Постанова № 7260083, 22.12.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2009 року №2а-5567/09/2370

11 годин 25 хвилин

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С.,

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю:

представника позивача Чумак В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Христинівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся Христинівський районний центр зайнятості, в якій просить стягнути з ОСОБА_2 кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 2000 грн. 74 коп.

В судовому засіданні представник позивача Чумак В.В. позов підтримала в повному обсязі, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

ОСОБА_2 звернувся до Христинівського районного центру зайнятості, і за поданою ним заявою 26.10.2005 йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю як застрахованій особі. 17.07.2006 відповідача було знято з такого обліку. Повторно він звернувся до позивача 30.01.2007 і йому знову було надано статус безробітного та призначено відповідні виплати. За періоди перебування ОСОБА_2 на обліку в Христинівському районному центрі зайнятості як безробітного йому виплачено 2000 грн. 74 коп. допомоги по безробіттю.

Під час звірки із державним реєстратором встановлено, що на день надання відповідачу статусу безробітного за наказом Христинівського районного центру зайнятості, відповідач був зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності (фізична особа підприємець), і на даний час діяльність як субєкта підприємницької діяльності не припинено (згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців від 27.07.2009 №19/10-04).

Таким чином, позивачем встановлено, що відповідач під час реєстрації в Христинівському районному центрі зайнятості приховував той факт, що є приватним підприємцем з 09.11.2001.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» підприємці відносяться до зайнятого населення, тому на день надання статусу безробітного відповідач, маючи статус підприємця, відносився до зайнятого населення.

ОСОБА_2 не мав права на соціальні послуги, оскільки статус безробітного йому призначений на підставі документів, що містять недостовірні відомості, тому виплачене забезпечення в сумі 2000 грн. 74 коп. підлягає поверненню позивачу.

Враховуючи зазначене, позивач просить суд стягнути на свою користь з відповідача кошти в сумі 2000 грн. 74 коп.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце слухання справи, клопотань чи заяв про відкладення розгляду справи та відомостей про наявність поважної причини неявки відповідача в судове засідання до суду не надходило. В звязку з цим суд вважає, що справа підлягає розгляду без участі відповідача.

Заслухавши доводи представника позивача, дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Положенням статті 19 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що державна служба зайнятості населення діє в інтересах держави і розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття, який утворений як позабюджетний цільовий фонд для фінансування заходів, передбачених програмою зайнятості населення.

Зайняті громадяни відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007 №219, які звернулися до державної служби зайнятості, підлягають обліку та їм надаються тільки консультативні послуги.

Згідно з підпунктом «б» пункту 3 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать та не можуть бути безробітними і отримувати допомогу по безробіттю громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

ОСОБА_2 знаходився на обліку Христинівського районного центру зайнятості зі статусом безробітного в періоди з 26.10.2005 по 17.07.2006 та з 30.01.2007 по 14.05.2007 та отримував виплату допомоги по безробіттю відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», статей 22 та 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Судом досліджена довідка державного реєстратора Киби В.М. №19/10-04 від 27.07.2009, внаслідок чого встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців як субєкт господарювання, тобто приватний підприємець, Христинівською районною державною адміністрацією 09.11.2001. Станом на 27.07.2009 підприємницька діяльність відповідача не припинена.

При поданні заяв для реєстрації в центрі зайнятості як безробітного відповідач не зазначав про наявність реєстрації його як субєкта підприємницької діяльності.

За результатами звірки даних позивача з державним реєстратором встановлено факт незаконного отримання допомоги по безробіттю, оскільки в цей період підприємницька діяльність фізичної особи ОСОБА_2 не була припинена, що суперечить чинному законодавству. На підставі цього Христинівським районним центром зайнятості видано наказ про повернення відповідачем коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в розмірі 2000 грн. 74 коп. №2363/353 від 03.08.2009.

Однак вимоги даного наказу не виконані, незаконно отримані кошти позивачу не повернуті в добровільному порядку, тому підлягають стягненню.

На підставі викладеного суд вважає законною та обґрунтованою вимогу позивача про стягнення з відповідача незаконно отриманих коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

Враховуючи наведене, даний позов підлягає задоволенню, а кошти в розмірі 2000 грн. 74 коп. стягненню з відповідача.

Судові витрати з відповідача не стягуються, оскільки згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженим Постановою КМУ від 14.02.2007 №219, Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженим Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, статтями 94, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Христинівського районного центру зайнятості (Черкаська обл., м. Христинівка, вул. Леніна, 97, код ЄДРПОУ 21368460) кошти в сумі 2000 (дві тисячі) грн. 74 коп. отриманої допомоги по безробіттю.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору на підставі ч. 4 ст. 94 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови виготовлений 25 грудня 2009 року.