Рішення № 72584507, 20.02.2018, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.02.2018 Справа №607/11302/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді – Сливка Л.М.

за участі секретаря судового засідання – Зарічної О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 міськрайонний центр зайнятості пред’явив до суду позов до відповідача ОСОБА_1, в якому просить стягнути із ОСОБА_1 незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 8121,38 гривень. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 31 грудня 2015 року відповідач ОСОБА_1 звернулася у Тернопільський міськрайонний центр зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. Статус безробітної їй надано з 31 грудня 2015 року згідно наказу від 31 грудня 2015 №НТ151231 відповідно до ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення". Відповідно до наказу від 11 січня 2016 року №НТ160111 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. 2.1. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" та з 07 січня 2016 року ОСОБА_1 розпочато виплату допомоги по безробіттю. Відповідно до наказу від 22 червня 2016 року №НТ160622 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію її як безробітної, у зв'язку з поданням ОСОБА_1 заяви про зняття її з обліку від 22 червня 2016 року. За період перебування на обліку з 31 грудня 2015 року по 22 червня 2016 року центром зайнятості нараховано та виплачено ОСОБА_1 допомогу по безробіттю в сумі 8121,38 гривень. Під час реєстрації у Тернопільському міськрайонному центрі зайнятості 31 грудня 2015 року ОСОБА_1 пред'явила паспорт громадянина України серії МС № 668589. Відповідно до листа Тернопільського обласного центру зайнятості від 16 листопада 2016 року № ОЦ-01/3915/0/16-08-18 зазначено, що Державна служба зайнятості опрацювала лист Міністерства фінансів України від 11 жовтня 2016 року №31-29020-09-10/28631 щодо верифікації інформації про осіб, які зареєстровані в державній службі зайнятості як безробітні, в ході якої виявлено 2768 осіб, паспорти яких за даними компетентних органів обліковуються як втрачені або вкрадені. Листом № 02/16841 від 01 грудня 2016 року Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області повідомило, що за обліками УДМС України в Тернопільській області ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 документована паспортом громадянина України серії НЮ № 375143, виданий 22 грудня 2015 року Тернопільським МВ УДМС України в Тернопільській області (паспорт серії МС № 668589 згідно заяви ОСОБА_1 від 03 грудня 2015 року втрачений). Таким чином, на підставі поданих недостовірних відомостей - паспорта серії МС № 668589, який згідно заяви ОСОБА_1 від 03 грудня 2015 року втрачений, ОСОБА_1 надано статус безробітного 31 грудня 2015 року, призначено та виплачено допомогу по безробіттю за період з 31 грудня 2015 року по 22 червня 2016 року в сумі 8121,38 гривень. У зв’язку із цим, Тернопільським міськрайонним центром зайнятості видано наказ від 20 лютого 2017 року № 31 «Д» про повернення коштів, виплачених, як допомога по безробіттю за період перебування на обліку як безробітного з 31 грудня 2015 року по 22 червня 2016 року в сумі 8121,38 гривень. Повідомлення про повернення коштів в сумі 8121,38 гривень разом з копією наказу від 20 лютого 2017 року № 31 «Д» про повернення коштів направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення від 22 лютого 2017 року за №07/691. Однак, у добровільному порядку отримані кошти допомоги по безробіттю в розмірі 8121,38 гривень відповідач не повернула. .

Відповідач ОСОБА_1, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, повторно до суду не з'явилася, не повідомивши про причини неявки. Відзиву на позовну заяву не подавала.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення в порядку ст. 280 ЦПК України, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини:

Судом установлено, що 31 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулася із заявою у Тернопільський міськрайонний центр зайнятості із заявами про надання їй статусу безробітної та призначення виплати допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України "Про зайнятість населення" та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Як убачається із персональної картки №190115123100002 створеної 31 грудня 2015 року працівником Тернопільського міськрайонного центру зайнятості ОСОБА_3 при зверненні із заявами про надання статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 пред’явила паспорт громадянина України серії МС №668589 та реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Наказом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості №НТ151231 від 31 грудня 2015 року ОСОБА_1 надано статус безробітного.

11 січня 2016 року наказом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості №НТ160111 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю з 07 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, розпочато виплату допомоги по безробіттю з 07 січня 2016 року.

22 червня 2016 року ОСОБА_1 подала у Тернопільський міськрайонний центр зайнятості заяву, згідно якої просила зняти її з обліку з 22 червня 2016 року, у зв’язку із відмовою від послуг служби зайнятості, у зв’язку із виїздом за кордон. У вказаній заяві ОСОБА_1 зазначила паспорт серії МС №668589.

Згідно наказу Тернопільського міськрайонного центру зайнятості №НТ160622 від 22 червня 2016 року припинено реєстрацію безробітної ОСОБА_1 та припинено виплату допомоги по безробіттю, у зв’язку із поданням безробітною заяви при припинення реєстрації

Як убачається із листа Тернопільського обласного центру зайнятості від 16 листопада 2016 року № ОЦ-01/3915/0/16-08-18 зазначено, що Державна служба зайнятості (Центральний апарат) опрацювала лист Міністерства фінансів України від 11 жовтня 2016 року № 31-29020-09-10/28631 щодо верифікації інформації про осіб, які зареєстровані в державній службі зайнятості як безробітні, в ході якої виявлено 2768 осіб, паспорти яких за даними компетентних органів обліковуються як втрачені або вкрадені.

Згідно відповіді Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області №02/16841 наданої 01 грудня 2016 року на запит Тернопільського міськрайонного центру зайнятості №07/3921 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 документована паспортом громадянина України серії НЮ №375143 виданим 22 грудня 2015 року Тернопільським МВ УДМС України в Тернопільській області (паспорт серії МС 668589 згідно заяви ОСОБА_1 від 03 грудня 2015 року втрачений).

Тернопільським міськрайонним центром зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України від 13 лютого 2009 року №60/62, за результатами якого складено акт №655 від 19 грудня 2016 року, яким установлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 документована паспортом громадянина України серії НЮ №375143 виданим 22 грудня 2015 року Тернопільським МВ УДМС України в Тернопільській області (паспорт серії МС №668589 згідно заяви ОСОБА_1 від 03 грудня 2015 року втрачений). На обліку в центрі зайнятості безробітна ОСОБА_1 перебувала із 31 грудня 2015 року по 22 червня 2016 року.

23 грудня 2016 року Тернопільським міськрайонним центром зайнятості направлено ОСОБА_1 акт №655 від 19 грудня 2016 року та повідомлення за №03-4208, у якому вказано про виявлення факту подання нею недостовірних даних при реєстрації в службі зайнятості, у зв’язку із чим запропоновано відвідати міськрайонний центр зайнятості до 20 січня 2017 року та надати свої пояснення або зауваження, в іншому випадку центром зайнятості буде прийнято рішення про повернення допомоги по безробіттю.

Згідно довідки №491 виданої Тернопільським міськрайонним центром зайнятості 17 лютого 2017 року, за період з 31 грудня 2015 року по 22 червня 2016 року ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю в розмірі 8121,38 гривень.

Згідно наказу №31 “Д” виданого Тернопільським міськрайонним центром зайнятості від 20 лютого 2017 року ОСОБА_1 зобов’язано протягом 15 календарних днів повернути грошові кошти у сумі 8121,38 гривень за період перебування на обліку як безробітна з 31 грудня 2015 року по 22 червня 2016 року.

22 лютого 2017 року направлено Тернопільським міськрайонним центром зайнятості направлено ОСОБА_1 повідомлення про необхідність повернення отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 8121,38 гривень протягом 15 календарних днів із дня отримання даного повідомлення. До вказаного повідомлення долучено копію наказу №31 “Д” від 20 лютого 2017 року.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до вимог ч.1 ст.7 Закону України від 02 березня 2000 року «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності є видом забезпечення за цим Законом.

За приписами ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.п. 6.1. 6.2 розділу ІV Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України затвердженого наказом МВС України 13.04.2012 № 320 у разі втрати паспорта, особа подає заяву про втрату або викрадення паспорта Заява про втрату паспорта реєструється в Журналі реєстрації заяв про втрату або викрадення паспорта, після чого посадовою особою територіального підрозділу заводиться справа про втрату або викрадення паспорта, до якої долучаються подані документи та матеріали перевірки. Строк розгляду заяви про втрату паспорта - 1 місяць. У разі необхідності проведення додаткової перевірки за матеріалами справи про втрату паспорта або несвоєчасного надходження відповіді на направлені запити строк розгляду продовжується не більше ніж на 1 місяць.

Пункт 6.9 розділу IV, вказаного Порядку передбачає порядок дій особи, яка втратила паспорт: у разі надходження паспорта, після отримання нового, особа повинна здати знайдений паспорт до територіального підрозділу, де оформлювався новий паспорт. Знайдений паспорт підлягає знищенню.

Пункт 10.4 розділу Х, вказаного порядку визначає, які паспорти вважаються недійсними та підлягають знищенню. Недійсними вважаються паспорти, які знайдені та замість яких видані нові.

Таким чином, втрачений паспорт громадянина України серії МС №668589 виданий на ім’я ОСОБА_1 вважається недійсним, а відомості які викладені в недійсному документі вважаються недостовірними.

Тобто, відповідач ОСОБА_1 при зверненні до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості із заявами про надання їй статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю від 31 грудня 2015 року та при зверненні 22 червня 2016 року у центр зайнятості із заявою про зняття її з обліку надавала недійсний документ, а саме паспорт громадянина України серії МС №668589, який згідно відповіді Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області №02/16841 від 01 грудня 2016 року вважається втраченим на підставі заяви ОСОБА_1 від 03 грудня 2015 року. При цьому, ОСОБА_1 зобов'язана була надавати новий паспорт громадянина України серії НЮ №375143, який за інформацією Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, виданий 22 грудня 2015 року Тернопільським МВ УДМС України в Тернопільській області. Зазначений факт впливає на умови перебування на обліку та отримання допомоги по безробіттю.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 45 Закону України "Про зайнятість населення" реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі: встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг;

Статтею 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється, зокрема, у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Згідно ч. 3 ст. 36 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ст. 1212 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовується незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Таким чином, суд приходить до переконання, що відповідач ОСОБА_1 при зверненні до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості із заявами про надання їй статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю та в період перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітної, надала недостовірні дані, зокрема, паспорт громадянина України серії МС №668589, який згідно відповіді Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області №02/16841 від 01 грудня 2016 року вважається втраченим на підставі заяви ОСОБА_1 від 03 грудня 2015 року, що призвело до виплати центром зайнятості допомоги по безробіттю у розмірі 8121,38 гривень, яка підлягає стягненню із відповідача ОСОБА_1 на користь позивача.

Згідно із вимогами ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Стороною відповідача не надано суду жодних доказів, які б спростовували доводи позивача.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Також, вимогами ч. 6 ст.141 ЦПК України передбачено, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 4, 12, 81, 141 , 259, 263, 265, 268, 273, 282, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (зареєстрована адреса місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Тернопільського міськрайонного центру зайнятості (вул. Текстильна, 1 Б, м. Тернопіль, МФО 838012, код 14029303, р/р 37171300901002) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 8121,38 гривень (восьми тисяч сто двадцяти однієї) гривні 38 копійок.

Стягнути із ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (зареєстрована адреса місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) в дохід держави 1600 (одну тисячу шістсот) гривень судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення суду може бути оскаржене позивачем у загальному порядку безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий суддяОСОБА_4