Постанова № 72603865, 01.03.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/479/17 Суддя (судді) першої інстанції: Панченко Н.Д.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Земляної Г.В., Мельничука В.П., при секретарі - Шевчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Шельф ТК» до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Шельф ТК» (надалі за текстом - «ТОВ «Шельф ТК») звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0005052200 від 16.11.2016 р., яким позивачеві нараховано грошове зобов'язання із сплати пені за порушення термінів розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 365 413 грн. 39 коп.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» він звільняється від відповідальності за порушення термінів розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, як особа, що провадила діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано спірне податкове повідомлення-рішення у частині визначення ТОВ «Шельф ТК» грошового зобов'язання в розмірі 360 006 грн. 59 коп. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Броварська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області (надалі за текстом - «Броварська ОДІ»), посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Зокрема, скаржник стверджує, що підставою для звільнення позивача від відповідальності може бути висновок центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, однак такий висновок ТОВ «Шельф ТК» не надано.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач звертає увагу суду на те, що Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку надає висновки лише щодо продовження строків розрахунків в іноземній валюті, а не щодо звільнення від відповідальності за їх порушення.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що у період з 04.07.2016 р. по 08.07.2017 р. посадовцем Броварської ОДПІ проведено позапланову виїзну документальну перевірку ТОВ «Шельф ТК» з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні імпортних та експортних операцій по окремим нерезидентам за повідомленнями уповноважених банків за період з 03.01.2013 р. по 08.07.2016 р.

Результати перевірки оформлено актом № 185/10-06-22-02/37695811 від 15.07.2016 р.

Згідно цьому акту позивачем порушено вимог ст.ст. 1, 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» внаслідок прострочення термінів надходження імпортованого товару за контрактом з компанією «DALEPORT LIMITED» та прострочення надходження валютної виручки за контрактами з компаніями ООО «НПК «Шельф» та ООО «Техносфера».

Такий висновок контролюючого органу обґрунтовано наступним.

Відповідно до договору № 14THS010 від 13.10.2014 р. ТОВ «Шельф ТК» перерахувало компанії «DALEPORT LIMITED» (Гонконг) 279 587, 68 доларів США, у тому числі 222 915 доларів США з порушенням термінів надходження валютної виручки на 14 днів.

Згідно договору № 14THS008 від 12.06.2014 р. ТОВ «Шельф ТК» перерахувало компанії «DALEPORT LIMITED» (Гонконг) 102 241, 6 доларів США, у тому числі 82 277 доларів США з порушенням термінів надходження валютної виручки на 55 днів та 19 964, 60 доларів США з порушенням термінів надходження валютної виручки на 47 днів.

На виконання контракту № 1ТК від 03.01.2013 р. позивач відвантажив на адресу ООО «НПК «Шельф» (Росія) товар на суму 598 803 доларів США. Водночас 149 345 доларів США надійшло на рахунок ТОВ «Шельф ТК» із перевищенням законодавчо встановленого терміну на 1 день.

Відповідно до договору № 1ТС позивач здійснив поставку товару ООО «Техносфера» (Росія) на суму 1 603 275 доларів США, проте розрахунки у сумі 26 335доларів США були здійснені із перевищенням терміну на 180 днів.

На підставі висновків, викладених в акті перевірки, Броварською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001871403 від 28.07.2016 р., яким позивачеві нараховано грошове зобов'язання із сплати пені за порушення термінів розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 699 642 грн. 99 коп.

Рішенням Головного управління ДФС у Київській області № 2312/10/10-36-10-01-04 від 05.10.2016 р. скасовано назване податкове повідомлення-рішення в частині 334 229 грн. 50 коп. застосованих штрафних санкцій.

У зв'язку з цим, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005052200 від 16.11.2016 р., яким позивачеві нараховано грошове зобов'язання із сплати пені за порушення термінів розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 365 413 грн. 39 коп.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23 вересня 1994 р. № 185/94-ВР (надалі за текстом - «Закон № 185/94-ВР») виручка резидентів у іноземній валюті від експорту продукції підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) такої продукції, що експортується, а в разі експорту робіт, транспортних послуг - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання транспортних послуг. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку. Національний банк України має право запроваджувати на строк до шести місяців інші строки розрахунків, ніж ті, що визначені частиною першою цієї статті.

Статтею 2 Закону № 185/94-ВР установлено, що імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку. Національний банк України має право запроваджувати на строк до шести місяців інші строки розрахунків, ніж ті, що визначені частиною першою цієї статті.

Факт перевищення зазначених строків при виконанні контрактів з компаніями «DALEPORT LIMITED», ООО «НПК «Шельф», ООО «Техносфера» позивачем визнається.

Разом з тим, судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що місцезнаходженням ТОВ «Шельф ТК» було: Донецька область, м. Дебальцеве, вул. Радянська , 5.

24.02.2015 р. позивач зареєстрований за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Чубинське, вул. Виставкова, 1-Б.

Згідно частини 1 статті 4 Закону № 185/94-ВР порушення резидентами, крім суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

Розпорядженнями Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30.10.2014 р. та № 1275-р від 02.12.2015 р. м. Дебальцеве віднесено до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Таким чином, враховуючи, що ТОВ «Шельф ТК» до 24.02.2015 р. здійснювало діяльність на території проведення антитерористичної операції, слід погодитись висновком суду попередньої інстанції проте, що у цей період воно був звільнене від відповідальності за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності в силу наведених законодавчих приписів.

Висновок суду щодо правомірності нарахування пені за період коли позивач був зареєстрований у Київській області, останнім не оскражується.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що окружним адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, а посилання скаржника на необхідність отримання висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, є помилковим.

Умови видачі висновків щодо перевищення встановлених у статтях 1 і 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» строків проведення розрахунків за такими операціями визначено Порядком продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1409 від 29 грудня 2007 р.

Відповідно до пункту 5 цього Порядку датою подання документів, на підставі яких видається висновок, вважається дата їх реєстрації в Мінекономрозвитку. Строк продовження розрахунків не може починатися раніше дати реєстрації в Мінекономрозвитку зазначених документів.

Порядок розгляду Мінекономрозвитку України документів, необхідних для отримання висновку щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, а також підстави для відмови у його видачі визначаються Положенням про порядок видачі висновків щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями затвердженим наказом Міністерства економіки України № 15 від 18 січня 2008 р. та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09 лютого 2008 р. за № 115/14806.

Тобто, висновок Мінекономрозвитку України видається у разі необхідності продовження строку розрахунків за зовнішньоекономічною операцією.

Водночас, у даній правовій ситуації позивач в силу закону звільнений від відповідальності за порушення названого строку не залежно від факту звернення за продовженням термінів розрахунків.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 312, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова складена в повному обсязі 06 березня 2018 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Г.В.Земляна

суддя В.П.Мельничук

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мельничук В.П.

Земляна Г.В.