Ухвала суду № 72588809, 06.03.2018, Луганський окружний адміністративний суд

3.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

06 березня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/561/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області з питань додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки;

- зобов'язати Комунальний дошкільний навчальний заклад "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області вчинити дії пов'язані з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, які зазначені в акті перевірки зазначеного об'єкту щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту № 24 від 16.11.2017.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд дійшов такого.

Відповідно до частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Дослідженням позовної заяви встановлено, що позивачем в ній визначено Старобільську місцеву прокуратуру Луганської області, а також вказано, що орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, відсутній.

Підставою звернення до суду з даним позовом прокурор зазначив статтю 23 Закону України "Про прокуратуру", згідно з частиною третьою якої прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до статті 53 КАС України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу (частини 3-4 статті 53 КАС України).

Частиною п'ятою статті 53 КАС України визначено, що у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Таким чином, Закон України «Про прокуратуру» та Кодекс адміністративного судочинства України надають право звернутися до суду з адміністративним позовом саме прокурору, а не прокуратурі.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Оскільки, з позовної заяви вбачається, що позивачем у справі визначено Старобільську місцеву прокуратуру Луганської області, яка у даних правовідносинах не наділена відповідною адміністративною правоздатністю та правом звернення до суду в інтересах держави, суд приходить до висновку, що позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Керуючись статтями 53, 160, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяТ.В. Смішлива