Рішення № 72578952, 30.01.2018, Солом'янський районний суд міста Києва

Провадження №2-а/760/1/18

Справа №760/2425/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2018 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Усатової І.А.,

за участю секретаря Літвінчук А.В.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату та просив суд:

визнати протиправними дії (бездіяльність) Київського міського військового комісаріату щодо невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які

ОСОБА_1, отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні;

визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо невиконання завдань покладених на нього п.п. 1,3 п. 4 Полложення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 щодо здійснення контролю за значенням і виплатою пенсії йому, ОСОБА_1;

визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо обчислення розміру та виплати йому, ОСОБА_1, пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1, отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;

зобов'язати Київський міський військовий комісаріат скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1, отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить: грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, одноразову грошову допомогу при звільненні;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві після отримання від Київського міського військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, обчисленій з грошового забезпечення, до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразова грошова допомога, які позивач отримав протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.12.2008;

встановити строк та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати протягом встановленого строку з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України з 1986 року. Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 14.11.2008 № 522 за пунктом 63 пп. «в» (за станом здоров'я) звільнений з військової служби. Після звільнення з військової служби Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Києві йому призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 у розмірі 56% грошового забезпечення з 01 грудня 2008 року довічно.

Позивач вказав, що з архівних довідок Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 28.07.2016 № 179/1/7190, від 10.08.2016 № 179/1/7630 та довідки в/чА2788 від 22.08.2016 №1815 йому стало відомо про наявність та розміри нарахованих йому додаткових видів грошового забезпечення, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Пояснено, що у вересні 2016 року позивач звернувся до Київського міського військового комісаріату з заявою про подання до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про його грошове забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошова допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Позивач посилався на те, що Київський міський військовий комісаріат листом від 05.09.2016 р. № В13/2207 відмовив йому в задоволенні заяви з посиланням на те, що для обчислення пенсії до складових грошового забезпечення, виплати, які вказані у його зверненні, не враховуються. Підстав, у Київського міського військового комісаріату, для надання довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про розмір його грошового забезпечення з урахуванням: індексації грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, грошової допомоги при звільненні, немає.

Позивач вказав, що також у вересні 2016 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про проведення перерахунку його пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Пояснено, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 06.10.2016 року за № 19509/03/ш-1990 відмовив йому в задоволенні заяви з посиланням на те, що грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні не визначені у статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та пункті 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 № 393, і вони не можуть бути враховані до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії відповідно до Закону. Враховуючи викладене у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, підстави для проведення перерахунку та доплати пенсії з грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошова допомоги при звільненні, відсутні.

Позивач вказав, що крім того, з додатку до відповіді від Київського міського військового комісаріату від 14.11.2016 №ВСЗ/2794 та довідки Пенсійного фонду України Автоматизованої системи Розрахунку пенсій (дата розрахунку 14.06.2016) «Розрахунок пенсії за вислугу років по пенсійній справі 2601006133 для ОСОБА_1» позивачу стало зрозумілим, що Київський міський військовий комісаріат не вказав у наданій до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідці, на підставі якої розраховувалася його пенсії, додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії: грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні. В свою чергу, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не включило у розрахунок грошового забезпечення, з якого обчислений розмір пенсії: грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні.

Таким чином, позивач вважає такі дії відповідачів протиправними і такими, що порушують його права.

У квітні 2017 року на адресу суду надійшли заперечення проти позову від представника Київського міського військового комісаріату, в яких останній просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на наступне. Зазначено, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, та одноразова грошова допомога при звільненні не є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення, а тому дії комісаріату щодо складання довідки про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 є такими, що відповідають нормам чинного законодавства України. Крім того, посилався на рішення Конституційного Суду України від 14.05.2015 №4-рп/2015, в якому зазначено, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення. Також пояснено, що Київський міський комісаріат вправі для перерахунку пенсії позивачеві підготувати довідку про розмір грошового забезпечення лише у випадку надіслання ГУПФ України до КМК списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, у якому буде зазначено позивача.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовну заяву та просив її задовольнити.

Відповідачі у судове засідання не з'явилися, будучи повідомленими про розгляд справи.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України з 1986 року. Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 14.11.2008 № 522 за пунктом 63 пп. «в» (за станом здоров'я) звільнений з військової служби, йому призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 у розмірі 56% грошового забезпечення з 01 грудня 2008 року довічно.

Встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Київського міського військового комісаріату з заявою про подання до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про його грошове забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошова допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Київський міський військовий комісаріат листом від 05.09.2016 р. № В13/2207 відмовив ОСОБА_1 в задоволенні заяви з підстав, що для обчислення пенсії до складових грошового забезпечення, виплати, які вказані у його зверненні, не враховуються. Підстав, у Київського міського військового комісаріату, для надання довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про розмір його грошового забезпечення з урахуванням: індексації грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, грошової допомоги при звільненні, немає.

Також встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про проведення перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 06.10.2016 року за № 19509/03/ш-1990 відмовив ОСОБА_1 в задоволенні заяви про перерахунок пенсії з підстав, що грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні не визначені у статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та пункті 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 № 393, і вони не можуть бути враховані до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії відповідно до Закону. Враховуючи викладене, у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, підстави для проведення перерахунку та доплати пенсії з грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошова допомоги при звільненні, відсутні.

Як вбачається з розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі 2601006133 для ОСОБА_1, пенсія останньому призначена з 01.12.2008 із сум грошового забезпечення: посадового окладу у сумі 1200 грн., окладу за військове звання - 130 грн., процентної надбавки за вислугу років 35% - 465,50 грн., середньомісячної суми додаткових видів Г3 за 24 місяці, у т.ч. робота з таємн. Виробами, носіями, док. 15% 15%, надбавка за особливо важливі завдання 60%, премія 10% - 1446,80 грн., а всього 3243,30 грн., основний розмір пенсії: 56% грошового забезпечення (вислуга років 22) у розмірі 1815,69 грн, підвищення до пенсії за пост. КМУ 2012 №355 - 498,68 грн., підсумок пенсії з добавками - 2314,37 грн.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За приписами ст. 43 Закону пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п. 5 даної постанови керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка повязана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови №1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої повязана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Зазначена правова позиція висловлена в рішенні Верховного Суду України від 10.03.2015 року №21-70а15.

Отже, суд вважає, що в даному випадку ОСОБА_1 має право на призначення та отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі, який має бути обчислений з грошового забезпечення до якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, та одноразова грошова допомога при звільненні.

Щодо посилань відповідача на рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2015 від 13.05.2015 р., згідно якого «в положеннях першого речення частини третьої статті 63 Закону перелік нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, який включає надбавки, доплати, підвищення, є вичерпним», то вони є безпідставними, оскільки, вказане рішення Конституційного Суду стосується порядку перерахунку пенсій в зв'язку зі встановленням Кабінетом Міністрів України нової щомісячної додаткової грошової винагороди, а не видів грошового забезпечення, з яких має бути визначений розмір пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії (бездіяльність) Київського міського військового комісаріату щодо невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення даних щодо грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації,та одноразової грошової допомоги при звільненні, є незаконними.

Надання довідки із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення Управлінню Пенсійного фонду України військовим комісаріатом, передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення /перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» /зі змінами/, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами).

Оскільки, КМВК не було надано довідку до ГУПФУ в м. Києві про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача КМВК скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить відомості про грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні.

В матеріалах справи наявна відповідь відповідача ГУ ПФУ в м. Києві від 06.10.2016 року за № 19503/03/Ш-1990, з якої вбачається про обізнаність відповідача про звернення позивача з вимогою про перерахунок йому пенсії.

У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві після отримання довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, обчисленій з грошового забезпечення, до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразова грошова допомога, які позивач отримав протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Позивач просив суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2008 року, з чим суд не погоджується, у зв'язку з наступним.

З позовної заяви вбачається, що позивач дізнався про порушення його прав під час отримання відповідей відповідачів у вересні 2016 року.

Частиною 4 ст. 45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

У такому випадку вимога позивача провести перерахунок пенсії за минулий час з 01.12.2008 не підлягає задоволенню, і позивач має право на перерахунок пенсії з 01.09.2016 року.

Вимоги позивача про визнання протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо невиконання завдань покладених на нього п. 1, 3, 4 Положення про Головні управління ПФУ в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ 22.12.2014 року №28-2, та щодо обчислення розміру та виплати пенсії ОСОБА_1 без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації,та одноразової грошової допомоги при звільненні суд вважає безпідставними, у зв'язку з чим зазначає наступне.

Призначення пенсії позивача було проведено ГУПФУ у м. Києві 01.12.2008 року на підставі довідки, наданої КМВК, та саме тому суд не вбачає в діях відповідача ГУПФУ у м. Києві порушень закону під час призначення пенсії ОСОБА_1

Щодо вимоги про зобов'язання надання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві протягом встановленого строку, з дня набрання постановою законної сили, звіту про виконання судового рішення, то відповідно до положень ст. 382 КАСУ це є правом, а не обов'язком суду, і в у даному випадку не вбачається підстав для задоволення цієї вимоги.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 2, 5, 6, 7, 8, 9, 139, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Київського міського військового комісаріату (04112, м. Київ, вул. Шамрила, 19, код ЄДРПОУ: 07774420) щодо невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІН:НОМЕР_2 ) отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 22869069) щодо обчислення розміру та виплати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІН:НОМЕР_2) пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов'язати Київський міський військовий комісаріат (04112, м. Київ, вул. Шамрила, 19, код ЄДРПОУ: 07774420) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 22869069) довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІН:НОМЕР_2 ) отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить відомості про грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 22869069) після отримання від Київського міського військового комісаріату (04112, м. Київ, вул. Шамрила, 19, код ЄДРПОУ: 07774420) довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІН:НОМЕР_2 ) отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, обчисленій з грошового забезпечення, до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразова грошова допомога, які позивач отримав протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 22869069) здійснити виплату ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІН:НОМЕР_2 ) недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2016.

В іншій частині - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІН:НОМЕР_2 ) 640, 00 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.А. Усатова