Рішення № 72590727, 24.01.2018, Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська

№ 207/3516/17

№ 2/207/362/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Погребняк Т.Ю., при секретарі Білецькій В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янське справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, надміру виплачених по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України,

В С Т А Н О В И В :

08 грудня 2017 року позивач – Управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради звернувся в Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська з позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з відповідача кошти, надміру виплачені по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України в сумі 32526 грн. 84 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: м. Кам’янське, вул. Медична, 23-21, перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам’янської міської ради як отримувач щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або регіонів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. ОСОБА_1 зареєстрований і проживав за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, але переїхав до м. Кам'янське і 04.11.2014 року зареєструвався як переміщена особа, що підтверджено довідкою від 04.11.2014 за № 596, виданою департаментом охорони здоров’я та соціального захисту населення Дніпродзержинської міської ради. 13.11.2014 року ОСОБА_1 вперше звернувся до управління з заявою № 681 про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованих територій України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. ОСОБА_1 власноруч заповнив бланк заяви, відмітивши у відповідній графі інформацію щодо відсутності у нього та будь-кого з членів сім’ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, скріпив її власним підписом. Щомісячна адресна грошова допомога, відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, призначається особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Необхідний пакет документів ОСОБА_1 було надано у повному обсязі. На підставі особистої заяви ОСОБА_1 № 681 від 13.11.2014 року та згідно Порядку рішенням управління від 17.11.2014 року допомогу призначено на період з 13.11.2014 року по 12.05.2015 року в розмірі 884,00 грн. щомісячно. 19.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою № 612 про призначення щомісячної адресної грошової допомоги. ОСОБА_1 власноруч заповнив бланк заяви, відмітивши у відповідній графі інформацію щодо відсутності у будь-кого з членів сім’ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та скріпив її власним підписом. Крім того, заявник власноруч зазначив, що про порядок призначення та виплату допомоги йому роз’яснено, в разі будь-яких змін, які впливають на право отримання грошової допомоги він зобов’язується повідомити. На підставі особистої заяви ОСОБА_1 № 612 від 19.05.2014 року та згідно Порядку рішенням управління від 27.05.2015 року допомогу подовжено на період з 13.05.2015 року по 12.11.2015 року в розмірі 949,00 грн. щомісячно. 21.12.2015 року ОСОБА_1 повторно звернувся до управління з заявою № 331 про продовження щомісячної адресної грошової допомоги, повідомивши, що змін, які впливають на призначення допомоги, не відбулося. На підставі особистої заяви ОСОБА_1 № 331 від 21.12.2015 року та згідно Порядку рішенням управління від 30.12.2015 року допомогу подовжено на період з 21.12.2015 року по 27.03.2016 року в розмірі 1074,00 грн. щомісячно. 01.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою № 707 про призначення щомісячної адресної грошової допомоги. На підставі особистої заяви ОСОБА_1 № 707 від 01.04.2016 року та згідно Порядку рішенням управління від 31.05.2016 року допомогу призначено на період з 01.04.2016 року по 30.04.2016 року в розмірі 1047,00 грн. та на період з 01.05.2016 року по 30.09.2016 року в розмірі 1130,00 грн. щомісячно. 23.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою № 1393 про призначення щомісячної адресної грошової допомоги. На підставі особистої заяви гр. ОСОБА_1 № 1393 від 23.09.2016 року та згідно Порядку рішенням управління від 10.10.2016 року допомогу призначено на період з 23.09.2016 року по 22.03.2017 року в розмірі 1130,00 грн. щомісячно. 28.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою № 454 про призначення щомісячної адресної грошової допомоги. На підставі особистої заяви ОСОБА_1 № 454 від 28.03.2017 року та згідно Порядку рішенням управління від 12.04.2017 року допомогу призначено на період з 28.03.2017 року по 27.09.2017 року в розмірі 1247,00 грн. щомісячно. Згідно листа Міністерства фінансів України від 23.06.2017 року за № 26040-12/2-10/16802 за інформацією, отриманою від банків, у ОСОБА_1 підтверджено наявність депозитних рахунків у АТ «Банк «ФІНАНСИ та КРЕДИТ», сума коштів на яких перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. На підставі листа Мінфіну та службової записки головного державного соціального інспектора відділу державних соціальних інспекторів управління ОСОБА_2 розпорядженням управління від 11.07.2017 року виплата державної допомоги за о/р 680190 на ім’я ОСОБА_1 припинена з 01.08.2017 року до з’ясування обставин, оскільки в заявах про призначення та продовження грошової допомоги від 13.11.2014, 19.05.2015, 21.12.2015, 01.04.2016, 23.09.2016 та 28.03.2017 заявником власноруч вказано про відсутність у нього та будь-кого з членів його сім’ї депозитних рахунків. Згідно виписки держказначейства від 24.07.2017 року проведено повернення нарахованої, але не виплаченої суми грошової допомоги за липень 2017 року у розмірі 1 312 грн. Інформації про настання змін, які впливають на право отримання грошової допомоги до управління від ОСОБА_1 за вказаний період не надходило. Про припинення виплати та про необхідність надати до управління інформацію про наявність/відсутність коштів на депозитних рахунках, відкритих в АТ «Банк «ФІНАНСИ та КРЕДИТ» за період з 13.11.2014 по 01.07.2017 ОСОБА_1 було повідомлено листом від 17.07.2017 за № 2/3084. ОСОБА_1 з’явився в управління та в особистому спілкуванні, підтвердив наявність на його ім’я депозитного банківського рахунку в АТ «Банк «Фінанси та кредит», але відмовився надавати інформацію про суму коштів на рахунку, строк дії депозитного договору та наявність рахунку на теперішній час у вищезазначеному банку та інших банківських установах. У зв’язку з чим, управлінням було зроблено запит за вих. № 4/3516 від 15.08.2017 року на адресу АТ «Банк «Фінанси та кредит» щодо надання інформації про наявність депозитного рахунку на ім'я ОСОБА_1 11.09.2017 року за вх. № 4/2374 управлінням отримано лист від 31.08.2017 №3-071110/5098 про наявність залишку на депозитному рахунку, відкритому на ім’я ОСОБА_1, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб за період з 01.01.2014 по 17.09.2015. Враховуючи, що ОСОБА_1 не надано документів, підтверджуючих наявність або відсутність депозитних банківських рахунків у вищезазначеному банку або інших банківських установах, 21.08.2017 головним державним соціальним інспектором було складено акт № 1278 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надаються заявниками для призначення житлової субсидії та соціальної допомоги, на підставі якого розпорядженням управління від 08.09.2017 виставлено борг за о/р № 680190 на ім’я ОСОБА_1 за період з 13.11.2014 по 30.06.2017 по раніше виплаченій допомозі, який склав 32 526,84 грн. 15.09.2017 року за вих. № 2/4004 управлінням було направлено повідомлення на адресу ОСОБА_1 про виставлення боргу, необхідність повернути надміру виплачених державних коштів та попередженням про передачу справи до суду у разу неповернення суми боргу. Станом на 05.12.2017 року сума боргу складає 32 526,84 грн. та залишається несплаченою.

В наданій суду письмовій заяві представник позивача ОСОБА_3 підтримала позовні вимоги в повному обсязі, з підстав, наведених вище і просила їх задовольнити, розглянути справу без її участі.

Відповідач ОСОБА_1 в наданій суду письмовій заяві зазначив, що з позовними вимогами згоден, просить розглянути справу без його участі.

Суд, взявши до уваги позицію представника позивача, відповідача, вивчивши письмові докази по справі, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам’янської міської ради як отримувач щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або регіонів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. ОСОБА_1 зареєстрований і проживав за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, але переїхав до м. Кам'янське і 04.11.2014 року зареєструвався як переміщена особа, що підтверджено довідкою від 04.11.2014 за № 596 (л.с. 11), виданою департаментом охорони здоров’я та соціального захисту населення Дніпродзержинської міської ради. 13.11.2014 року ОСОБА_1 вперше звернувся до управління з заявою № 681 (л.с. 13) про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованих територій України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі особистої заяви ОСОБА_1 № 681 від 13.11.2014 року рішенням управління від 17.11.2014 року (л.с. 14) допомогу призначено на період з 13.11.2014 року по 12.05.2015 року в розмірі 884,00 грн. щомісячно. 19.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою № 612 (л.с. 15) про призначення щомісячної адресної грошової допомоги. ОСОБА_1 власноруч зазначив, що про порядок призначення та виплату допомоги йому роз’яснено, в разі будь-яких змін, які впливають на право отримання грошової допомоги він зобов’язується повідомити. На підставі особистої заяви ОСОБА_1 № 612 від 19.05.2014 року рішенням управління від 27.05.2015 року (л.с. 17) допомогу подовжено на період з 13.05.2015 року по 12.11.2015 року в розмірі 949,00 грн. щомісячно. 21.12.2015 року ОСОБА_1 повторно звернувся до управління з заявою № 331 (л.с. 18) про продовження щомісячної адресної грошової допомоги, повідомивши, що змін, які впливають на призначення допомоги, не відбулося. На підставі особистої заяви ОСОБА_1 № 331 від 21.12.2015 року та рішенням управління від 30.12.2015 року (л.с. 19) допомогу подовжено на період з 21.12.2015 року по 27.03.2016 року в розмірі 1074,00 грн. щомісячно. 01.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою № 707 (л.с. 21) про призначення щомісячної адресної грошової допомоги. На підставі особистої заяви ОСОБА_1 № 707 від 01.04.2016 року рішенням управління від 31.05.2016 року (л.с. 24) допомогу призначено на період з 01.04.2016 року по 30.04.2016 року в розмірі 1047,00 грн. та на період з 01.05.2016 року по 30.09.2016 року в розмірі 1130,00 грн. щомісячно. 23.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою № 1393 (л.с. 25) про призначення щомісячної адресної грошової допомоги. На підставі особистої заяви гр. ОСОБА_1 № 1393 від 23.09.2016 року рішенням управління від 10.10.2016 року (л.с. 27) допомогу призначено на період з 23.09.2016 року по 22.03.2017 року в розмірі 1130,00 грн. щомісячно. 28.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою № 454 (л.с. 28) про призначення щомісячної адресної грошової допомоги. На підставі особистої заяви ОСОБА_1 № 454 від 28.03.2017 року рішенням управління від 12.04.2017 року (л.с. 30) допомогу призначено на період з 28.03.2017 року по 27.09.2017 року в розмірі 1247,00 грн. щомісячно. Згідно листа Міністерства фінансів України від 23.06.2017 року за № 26040-12/2-10/16802 (л.с. 32) за інформацією, отриманою від банків, у ОСОБА_1 підтверджено наявність депозитних рахунків у АТ «Банк «ФІНАНСИ та КРЕДИТ», сума коштів на яких перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. На підставі листа Мінфіну та службової записки головного державного соціального інспектора відділу державних соціальних інспекторів управління ОСОБА_2 розпорядженням управління від 11.07.2017 року виплата державної допомоги за о/р 680190 на ім’я ОСОБА_1 припинена з 01.08.2017 року до з’ясування обставин, оскільки в заявах про призначення та продовження грошової допомоги від 13.11.2014, 19.05.2015, 21.12.2015, 01.04.2016, 23.09.2016 та 28.03.2017 заявником власноруч вказано про відсутність у нього та будь-кого з членів його сім’ї депозитних рахунків. Згідно виписки держказначейства від 24.07.2017 року проведено повернення нарахованої, але не виплаченої суми грошової допомоги за липень 2017 року у розмірі 1 312 грн. Інформації про настання змін, які впливають на право отримання грошової допомоги до управління від ОСОБА_1 за вказаний період не надходило. Про припинення виплати та про необхідність надати до управління інформацію про наявність/відсутність коштів на депозитних рахунках, відкритих в АТ «Банк «ФІНАНСИ та КРЕДИТ» за період з 13.11.2014 по 01.07.2017 ОСОБА_1 було повідомлено листом від 17.07.2017 за № 2/3084 (л.с. 36). ОСОБА_1 з’явився в управління та в особистому спілкуванні, підтвердив наявність на його ім’я депозитного банківського рахунку в АТ «Банк «Фінанси та кредит», але відмовився надавати інформацію про суму коштів на рахунку, строк дії депозитного договору та наявність рахунку на теперішній час у вищезазначеному банку та інших банківських установах. У зв’язку з чим, управлінням було зроблено запит за вих. № 4/3516 від 15.08.2017 року (л.с. 37) на адресу АТ «Банк «Фінанси та кредит» щодо надання інформації про наявність депозитного рахунку на ім'я ОСОБА_1 11.09.2017 року за вх. № 4/2374 управлінням отримано лист від 31.08.2017 №3-071110/5098 про наявність залишку на депозитному рахунку, відкритому на ім’я ОСОБА_1, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб за період з 01.01.2014 по 17.09.2015. 21.08.2017 головним державним соціальним інспектором було складено акт № 1278 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надаються заявниками для призначення житлової субсидії та соціальної допомоги, на підставі якого розпорядженням управління від 08.09.2017 виставлено борг за о/р № 680190 на ім’я ОСОБА_1 за період з 13.11.2014 по 30.06.2017 по раніше виплаченій допомозі, який склав 32 526,84 грн. 15.09.2017 року за вих. № 2/4004 управлінням було направлено повідомлення (л.с. 39) на адресу ОСОБА_1 про виставлення боргу, необхідність повернути надміру виплачених державних коштів. Станом на 05.12.2017 року сума боргу складає 32 526,84 грн. та залишається несплаченою.

Щомісячна адресна грошова допомога, відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, призначається особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг.

Відповідно до п. 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, у заяві зазначаються відомості згідно переліку про всіх членів сім’ї, які претендують на отримання грошової допомоги. До заяви додаються копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтва про народження дітей, засвідчені власним підписом уповноваженого представника сім’ї, письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім’ї та згоду на обробку персональних даних, а також письмовий дозвіл на розкриття уповноваженим банком інформації, що містить банківську таємницю, щодо поточного рахунка, відкритого уповноваженому представнику сім’ї в установі уповноваженого банку.

Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному рахунку кошти, сума яких перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно з п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, уповноважений представник сім’ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Відповідно до пункту 9 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів ПФУ, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року № 136, Мінфін рекомендує забезпечити зупинення або припинення виплат щомісячної адресної допомоги наданим у переліку внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Враховуючи вищевикладене, а також визнання позову відповідачем, суд вважає необхідним задовольнити в повному обсязі позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, надміру виплачених по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог та визнанням їх у повному обсязі відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд керуючись ст. 141, ч.1 ст. 142 ЦПК України, вважає за необхідне стягнути з відповідача судовий збір в розмірі 50% від суми, котра підлягає стягненню у дохід держави, оскільки позивач при зверненні до суду звільнений від сплати судового збору, таким чином стягнути з відповідача у дохід держави судовий збір в сумі 881 грн. 00 коп.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. 1166 ЦК України, п.п. 5, 6, 10, 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, ст. ст. 12, 13, 81, 141, 142, 259, 263 – 265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Задовольнити позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, надміру виплачених по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, проживає за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Алтайська 10-48) на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради (ЄДРПОУ 03192520, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Затишна 3) кошти, надміру виплачені по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції в сумі 32526 (тридцять дві тисячі п`ятсот двадцять шість) грн. 84 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 881 (вісімсот вісімдесят одна) грн. 00 коп. на користь держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо апеляційному суду Дніпропетровської області протягом 30 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя Погребняк Т.Ю.