Постанова № 7260122, 21.12.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2009 року №2а-5905/09/2370

12 годин 10 хвилин

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С.,

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю:

представника позивача Гриценка О.М.,

відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Христинівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся Христинівський районний центр зайнятості, в якій просить стягнути з ОСОБА_2 кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 4925 грн. 42 коп.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав в повному обсязі, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

ОСОБА_2 звернувся до Христинівського районного центру зайнятості, і за поданою ним заявою 21.06.2002 йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю як застрахованій особі. 16.01.2003 відповідача було знято з обліку як безробітного. За цей період він отримав 617 грн. 44 коп. допомоги по безробіттю. Вдруге відповідачу надано статус безробітного та призначено відповідну виплату 09.04.2003, однак 20.10.2003 його було знято з обліку. Розмір допомоги по безробіттю, отриманої за цей період становить 394 грн. 66 коп. Втретє відповідач знаходився на обліку в Христинівському районному центрі зайнятості як безробітний в період з 06.06.2005 по 11.11.2005 та отримав 558 грн. 46 коп. Востаннє ОСОБА_2 знаходився на обліку як безробітний з 30.12.2008 по 27.17.2008 та отримав 3354 грн. 86 коп. В усіх поданих до Христинівського районного центру зайнятості заявах про надання статусу безробітного відповідача зазначав, що не є субєктом владних повноважень.

Під час звірки із державним реєстратором встановлено, що на день надання відповідачу статусу безробітного за наказом Христинівського районного центру зайнятості, відповідач був зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності (фізична особа підприємець), і на даний час субєкт підприємницької діяльності не припинений.

Таким чином, позивачем встановлено, що відповідач під час реєстрації в Христинівському районному центрі зайнятості приховував той факт, що є приватним підприємцем з 09.11.2001.

В період перебування на обліку в державній службі зайнятості відповідачу нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в розмірі 4925 грн. 42 коп.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» підприємці відносяться до зайнятого населення, тому на день надання статусу безробітного відповідач, маючи статус підприємця, відносився до зайнятого населення.

Відповідач не мав права на соціальні послуги, оскільки статус безробітного йому призначений на підставі документів, що містять недостовірні відомості, тому виплачене забезпечення в сумі 4925 грн. 42 коп. підлягає поверненню позивачу.

Враховуючи все зазначене, позивач просить суд стягнути на свою користь з відповідача кошти в сумі 4925 грн. 42 коп.

Відповідач та його представник в судовому засіданні проти позову заперечили та пояснили наступне.

До 14.10.2002 відповідач був підприємцем, однак державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності скасовано рішенням господарського суду Черкаської області у справі №15/4640 від 14.10.2002.

Під час подачі відповідачем до Христинівського районного центру зайнятості заяв про реєстрацію як безробітного він не відносився до категорії осіб, яких не можна визнавати безробітними, що передбачено ч. 3 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення».

Таким чином, відповідач вважає, що на час реєстрації як безробітного фактично не являвся підприємцем, а тому будь-які правові підстави для повернення отриманої допомоги по безробіттю відсутні.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Положенням статті 19 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що державна служба зайнятості населення діє в інтересах держави і розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття, який утворений як позабюджетний цільовий фонд для фінансування заходів, передбачених програмою зайнятості населення.

Зайняті громадяни відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007 №219, які звернулися до державної служби зайнятості, підлягають обліку та їм надаються тільки консультативні послуги.

Згідно з підпунктом «б» пункту 3 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать та не можуть бути безробітними і отримувати допомогу по безробіттю громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

ОСОБА_2 в періоди з 21.06.2002 по 16.01.2003, з 09.04.2003 по 20.10.2003, з 06.06.2005 по 11.11.2005 та з 30.12.2008 по 27.17.2008 знаходився на обліку Христинівського ценру зайнятості зі статусом безробітного та отримував виплату допомоги по безробіттю відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», статей 22 та 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Судом досліджена довідка державного реєстратора Киби В.М. №19/10-04 від 27.07.2009, внаслідок чого встановлено, що відповідач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців як субєкт господарювання, тобто приватний підприємець, Христинівською районною державною адмінітрацією 23.12.1999. Станом на 27.07.2009 підприємницька діяльність відповідача не припинена. Однак рішенням господарського суду Черкаської області у справі №15/4640 від 14.10.2002 скасовано державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 та зобовязано відповідача у встановленому порядку здійснити заходи щодо виключення його з Реєстру субєктів підприємницької діяльності.

На момент прийняття такого рішення суду процедура виключення з Реєстру субєктів підприємницької діяльності визначалася діючим на той час Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженим Постановою КМУ від 25 травня 1998 року №740. Статтею 37 цього Положення передбачено, що скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи шляхом виключення його з Реєстру суб'єктів підприємницької діяльності здійснюється на підставі таких документів: рішення суду (господарського суду), довідки органу державної податкової служби про зняття з обліку, довідки установ банків про закриття рахунків, довідки органу внутрішніх справ про здачу печаток і штампів, оригіналу свідоцтва про державну реєстрацію. І тільки після цього орган державної реєстрації у 10-денний термін повідомляє відповідні органи державної податкової служби та державної статистики про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідач не дотримався повної процедури виключення з Реєстру субєктів підприємницької діяльності, тому станом на 27.07.2009 він має статус приватного підприємця.

При поданні заяв для реєстрації в центрі зайнятості як безробітного відповідач не зазначав про наявність реєстрації його як субєкта підприємницької діяльності.

За результатами звірки даних позивача з державним реєстратором встановлено факт незаконного отримання допомоги по безробіттю, оскільки в цей період підприємницька діяльність фізичної особи ОСОБА_2 не була припинена, що суперечить чинному законодавству. На підставі цього Христинівським районним центром зайнятості видано наказ про повернення відповідачем коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в розмірі 4925 грн. 42 коп. №2363/351 від 03.08.2009.

Однак вимоги даного наказу не виконані, незаконно отримані кошти позивачу не повернуті в добровільному порядку, тому підлягають стягненню.

На підставі викладеного суд вважає законною та обґрунтованою вимогу позивача про стягнення з відповідача незаконно отриманих коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

Враховуючи наведене, даний позов підлягає задоволенню, а кошти в розмірі 4925 грн. 42 коп. стягненню з відповідача.

Судові витрати з відповідача не стягуються, оскільки згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженим Постановою КМУ від 14.02.2007 №219, Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженим Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженим Постановою КМУ від 25 травня 1998 року №740, статтями 94, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Христинівського районного центру зайнятості (Черкаська обл., м. Христинівка, Леніна, 97, код ЄДРПОУ 21368460) кошти в сумі 4925 (чотири тисячі девятсот двадцять пять) грн. 42 коп. отриманої допомоги по безробіттю.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору на підставі ч. 4 ст. 94 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови виготовлений 25 грудня 2009 року.