Рішення № 72577059, 02.02.2018, Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/10175/17

Провадження № 2/727/360/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого судді Слободян Г.М.

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

за участю: представників позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши в порядку загального позовного провадження, у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_5 до Чернівецької міської ради про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним, його скасування та зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_5 звернулася в суд з позовом до Чернівецької міської ради про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним, його скасування та зобов’язання вчинити дії, мотивуючи позовні вимоги тим, що вона є власником будинковолодіння по вул. Чортківській, 29 м. Чернівці, яке отримала у спадок, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26.06.2017 р., виданого другою Чернівецькою державною нотаріальною конторою. Вона є єдиною спадкоємицею майна померлого батька ОСОБА_6 За будинковолодінням по вул. Чортківська, 29 м. Чернівці, відповідно до п.2 додатку до рішення виконкому Чернівецької міської ради № 675 від 14.06.1954 р. закріплено земельну ділянку у розмірі 0,3010 га. Її батько ОСОБА_6 за час життя володів і користувався земельними ділянками загальною площею 0,2596 га по вул. Чортківській, 29 м. Чернівці, з яких 0,1000 га йому належали на праві приватної власності, а інша частина площі земельних ділянок на умовах оренди, про що 17.11.2016 р. за №№ 10326 і 10327 укладені із міською радою відповідні договори строком до 17.11.2021 р., дані правочини були зареєстровані в установленому законом порядку. Умовами пункту 10.2 договорів оренди землі від 17.11.2016 р. №№ 10326 і 10327 сторонами визначено, що право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи - орендаря до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам чинного законодавства. 10.12.2016 р. ОСОБА_6 помер. За час його життя, державним нотаріусом Першої Чернівецької державної нотаріальної контори ОСОБА_7 було посвідчено заповіт, відповідно до якого ОСОБА_6 все своє майно, заповів їй, ОСОБА_5 07.07.2017 р. вона звернулась до Чернівецької міської ради із заявою про передачу в оренду до 17.11.2021 р. земельних ділянок площами 0,1000 га та 0,0596 га, кадастрові номери 7310136300:15:002:0165 і 7310136300:15:002:0166, які перебували в орендному користуванні її батька ОСОБА_6 04.09.2017 р. сесією Чернівецької міської ради прийнято рішення №849, відповідно до: пункту 55 їй відмовлено в передачі земельної ділянки по вул. Чортківська, 29, площею 0,1000 га, безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель, споруд (присадибна ділянка), у зв’язку з відсутністю перебування на обліку громадян для отримання земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків в м. Чернівцях; пункту 55.1 їй було відмовлено у наданні земельної ділянки по вул. Чортківська, 29 м. Чернівці, площею 0,0596 га в оренду на 5 років, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з підстав недотримання вимог ст. 134 Земельного кодексу України; пункти 55.2, 55.3 і 55.4 визнано такими що втратили чинність пункти 11 та 18 рішення сесії міської ради № 410 від 13 жовтня 2016 р., яким ОСОБА_6 було передано в оренду земельні ділянки (кадастрові номери 7310136300:15:002:0165 і 7310136300:15:002:0166) та припинено відповідно договори оренди землі від 17 листопада 2016 р. за №№ 10326 і 10327 і дані земельні ділянки було зараховано до земель запасу міста. Вважає пункти 55, 55.1 - 55.4 незаконними, та просить, поданий нею позов задовольнити.

Позивач ОСОБА_5 в судове засідання не з’явилася, будучи повідомленою про день, час і місце розгляду справи, захист інтересів своїх надала представляти представникам - ОСОБА_2, ОСОБА_3

Представники позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити, в наданих відповідно суду поясненнях посилалася на обставини викладені в заяві.

Представник відповідача – Чернівецької міської ради - ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подавши відзив по повну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В наданих суду поясненнях акцентував увагу на тому, що позивач не перебуває на обліку громадян для отримання земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків в м. Чернівці, а тому вважає, що підстав для задоволення заяви позивача не було.

Заслухавши пояснення представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об’єктивно дослідивши і оцінивши в сукупності докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом, належними доказами по справі встановлено факти і відповідні їм правовідносини, зокрема те, що відповідно до свідоцтва про смерть, 10.12.2016 року ОСОБА_6 помер (а.с.40, 46).

У відповідності до паспорта громадянина України, позивач ОСОБА_5, 31.12.1974 року зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 «А»/17 (а.с.41).

ОСОБА_8 рішення №675 виконкому Чернівецької міської ради депутатів трудящих від 14.06.1954 року, вирішено затвердити представлені бюро технічної інвентаризації матеріали обміру земель будівель кварталу №443-444 загальною площею 63430 кв.м. та пропозиції комісії, зареєструвати за землекористувачами будівельного кварталу №443-444 56445 кв.м. земельних площ, виявлені лишки присадибних ділянок в розмірі 2911 кв.м. залишено в тимчасовому користуванні землекористувачів в м.Чернівці по вул. Чортківській, 29 зареєстровано за землекористувачем 3010 (а.с.44).

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом спадкодавець ОСОБА_6 заповів своє майно доньці – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, що складається з житлового будинку з належними до нього будівлями та спорудами, що знаходиться у м. Чернівці вул. Чортківська, 29, належного померлому ОСОБА_6, на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого виконавчим комітетом Чернівецької міської ради, 08.08.2001 року, згідно рішення виконкому Чернівецької міської ради, №560/14 від 03.07.2001 року, зареєстрованого у Чернівецькому комунальному обласному бюро технічної інвентаризації, 08.09.2004 року, в реєстрову книгу №56, сторінка 241, за номером запису 8059. На вказаній землі розташовано: житловий будинок, літера «А», загальною площею 59,90 кв.м., у тому числі житловою площею 39,70 кв.м.; гараж, літера «Б»; сарай, літера «В»; сарай, літера «Г»; вбиральна, літера «Д»; погріб, літера «Пг»; колодязь питний, літера «К»; огорожа №1 (а.с.45).

ОСОБА_8 з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності власником житлового будинку з належними до нього будівлями та спорудами, що знаходиться у м.Чернівці вул.Чортківська, 29 є ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом (а.с.46).

У відповідності до свідоцтва про право на спадщину за заповітом спадкодавець ОСОБА_6 заповів своє майно доньці – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, що складається із земельної ділянки, що знаходиться у м.Чернівці вул.Чортківська, 29 призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,1000 га кадастровий номер 7310136300:15:002:0164 (а.с.47).

ОСОБА_8 з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності власником земельної ділянки, що знаходиться у м. Чернівці вул.Чортківська, 29 є ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом (а.с.48).

Заповітом від 28.07.2011 року підтверджено те, що спадкодавець ОСОБА_6, заповів все своє майно ОСОБА_5 (а.с.50).

Витягом із рішення №410 від 13.10.2016 року 13 сесії 7 скликання Чернівецької міської ради «Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб щодо затвердження проектів відведення та надання дозволів зі зміни цільового призначення земельних ділянок, визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішень з цих питань» вирішено: затвердити проект відведення щодо зміни цільового призначення та надано ОСОБА_6, який зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3 земельну ділянку за адресою вул. Чортківська, 29 площею 0,1000 га в оренду на 5 (п’ять) років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01 (для обслуговування існуючого житлового будинку), за рахунок земельної ділянки, яка знаходилась в оренді для індивідуального садівництва на підставі дозволу на складання проекту відведенння – рішення міської ради 6 скликання від 31.05.2012 року №516 (пункт 42), свідоцтво про право власності на житловий будинок від 08.08.2001 року №7359821 (а.с.51).

З ОСОБА_8 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №73678444 вбачається, що земельна ділянка за адресою вул.Чортківська, 29 в м.Чернівці, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) перебувала у комунальній власності територіальної громади м.Чернівці на час формування витягу 23.11.2016 року, орендодавцем зазначено територіальну громаду м.Чернівці, а орендарем ОСОБА_6 (а.с.53).

Датою державної реєстрації земельної ділянки є 15.06.2005 року в ЧРФ ДП «Центр ДЗК» проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок 24.02.2016 року, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у відповідності до ОСОБА_8 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, орендарем зазначено ОСОБА_6 (а.с.54-56).

Договором оренди землі №10326 від 17.11.2016 року між ОСОБА_6 та Чернівецькою міською радою укладеного на підставі рішення 13 сесії Чернівецької міської ради 7 скликання від 13.10.2016 року №410, орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування існуючого житлового будинку, що знаходиться за адресою: м.Чернівці вул.Чортківська, 29, загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер 7310136300:15:002:0164, строком на п’ять років до 17.11.2021 року включно, річна орендна плата визначена відповідно до чинного законодавства (а.с.57-60).

Актом прийому-передачі земельної ділянки в оренду для обслуговування існуючого житлового будинку від 17.11.2016 року, орендар прийняв земельну ділянку за адресою: м. Чернівці вул. Чортківська, 29, площею 0,1000 га (а.с.61), що також підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №73777241 та (а.с.62) Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с.63-66).

Крім того, між ОСОБА_6 та Чернівецькою міською радою укладеного на підставі рішення 13 сесії Чернівецької міської ради 7 скликання від 13.10.2016 року №410, було укладено договір оренди землі №10327 від 17.11.2016 року, відповідно до якого орендодавець надав, а орендар прийняв строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування існуючого житлового будинку, що знаходиться за адресою: м.Чернівці вул.Чортківська, 29, загальною площею 0,0596 га, кадастровий номер 7310136300:15:002:0166, строком на п’ять років до 17.11.2021 року включно, річна орендна плата визначена відповідно до чинного законодавства (а.с.67-70).

Актом прийому-передачі земельної ділянки в оренду для обслуговування існуючого житлового будинку від 17.11.2016 року, орендар прийняв земельну ділянку за адресою: м. Чернівці вул. Чортківська, 29, площею 0,0596 га (а.с.71-72).

Позивач ОСОБА_5 звернулася із заявою до Чернівецької міської ради про передачу у земельних ділянок за адресою: м. Чернівці вул. Чортківська, 29, площею 0,1000 га та площею 0,0596 га (а.с.98). Витягом із рішення №849 від 04.09.2017 року 36 сесії 7 скликання Чернівецької міської ради «Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатного у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок, затвердження проектів їх відведення, визнання такими, що втратили чинність окремих пунктів рішень з цих питань», вирішено відмовити ОСОБА_5, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 «А» кв.17 в передачі земельних ділянок за адресою вул. Чортківська, 29 площею 0,1000 га та 0,0596 га безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), у зв’язку з тим, що ОСОБА_5 не перебуває на обліку громадян для отримання земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків в м. Чернівцях; припинено договори оренди №№10326 та №10327 від 17.11.2016 року; Земельні ділянки за адресою вул. Чортківська, 29 м. Чернівці площею 0,0596 га та площею 0,1000 га зараховано до земель запасу міста (а.с.73).

Відповідно до рішення 20 сесії 6 скликання Чернівецької міської ради №438 від 23.02.2012 року затверджено Правила обліку громадян для отримання земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків в м.Чернівці (а.с.85-93).

Передбачено ст.19 Конституції України, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 40 Конституції України визначено, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Визначено ст.3 ч.1 ЗК України, що земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

У відповідності до ст.15 Закону України «Про звернення громадян», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи..., до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляд) заяв (клопотань). Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Крім того, із пунктів 55-55.4 рішення сесії Чернівецької міської ради №849 від 04.09.2017 р. вбачається, що вони прийняті не по суті заяв (клопотань), які викладені позивачем у заяві від 07.07.2017 р., оскільки позивач ОСОБА_5 не зверталась до відповідача із заявою про передачу їй у власність земельної ділянки по вул. Чортківська, 29 м. Чернівці площею 0,1000 га з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та із заявою про передачу позивачу в оренду на 5 років земельну ділянку по вул. Чортківська, 29 м. Чернівці площею 0,0596 га. з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; відсутнє клопотання про передачу в оренду земельних ділянок кадастрові номери 7310136300:15:002:0165 та 7310136300:15:002:0166 та припинення договорів оренди землі від 17 листопада 201 6р. №№ 10326 і 10327, а також щодо зарахування таких ділянок до земель запасу.

У відповідності до ст.781 ч.1 ЦК України, договір найму припиняється у разі смерті фізичної особи - наймача, якщо інше не встановлено договором або законом.

ОСОБА_8 ст. 1216 Цивільного кодексу України, спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Визначено ст.7 Закону України «Про оренду землі», що право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи-орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди, до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного кодексу України та вимогам цього Закону.

Стаття 31 Закону України «Про оренду землі» визначає, що договір оренди землі припиняється в разі ....смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у ст. 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки.

ОСОБА_8 ст.1 Закону України «Про оренду землі» і ст.93 ч. 1, 2 і 5 ЗК України, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, тощо.

Стаття 5 Закону України «Про оренду землі» визначає, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Встановлено ст.6 Закону України «Про оренду землі», що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону та згідно ст. 125 ЗК України.

Передбачено ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження.

Пунктом 10.2 договорів оренди землі від 17 листопада 2016 р. №№ 10326 і 10327 укладеного між ОСОБА_6 та Чернівецькою міською радою сторонами визначено, що право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи - орендаря до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам чинного законодавства.

Таким чином позивач - ОСОБА_5, як єдина спадкоємиця майна і прав померлого батька ОСОБА_6 згідно заповіту, має право успадкувати право оренди земельних ділянок, шляхом отримання в оренду земельних ділянок кадастрові номери 7310136300:15:002:0165 і 7310136300:15:002:0166.

Пунктами 55, 55.1 рішення сесії міської ради № 849 від 04 вересня 2017 р. порушено право позивача ОСОБА_5 набути в користування у порядку спадкування на умовах оренди земельні ділянки по вул. Чортківській, 29-а м.Чернівці площами 0,1000 га та 0,0596 га. та є такими, що підлягають скасуванню, як незаконні.

Міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб, відповідно до ст.122 ЗК України.

Визначено ст.ст. 78 та 79-1 ЗК України, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Формування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

У відповідності до ст.123 ЗК України, надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

ОСОБА_8 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.ст. 12, 124 ЗК України, розгляд питань щодо розпорядження земельними ділянками здійснюється на пленарних засіданнях сесій відповідних рад, шляхом прийняття рішення та укладення договору оренди.

Визначено ст. 59 ч.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Доводи відповідача, зокрема про відсутність у позивача підстав і переваг перед іншими громадянами, які перебувають на обліку для отримання земельних ділянок для їх отримання, є протиправними, оскільки земельні ділянки, які просила позивач передати їй є сформовані, знаходились в користуванні її батька, спадкоємицею якого вона є, тому відповідно до ст.93 ЗК України, ст. 7 Закон України «Про оренду землі» та умов договору.

Крім того, аналогічна позиція викладена Верховним судом України від 16 грудня 2015 р. у справі № 6-375цс15, де зазначено, що якщо умовами договору оренди земельної ділянки укладеного сторонами, не передбачається заборона переходу права на оренду в порядку спадкування, то спадкоємці орендаря (фізичної особи - підприємця) після смерті останнього можуть успадкувати право на оренду земельної ділянки, яка є предметом цього договору.

Пунктом 7 «Перехідних положень» Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Рішенням Чернівецької міської ради № 675 від 14 червня 1954 р. було закріплено та залишено у тимчасовому користуванні земельну ділянку у розмірі 0,3010 га., за будинковолодінням по вул. Чортківська, 29 м. Чернівці, частина з якої є орендованими земельними ділянками.

Органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти, в тому числі які застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання зазначив Конституційний Суд України в пункті 5 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування). У зв'язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов’язані з реалізацією певних суб’єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі.

13.10.2016 р. прийняті відповідачем пункти 11 та 18 рішення сесії про надання в оренду ОСОБА_6 земельних ділянок кадастрові номери 7310136300:15:002:0165 і 7310136300:15:002:0166 є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання - укладення з Чернівецькою міською радою договорів оренди землі №№ 10326 і 10327, тобто відповідач не мав правових підстав пункти 11 та 18 рішення сесії, визнавати такими, що втратили чинність, оскільки вони вичерпали свою дію, шляхом виконання - укладенням між сторонами договорів орени землі.

Про аналогічне свідчать і правові позиції ВСУ викладені в постанові від 11 листопада 2014 р. (справа №21-405а14), щодо зарахування спірних земельних ділянок до земель запасу, то відповідно до ст. 19 ч.2 ЗК України у запасі можуть перебувати земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадян. Переведення до земель запасу передбачено Кодексом тільки в разі ліквідації державного чи комунального підприємства, установи, організації землі, які перебувають у їх постійному користуванні, тому п. 55.4 рішення сесії Чернівецької міської ради від 04 вересня 2017 р. №849 суперечить чинному законодавству, що дає підстави для його скасування.

ОСОБА_8 положень ст. 12 ЦПК України, учасники справи, мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов’язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

ОСОБА_8 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно грунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обгрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства.

ОСОБА_8 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронним доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

На основі всебічно з'ясованих обставин, на які посилається позивач, як учасник справи, як на підставу заявлених вимог підтверджених доказами, перевіреними в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги грунтуються на законі і підлягають до задоволення.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов’язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові – на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову -на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином з відповідача підлягають стягненню судові витрати по справі, в повернення оплаченого позивачем судового збору, належним чином підтвердженого платіжним дорученням від 12.10.2017 року, в розмірі 1280,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 2, 3, 5, 78, 79-1, 93, 123, 125 ЗК України, ст.ст. 781, 1216 ЦК України, ст.ст.1, 5, 6, 7, 31 Закону України «Про оренду землі»,ст. 4, 12, 13, 76, 81, 263, 264, 265, 268, 352, 354 ЦПК України,суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_5 до Чернівецької міської ради про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним, його скасування та зобов’язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконними і скасувати пункти 55, 55.1, 55.2, 55.3, 55.4 рішення сесії Чернівецької міської ради від 04 вересня 2017 р. №849 «Про розгляд звернень фізичних осіб щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок, надання дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок, затвердження проектів їх відведення, визнання такими, що втратили чинність окремих пунктів рішень з цих питань».

Зобов’язати Чернівецьку міську раду на черговій сесії міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_5 від 07 липня 2017 р. «Про передачу в оренду у порядку спадкування земельних ділянок кадастрові номери 7310136300:15:002:0165 і 7310136300:15:002:0166», із прийняттям рішення про передачу в оренду земельних ділянок кадастрові номери 7310136300:15:002:0165 і 7310136300:15:002:0166 чи про відмову у наданні їх в оренду.

Стягнути з виконавчого комітету Чернівецької міської ради (код ЄДРПОУ - 04062216) на користь ОСОБА_5, (ідентифікаційний код НОМЕР_1) суму сплачених судових витрат в розмірі 1280,00 грн.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівців протягом 30 - ти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 06 лютого 2018 року

Суддя Слободян Г.М.