезпечення;

- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 22.01.2015р. із розрахунку 86 % грошового забезпечення на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату з урахуванням максимального розміру підвищення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом з врахуванням посадового окладу старшого співробітника науково-випробувальної лабораторії в розмірі 1460 грн.

В обґрунтування вимог поданої заяви позивач зазначив, що постанова Октябрського районного суду м. Полтави від 22.01.2015р. боржником, ГУ ПФ, не виконана належним чином, зокрема при перерахунку пенсії заявнику максимальний розмір підвищення на 35 % до пенсії, яке є складовою пенсії, передбачене постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р., обраховано з грошового забезпечення з врахуванням посадового окладу в розмірі 1250 грн., що є порушенням вимог судового рішення, яким зобов’язано провести перерахунок пенсії позивача, виходячи з грошового забезпечення з врахуванням посадового окладу у розмірі 1460 грн.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 20.11.2017р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії з розрахунку 70 % грошового забезпечення.

Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 22 січня 2015 року із розрахунку 86 % грошового забезпечення на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 14 грудня 2015 № ФП 71376/5124 з врахуванням максимального розміру підвищення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом з врахуванням посадового окладу старшого співробітника науково-випробувальної лабораторії в розмірі 1460 грн.

Не погодившись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на неправильне встановлення судом першої інстанції обставин справи та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Від позивача на адресу суду не надходило відзиву на подану апеляційну скаргу.

19.02.2018р. від відповідача, Полтавського обласного військового комісаріату, на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без участі уповноваженого представника.

В судове засідання сторони не з'явилися, були повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 22.01.2015р., скасованою постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015р. та залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.05.2017р., дії Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області та Полтавського обласного військового комісаріату щодо відмови в перерахунку пенсії заявнику було визнано неправомірними. Зобов'язано Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління пенсійного фонду України Полтавської області довідку станом на 14.07.2014р. про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді старшого співробітника науково-випробувальної лабораторії, яку займав ОСОБА_1, враховуючи посадовий оклад у розмірі 1460 грн., відповідно наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України». Зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок пенсії заявнику відповідно до грошового забезпечення, визначеного в довідці Полтавського обласного військового комісаріату станом на 14.07.2014р. для перерахунку пенсії заявнику, з врахуванням посадового окладу старшого співробітника науково-випробувальної лабораторії в розмірі 1460 грн. та здійснити виплати.

14.06.2017р. Октябрським районним судом м. Полтави видано виконавчий лист щодо зобов'язання здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 22.01.2015р.

На підставі вищевказаного виконавчого листа 12.07.2017р. відділом примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області відкрито виконавче провадження.

Листом ГУ ПФ на адресу виконавчої служби було повідомлено про виконання рішення суду про перерахунок пенсії, з якого вбачається, що перерахунок пенсії ГУ ПФ обраховано з грошового забезпечення з врахуванням посадового окладу в розмірі 1250 грн., тобто всупереч вимог судового рішення, яким відповідача зобов’язано провести перерахунок всієї пенсії заявника, виходячи з грошового забезпечення з врахуванням посадового окладу у розмірі 1460 грн.

Задовольняючи вимоги заяви позивача суд першої інстанції виходив з того, що проведення боржником перерахунку пенсії ОСОБА_1 за судовим рішенням, як це зроблено відповідно до поданих ним розрахунків та листів, є свідченням неналежного виконання рішення суду, у зв'язку з чим дії відповідача слід визнати протиправними із зобов'язанням вчинити відповідні дії.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

08.05.2012р. набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, в п. 1 постанови встановлено з 01.07.2012р. підвищення пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

При цьому визначено, що розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислених відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Відповідно до п. 2 вказаної вище постанови Міністерство оборони України зобов'язувалось забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393».

Враховуючи, що станом на 01.04.2012р. посадовий оклад за посадою старшого співробітника науково-випробувальної лабораторії, яку займав позивач на день звільнення з військової служби, становив 1460 грн., Полтавський ОВК на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355, подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення заявника від 27.04.2015 року та 14.12.2015р., визначивши в них розмір посадового окладу 1460 грн.

Проте, ГУ ПФ в Полтавській області максимальний розмір підвищення на 35 % до пенсії заявника, яке є складовою пенсії, передбачене постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р., обраховано з грошового забезпечення з врахуванням посадового окладу в розмірі 1250 грн., що є порушенням вимог судового рішення, яким зобов’язано провести перерахунок всієї пенсії ОСОБА_1, виходячи з грошового забезпечення з врахуванням посадового окладу у розмірі 1460 грн.

Крім того, відповідно до ч. 9, 10 ст. 267 КАС України (в редакції чинній на момент подання позивачем заяви та розгляду справи в суді першої інстанції) особа - позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені ч. 2 ст. 162 цього кодексу.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 20.11.2017р. відповідає вимогам ст. 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії без обмеження її граничного розміру, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 20.11.2017 по справі № 554/285/15-а залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду у випадках, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4 Повний текст постанови складено 05.03.2018.