Рішення № 72583963, 01.03.2018, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 585/4794/17

Номер провадження 2/585/253/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2018 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі – головуючого судді Євлах О.О., за участю секретаря – Безручко О.П., представника позивача – ОСОБА_1,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в місті Ромни цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Приватного підприємства «Наш Дім», треті особи: ОСОБА_3, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради, про стягнення грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просить стягнути з Приватного підприємства «Наш Дім» на її користь в рахунок відшкодування матеріальної шкоди за вчасно не нараховану та не отриману субсидію в розмірі 9458 грн. 99 коп. та сплачений судовий збір в сумі 640 грн.

Позов обґрунтовує тим, що протягом 2008-2016 років вона та ОСОБА_3 були зареєстровані та проживають в кімнаті № 2, яка складається з трьох житлових кімнат 2-1, 2-2, 2-3, в гуртожитку по вулиці Соборна, буд. №17-А в місті Ромни Сумської області. На підставі Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» неодноразово зверталися до органу приватизації Роменської міської ради Сумської області в особі Управління економічного розвитку з проханням передати їм в приватну спільну часткову власність житлові приміщення - квартиру №2 (житлові кімнати 2-1,2-2,2-3) в гуртожитку по вул. Соборна, буд.17-А в місті Ромни Сумської області. Рішенням Роменського міськрайонного суду від 28 березня 2017 року було задоволено позов її та ОСОБА_3, зобов’язано орган приватизації Роменської міської ради Сумської області в особі управління економічного розвитку Роменської міської ради прийняти рішення (розпорядження) відповідно до Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» про безоплатну передачу у приватну власність ОСОБА_3 та її малолітній доньці ОСОБА_4, ОСОБА_2 та її неповнолітній доньці ОСОБА_5 шляхом приватизації житлової кімнати №2 загальною площею 34,3 кв.м., яка складається з приміщень позначених в технічному паспорті на кімнату літ. 2-1, 2-2, 2-3, розташованої у житловому будинку (гуртожитку) по вул. Соборна, 17-А в місті Ромни Сумської області. Вищевказане судове рішення набрало законної сили 24 квітня 2017 року. Зазначає, що вони вселені до гуртожитку на законних підставах, оплачували всі житлово-комунальні послуги за всі три приміщення (кімнати), про що достовірно відомо відповідачу - ПП «Наш дім». Ще у листопаді 2016 року вона зверталась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської міської ради із заявою з метою отримання житлової субсидії по місцю її фактичного проживання та реєстрації: вул. Соборна,17-А, в м. Ромни, кімната №2 загальною площею 34,3 кв.м., яка складається з приміщень позначених в технічному паспорті на кімнату літ. 2-1, 2-2, 2-3, розташованої у житловому будинку (гуртожитку). На запит Управління праці та соціального захисту населення в місті Ромни до Приватного підприємства «Наш дім» була надана довідка, через яку вона фактично були позбавлені права на отримання субсидії. А саме: керівник ПП «Наш Дім» ОСОБА_6 видала довідку, де була вказана недостовірна інформація про те, що займана ними площа складається з двох приміщень, а не з трьох, як є насправді.

26 квітня 2017 року нею було подано новий пакет документів для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг по житловому приміщенню, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, а також надано копію вищевказаного рішення Роменського міськрайонного суду про визнання неправомірною відмову у приватизації кімнат гуртожитку. На запити Управління праці та соціального захисту населення до організацій надавачів послуг та Управління адміністративних послуг, були отримані відповідні довідки (в тому числі, довідка про зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_2, де зареєстрованими значаться: ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, та їй призначено житлову субсидію з квітня 2017 року по квітень 2017 року в розмірі 1085,49 грн., що підтверджується листом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради від 27.06.2017 року № 2604/13 та повідомленням про надання субсидії № 023250.

Позивач зазначає, що через не достовірну інформацію, яка була надана відповідачем до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської міської ради, вона фактично була позбавлене законного права на отримання субсидії з 12.10.2016 року по квітень 2017 року і вимушена була проводити оплату житлово-комунальних послуг в повному обсязі. Завдана матеріальна шкода за період з 12.10.2016 року по квітень 2017 року, коли вона не отримувала субсидію, складає 9458 грн. 99 коп., що обраховано позивачем, а саме за період з 01 жовтня 2016 року по 31 квітня 2017 року вона б за комунальні послуги сплатила всього 720 грн., а не 10179, 48 коп. (10179, 48 грн. – 720 грн. = 9458, 99 грн.). просять стягнути з відповідача 9458,99 грн..

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, так як ПП «Наш дім» не є належним відповідачем, оскільки не є уповноваженим органом з призначення субсидій, так як саме на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської міської ради законом покладено обов»язок призначати субсидії або відмовляти у їх призначенні. Крім того, згідно листа Управління праці та соціального захисту населення від 27.06.2017 року № 2604/13 позивачу відмовлено в отриманні субсидії в зв»язку з виникненням невідповідності загальної площі квартири № 2, яка вказана в довідках КП «Ромникомунтепло» та ПП «Наш дім», а також відсутністю зареєстрованих осіб у житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_3. Крім того, позивач в позовній заяві посилається на Довідку (без зазначення номера, дати), видану ПП «Наш дім», зазначає, що такою довідкою порушено її права, і не додає до позовної заяви цієї довідки, не зазначає, яку саме недостовірну інформацію вказано відповідачем. Вважає, що рішення суду, яке набуло законної сили 24.04.2017 року, не може бути взяте до уваги як доказ, оскільки оскаржуються події, які відбулися у 2016 році. Звертає увагу, що саме на позивача покладається обов»язок довести факт завдання заподіяної шкоди відповідачем та її розмір. Встановити розмір неотриманої позивачем субсидії за період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року неможливо, оскільки у вказаний опалювальний період діяли різні тарифи на комунальні послуги. Наданий позивачем розрахунок не є належним доказом, з огляду на те, що позивач не являється фахівцем у галузі нарахування субсидій чи експертом.

Позивач ОСОБА_2 надала відповідь на відзив, в якому додатково пояснила, що вона та третя особа ОСОБА_3 з березня 1994 року були законно вселені до гуртожитку по вул. Леніна (Соборна), 17аАДРЕСА_4 (кім. 2, 3, 4) в м. Ромни і з того часу проживають у ньому. 15.02.2005 року в гуртожитку було демонтовано лічильники всіх трьох кімнат і встановлено один, загальний лічильник на світло, що підтверджується відповідним актом від 16.02.2005 року. З 23 січня 2008 року вони зареєстровані у вказаному гуртожитку, з 02 січня 2008 року з ними укладено відповідний договір на проживання у ньому. Протягом всього часу проживання в гуртожитку вони належним чином виконують обов»язки наймачів та в повному обсязі сплачують квартирну плату і житлово – комунальні послуги. У 2010 році була проведена інвентаризація гуртожитку і змінена нумерація кімнат, що підтверджується довідкою КП «Роменське МБТІ» РМР від 15.02.2013 року № 54. В 2012 році вони звернулися до відповідача з проханням дати чітке пояснення щодо оплати тих кімнат, які вони займають, на що отримали відповідь про те, що ОСОБА_3 та ОСОБА_2 згідно розпорядження міського голови від 22.1.2007 року № 271, були тимчасово, на період капітального ремонту квартири АДРЕСА_5, зареєстровані у гуртожитку на вул. Соборній, 17 –а, в кімнатах житловою площею 11, 4 та 11, 5 кв.м. При цьому ордер не видавався, третя кімната площею 11, 4 м.кв. була заселена самовільно, тому приватизація жодної з кімнат гуртожитку на даний час неможлива. Нарахування квартирної плати в гуртожитках проводиться не тільки за житлову площу в кімнатах, а і за місця загального користування (кухня, коридор, вбиральня, умивальник). Користуючись фактично житлово. Площею в 34, 4 м.кв. (дві кімнати 22, 9 м.кв. та одна кімната 11, 4 м.кв.), нарахування ведеться на загальну площу в розмірі 49, 9 м.кв., тобто відповідно до формули враховується площа місць загального користування (70, 1 м. кв.),площа житлових кімнат (154, 1 м.кв.). Надані розрахунки ведуться згідно старої інвентарної справи, так як нова інвентарна справа має неточності по деяких приміщеннях, і вірно розрахувати загальні площі мешканцям неможливо, що підтверджується відповіддю ПП «Наш Дім» від 25.12.2012 року № 49. Факт надання довідки саме з таким змістом підтверджується доданою до позову відповіддю УПСЗН на її звернення щодо призначення житлової субсидії від 27.06.2017 року. Сам факт відмови їй у призначенні субсидії, окрім зазначеної відповіді на звернення, підтверджується також витягом з протоколу № 49 від 20 грудня 2016 року. Крім того, у довідці від 04.10.2016 року № 1297 виданої ПП «Наш дім» мешканцем її квартири вказаний її сусід, ОСОБА_7, а в довідці про склад сім»ї, наданій ОСОБА_3, мешканцями її сім»ї також вказані сусіди ОСОБА_8 і ОСОБА_9 Тобто, відповідач кожного разу надає інформацію, яка не відповідає дійсності, що і позбавило її законного права на отримання субсидії з 12.10.2016 року по квітень 2017 року, внаслідок чого вона була вимушена проводити оплату житлово – комунальних послуг в повному обсязі. Саме через подання ПП «Наш Дім» недостовірної інформації до Управління праці та соціального захисту населення їй і не призначали субсидії, внаслідок чого вона понесла реальні збитки, розрахунок яких проведено нею у позовній заяві. Крім того, вона не ставить вимогу про призначення їй субсидії, а просить стягнути з відповідача завдані їй збитки, які вона понесла через подання останнім недостовірної інформації до органу, що призначає субсидії.

Представник відповідача подав заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначив, що у матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують факт видачі ПП «Наш Дім» ОСОБА_6 довідки, де була вказана недостовірна інформація про займані позивачем та третьою особою кімнати в гуртожитку по вул. Соборна, 17 –А. Факт «видачі довідки» позивач підтверджує лише власними міркуваннями позивача, а не належними засобами доказування. До відповіді на відзив додаються довідки від 04.10.2016 р., та від 04.05.2017 р., видані управлінням реєстраційних послуг Роменської міської ради, завірені підписом службової особи вказаної установи. Твердження позивача, що вказані довідки видані ПП «Наш Дім» суперечить змісту вказаних документів. Поряд з цим, ні вказані у відповіді на відзив довідки про склад сім»ї, ні акт про демонтування лічильників, лист відповідача про нарахування квартирної плати від 25.12.2012 року, не містять інформацію щодо предмета доказування – обставин, що підтверджують заявлені вимоги про нарахування субсидії і стягнення коштів, тобто є неналежними доказами.

Позивач надала відповідь на заперечення відповідача, з яких пояснила, що керівник ПП «Наш Дім» ОСОБА_6 видала довідку, де була вказана недостовірна інформація про те, що займана нею площа складається з двох приміщень, а не з трьох, як є насправді, та вказано невірний номер кімнати, який не відповідав нумерації, зазначеній в технічному паспорті на будинок та, зокрема, на кімнату гуртожитку. Згідно відповіді управління адміністративних послуг Роменської міської ради Сумської області від 15.02.2018 р. № 460 на її заяву про надання інформації про те, на підставі яких даних та відомостей були видані та сформовані довідки про склад сім»ї з місця реєстрації: Сумська область, м. Ромни, вул. Соборна, 17-А, кімнат № 3 і 4 за № 04-15/1297 від 04.10.2016 р. та № 04 – 14/1862 від 04.05.2017 р. вказані довідки про склад сім»ї з місця реєстрації за вказаною адресою були видані на підставі даних Реєстру територіальної громади м. Ромни та на підставі даних, що містилися в картотеці, а саме: в Формі А, переданої житло – експлуатаційною організацією ПП «Наш Дім».

Третя особа – управління соціального захисту населення, в судове засідання не з»явились, надали письмові пояснення, з яких вбачається, що 12 жовтня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до УПСНЗ виконавчого комітету Роменської міської ради із заявою про отримання житлової субсидії по місцю реєстрації: вул. Соборна, 17-А, кім. № 2. Управлінням зроблено запит до Управління реєстраційних послуг та організацій - надавачів комунальних послуг. Управлінням реєстраційних послуг надана довідка про відсутність зареєстрованих осіб в житловому приміщенні за адресою: м. Ромни, вул. Соборна, 17 –ААДРЕСА_4, але разом з тим є довідка про зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_6, де зареєстровані – ОСОБА_2 та ОСОБА_5, та довідка про зареєстрованих осіб за адресою: м. Ромни, вул. Соборна, 17 –ААДРЕСА_7, де зареєстрована ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Також, на підставі отримано відповідей: довідка ПП «Наш Дім» від 30.10.2016 р. та від 31.10.2016 р. – загальна площа кімнат № 2 і № 4, які займає позивач, склала разом 33, 30 кв.м. (16, 70 кв.м. та 16, 60 кв.м.); щодо кім. № 4 інформацію не надано; довідка КП «Ромникомунтепло» від 31.10.2016 р. – опалювальна площа кв. № 2 складає 49, 7 кв.м. 20 грудня 2016 року комісія з призначення населенню житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям та надання пільг (затверджена рішенням виконавчого комітету міської ради від 17.08.2017 р. № 132 «Про комісію з призначення населенню житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям надання пільг»), прийняла рішення щодо відмови в призначенні житлової субсидії у зв»язку з відсутністю зареєстрованих у житловому приміщенні осіб за адресою: м. Ромни, вул. Соборна, 17 –А, кв. 2, що вказана заявником у заяві. 26 квітня 2017 року позивачкою подано новий пакет документів для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово – комунальних послуг по житловому приміщенню, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_3, а також надано копію рішення суду про визнання неправомірною відмову у приватизації кімнати № 2 у гуртожитку по вул. Соборна, 17 – А, що набрало законної сили 24.04.2017 р. На запит управління праці та соціального захисту населення до організації надавачів послуг Управління адміністративних послуг отримані відповідні довідки та призначено житлову субсидію з квітня 2017 року по квітень 2017 року в розмірі 1085, 49 грн.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 та третя особа ОСОБА_3 не з»явилися, забезпечили явку свого представника.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 та третьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_10 в судове засідання не з»явилася, надала заяву про розгляд справи в її відсутності, в якій проти позову заперечувала.

Представник відповідача ОСОБА_11 в судове засідання не з»явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутності, в якій проти позовних вимог заперечував, просив в їх задоволенні відмовити.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд прийшов до наступних висновків.

Згідно Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового палива» № 848 від 21.10.1995 року, право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у м. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), якщо їй нараховується плата за житлово-комунальні послуги, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію.

Пунктом 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру та договір найму (оренди) житла (за наявності).

Пунктом 15 вищевказаного Положення передбачено, що громадянам, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного і громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках та будинках житлово-будівельних (житлових) кооперативів, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається шляхом перерахування коштів на рахунок власників житла (уповноважених ними органів) та підприємств, що надають комунальні послуги, а субсидія для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива за бажанням громадян виплачується відділеннями поштового зв'язку чи перераховується на їх рахунок в банківській установі.

Пунктом 16 Положення визначено, що розрахунки щодо визначення розміру субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг здійснюються в такій послідовності: 1) визначається середньомісячний сукупний доход та обов'язкова частка плати за житлово-комунальні послуги у цьому доході; 2) визначається загальний місячний розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами у конкретному населеному пункті; 3) визначається розмір субсидії як різниця між вартістю плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і обсягом визначеного платежу.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про інформацію» порушення законодавства України про інформацію тягне за собою дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законами України.

В силу статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з ч.1 ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ст. 1166 цього Кодексу майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

При цьому, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків потрібна наявність всіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини.

Згідно п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» від 22 березня 1992 року розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв'язок та є вина зазначеної особи, а коли це було наслідком дії джерела підвищеної небезпеки, незалежно від наявності вини.

Судом встановлено, згідно п. 3 розпорядження міського голови Роменської міської ради від 22.10.2007 року № 271 зобов»язано ПП «Наш Дім» зареєструвати тимчасово, на період капітального ремонту квартири № 2 у будинку за адресою: вул. Луценка, 30, м. Ромни, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 в кімнатах № 3 та № 4 гуртожитку за адресою: вул. Леніна, 17А (а. с. 53).

02 січня 2008 року ПП «Наш Дім» з однієї сторони, та ОСОБА_12 та ОСОБА_13, які є наймачами кімнати, з другої сторони, уклали договір на проживання у кімнаті гуртожитку Роменської міської ради, згідно якого предметом договору є найм кімнати № 3; 4, в гуртожитку за адресою: вул. Леніна, 17 –А, житловою площею 22, 9 кв.м. та місць загального користування площею 10, 4 кв.м.; наймодавець зобов»язується, зокрема, надавати наймачу в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік складових послуг, структуру тарифу, загальну суму місячного платежу, норми споживання, режим надання послуг, їх споживчі властивості тощо (а.с. 50-52).

З довідки КП «Роменське міськрайонне бюро технічної інвентаризації» №54 від 15.06.2015 року вбачається, що відповідно до замовлення в 2010 році була проведена технічна інвентаризація гуртожитку по вул. Соборній, 17-А (колишня адреса вул. Леніна, 17-А) в м. Ромни Сумської області. У зв’язку з переплануванням в гуртожитку відповідно до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна була змінена нумерація кімнат, а саме: кімната № 1 переобладнана під кухню № V, кімната № 2 змінена на № 1. Кімнати №2, №3, №4 об’єднані в кімнату №2-1, 2-2, 2-3 (а. с. 65).

Згідно акту, складеного в складі представника ПП «Наш Дім» та мешканця будинку № 17-А кімнати №№ 2, 3, 4 по вул. Леніна (нині Соборна) ОСОБА_1 про те, що при виконанні ремонту електромонтаж у даному будинку у неї 15.02.2005 р. було демонтовано 3 лічильники, а в замін постановлено один на три кімнати (а. с. 64).

З довідки ПП «Наш Дім», наданої 25.12.2012 року № 49 на ім.»я ОСОБА_3, ОСОБА_2 і ОСОБА_5, вбачається, що нарахування квартирної плати в гуртожитках проводиться не тільки за житлову площу в кімнатах, а і за місця загального користування, тому користуючись фактично житловою площею 34, 3 м.кв., нарахування ведеться на загальну площу 49, 9 м.кв. (а. с. 66).

Згідно копій паспортів ОСОБА_2 і ОСОБА_3 реєстрація їх місця проживання з 25 травня 2017 року: м. Ромни, вул. Соборна, 17 – ААДРЕСА_4, а ОСОБА_2 у період з 23.01.2008 р. по 25.05.2017 р. була зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 – А, кв. №3 (а. с. 5, 7).

31.05.2017 року ОСОБА_2 подала Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської міської ради заяву про отримання інформації з проханням надати їй обґрунтовану письмову відповідь про причини ненадання їй субсидії з жовтня 2016 року (а. с. 19).

27.06.2017 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської міської ради повідомило ОСОБА_2 про те, що після отримання її заяви від 12.10.2016 року зроблено запити до Управління реєстраційних послуг та організацій – надавачів житлово – комунальних послуг; на підставі отриманих відповідей: від ПП «Наш Дім» - загальна площа квартири № 2 та № 4, які вона займає, складає разом 33, 30 кв.м. (16, 70 кв.м. та 16, 60 кв.м.); від КП «Ромникомунтепло» - опалювальна площа квартири № 2 складає 49, 7 кв.м. Управлінням реєстраційних послуг надана довідка про відсутність зареєстрованих осіб у житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_3, але, разом з тим, є довідка про зареєстрованих осіб за адресою: м. Ромни, вул. Соборна, 17 –А, кв. 3, де зареєстровані ОСОБА_2 та ОСОБА_5 та довідка про зареєстрованих осіб за адресою: м. Ромни, вул. Соборна, 17 –А, кв. 4, де зареєстровані – ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а. с. 20).

Згідно довідок ДП «ОСОБА_9 - сервіс» ПП «Еліпс» № 390 та № 391 від 15.09.2017 р. нарахування за послуги з водопостачання ОСОБА_2 з дочкою та ОСОБА_3 з дочкою проводиться за адресою: АДРЕСА_8, по особовому рахунку № 9432 на чотирьох осіб (а. с. 11, 11 зв.).

Згідно довідки КП «Ромникомунтепло» Роменської міської ради» від 19.09.2017 р. 27 вересня 2016 року між КП «Ромникомунтепло» та ОСОБА_2 було укладено договір № 1582 про надання послуг з централізованого опалення по опаленню житлового приміщення 49, 7 кв.м., за адресою: м. Ромни, вул. Соборна, 17- А, кв. № , особовий рахунок № 1582; за період з 12 жовтня 2016 року по 01 квітня 2017 року по особовому рахунку 1582 за надані послуги з централізованого опалення (за змістом - послуги) нараховано 7426 грн. 18 коп. (а. с. 12).

Згідно довідки ПП «Наш Дім» від 21.09.2017 року № 102 електроенергія по кімнатах, де зареєстровані ОСОБА_2 : вул. Соборна, 17-А, кім. 3, та ОСОБА_3: вул. Соборна, 17-А, кім. 4, за період з 01 жовтня 2016 року по 01 квітня 2017 року не нараховувалася (а. с. 15).

Згідно довідки КП «Чисте місто» від 06.09.2017 р. № 215 між ОСОБА_2 та підприємством заключено договір № 4670 від 06.10.2016 р. по послузі вивіз сміття на 4 людини за адресою: вул. Соборна, 17 –А, кім. 2 (а. с. 16).

Згідно довідки Управління адміністративних послуг від 30.08.2018 року за адресою: м. Ромни, вул. Соборна, 17-А/2, до складу сім»ї входять: ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (а. с. 22).

Згідно відповіді управління адміністративних послуг Роменської міської ради Сумської області від 15.02.2018 р. № 460 на заяву ОСОБА_1 про надання інформації про те, на підставі яких даних та відомостей були видані та сформовані довідки про склад сім»ї з місця реєстрації: Сумська область, м. Ромни, вул. Соборна, 17-А, кімнат № 3 і 4 за № 04-15/1297 від 04.10.2016 р. та № 04 – 14/1862 від 04.05.2017 р. вказані довідки про склад сім»ї з місця реєстрації за вказаною адресою були видані на підставі даних Реєстру територіальної громади м. Ромни та на підставі даних, що містилися в картотеці, а саме: в Формі А, переданої житло – експлуатаційною організацією ПП «Наш Дім» (а. с. 95).

Згідно довідки управління адміністративних послуг від 04.10.2016 року № 1297 мешканцем квартири за адресою: м. Ромни, вул. Соборна, 17 – А/ 3 вказаний її сусід, ОСОБА_7, а в довідці про склад сім»ї, наданій ОСОБА_3, мешканцями її сім»ї також вказані сусіди ОСОБА_8 і ОСОБА_9 (а. с. 67, 69).

16 травня 2017 року ОСОБА_2 зверталася з письмовою заявою до ПП «Наш Дім» про видачу їй довідки про фактично зайняту нею площу по місцю її фактичного проживання та місця реєстрації: вул. Соборна, 17 –ААДРЕСА_9, м. Ромни, кім. № 2 житловою площею 34, 3 кв.м., яка складається з приміщень, позначених в технічному паспорті на кімнату літ. 2-1, 2-2, 2-3, розташованої у житловому будинку (гуртожитку) станом на 01.01.2017 р. та письмові пояснення про дії, які порушили її законні права та інтереси, через які вона фактично була позбавлена права на субсидію (а. с. 17).

20 грудня 2016 року комісія з призначення населенню житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям та надання пільг (затверджена рішенням виконавчого комітету міської ради від 17.08.2017 р. № 132 «Про комісію з призначення населенню житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям надання пільг»), прийняла рішення щодо відмови в призначенні житлової субсидії у зв»язку з відсутністю зареєстрованих у житловому приміщенні осіб за адресою: м. Ромни, вул. Соборна, 17 –А, кв. 2 (а. с. 70).

Встановлені в судовому засіданні обставини дають суду підстави зробити висновок, що протягом 2008-2016 років ОСОБА_2 та ОСОБА_3 були зареєстровані та проживали в ІНФОРМАЦІЯ_2 в гуртожитку, та займали три житлові кімнати 2-1, 2-2, 2-3. ПП «Наш Дім», як балансоутримувачу вказаного житла, було достеменно відомо, якою житловою площею фактично користується позивач та члени її сім»ї, так як відповідно до наданої ними відповіді (а.с.66) нарахування квартирної плати проводиться на площу, яку займають всі три кімнати, та додатково на площу загального користування виходячи із розрахунку, що позивач користується трьома кімнатами – в цілому 49,9 кв.м.. З огляду на це суд не може погодитись із доводами представника відповідача про те, що відповідачем була подана інформація на запит Управління праці та соціального захисту населення про загальну площу, якою користується позивач – 33,3 кв.м., та приходить до висновку, що відповідачем надано недостовірну інформацію про площу займаних позивачем кімнат, їх нумерацію, та кількість осіб, які в ньому проживають. Виходячи з причин, по яким позивачу не було надано субсидію за період жовтень 2016 року по квітень 2017 року (а.с.70, 82), то суд приходить до висновку, що позивач не отримала гарантоване Законом право на отримання субсидії саме з вини відповідача, оскільки останніми не була надана інформація, яка б відповідала фактичним обставинам про місце проживання позивача у гуртожитку та площу кімнат, якими вона користується, та осіб, які в них проживають. Окрім того, суд ознайомившись з положенням «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» вважає, що дана субсидія мала місце бути призначеною, оскільки Законом України не втастановлені обмеження призначення субсидії користувачу майна в місці його фактичного проживання, якщо він дійсно користується та сплачує рахунки за житлово-комунальні послуги. Оскільки субсидія - це (безготівкові) кошти, які надаються громадянам з державного бюджету на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу та твердого палива, тобто допомога держави у здійсненні виплат за надані комунальні послуги особам, які того потребують. Таким чином, виходячи із сталої практики Європейського суду з прав людини, не надання позивачу коштів, які мають бути призначені як державна допомога, саме з тих підстав, що відповідачем подано інформацію, яка не відповідала дійсним обставинам, завдало їй шкоду у вигляді суми коштів не отриманої субсидії за період з жовтня 2016 р. по квітень 2017 р.. А також, порушило справедливий баланс між необхідністю захисту такої особи, яка потребує допомоги з боку держави, й суспільними інтересами, враховуючи той факт, що остання має право на субсидію, відповідно до Положення, не дивлячись на недоліки в реєстрації позивача та членів її сім»ї у гуртожитку за адресою: м. Ромни, вул. Соборна, 17-А, оскільки фактично позивач користувалась площею 49,7 кв.м. та сплачувала комунальні послуги, виходячи з даної площі.

В обґрунтування суми не отриманої у 2016 році субсидії, позивачем надано рішення від 31 травня 2017 року комісії з призначення населенню житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям та надання пільг, щодо призначення та надання житлової субсидії ОСОБА_2 з квітня 2017 року відповідно до заяви від 26 квітня 2017 року (а. с. 85); повідомлення про надання субсидії № 023250, з якого вбачається, що ОСОБА_2 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово – комунальних послуг на опалювальний період з квітня 2017 року по квітень 2017 року включно щомісячно в сумі 1085, 49 грн. (а.с. 21). Однак дані докази не можуть бути прийняті як належні та допустимі в обґрунтування розміру завданої шкоди, оскільки відповідно до визначеної п 16 Положення «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» послідовності нарахування субсидії, то вихідні дані для відповідного розрахунку виходячи із періоду, що передує, а тому субсидія отримана позивачем у 2017 році не буде тотожною субсидії, яку б отримала позивач у 2016 році.

Решта письмових доказів наданих позивачем в обґрунтування заявлених вимог не містять даних про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Враховуючи вищевикладене, суд не може взяти до уваги розрахунок завданої матеріальної шкоди, зроблений позивачем по справі, так як він не підтверджений належними та допустимим доказами, а тому в задоволенні позову слід відмовити в зв»язку з недоведеністю розміру завданої відповідачем шкоди.

Таким чином, враховуючи встановлені у судовому засіданні обставини у своїй сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову має бути відмовлено у зв’язку з недоведеністю суми завданої шкоди

Керуючись ст. ст. 16, 22, 1166 ЦК України, ст. ст. 12,13, 81, 89, 141,263-265 ЦПК України суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Приватного підприємства «Наш Дім», треті особи: ОСОБА_3, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради, про стягнення грошових коштів – відмовити в повному обсязі.

Рішення набирає законної сили через 30 днів після його підписання, якщо не буде подано апеляційну скаргу, в порядку, визначеному розділом 13 ЦПК України.

Учасники, які не були присутні в судовому засіданні мають право на поновлення строку на апеляційне оскарження. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 05 березня 2018 року.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_14