Ухвала суду № 72561516, 05.03.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

05 березня 2018 р. Справа №805/1452/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, б.35, код ЄДРПОУ 37868797) про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

22 лютого 2018 року шляхом надіслання поштою позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

За приписами частини 1 статті 5 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду.

Згідно частини 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 не може бути відкрито з огляду на наступне.

Позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана адвокатом ОСОБА_2

На підтвердження своїх повноважень адвокатом надані ордер серії НОМЕР_2 та договір про надання правової допомоги від 15.01.2018.

Після ознайомлення з ордером та договором про надання правової допомоги, суд дійшов висновку про те, що зазначені документи не підтверджують повноваження адвоката на участь в адміністративному судовому процесі як представника.

Згідно пункту 1.1 договору про надання правової допомоги від 15.01.2018 (далі - договір) адвокат зобов'язався надати ОСОБА_1 правову допомогу в адміністративній справі без зазначення якої саме справи: адміністративна справа з приводу публічно-правового спору або з приводу притягнення до адміністративної відповідальності.

Разом з тим, пунктом 2.2 договору для представництва інтересів ОСОБА_1 адвокату надані права, передбачені Цивільним процесуальним кодексом України.

За приписами статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

17 грудня 2012 року Радою адвокатів України рішенням №36 було затверджено «Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів», яке на теперішній час діє в редакції рішення №151 від 27 травня 2017 року (далі - Положення).

Згідно пункту 15 Положення ордер має містити, зокрема, наступні реквізити:

15.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»;

15.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця).

Наданий адвокатом ОСОБА_2 ордер серії НОМЕР_2 не містить вищезазначених обов'язкових реквізитів: не має назви органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», та не зазначена адреса робочого місця адвоката.

Згідно частині 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку.

Таким чином, оскільки договором про надання правової допомоги, укладеним між ОСОБА_1 та адвокатом ОСОБА_2, останньому не надано права вчиняти дії у адміністративному судовому процесі як представнику, а ордер серії НОМЕР_2 видан не у відповідності до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», позов від імені ОСОБА_1 не може вважатися таким, що підписаний особою, яка має право його підписувати.

Пунктом 2 частини 4 статі 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов підписано особою, яка не має права його підписувати.

Керуючись статтями 5, 126, 160, 161, 169, 171, 248, 250, 251, 256, 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву і додані до неї документи без розгляду ОСОБА_1.

Роз'яснити ОСОБА_1, що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Циганенко А.І.