Рішення № 72543479, 28.02.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 лютого 2018 року № 826/14132/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справуза позовомОСОБА_1доУповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Євробанк» Кононця Вадима Валерійовичатреті особи про1. Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, 2. Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Євробанк», 3. Державна казначейська служба України зобов'язання вчинити певні дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кононець Вадима Валерійовича (далі - Уповноважена особа Фонду, Уповноважена особа ФГВФО Кононець В.В., відповідач), треті особи: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд, ФГВФО, третя особа 1), Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Євробанк» (далі - ПАТ КБ «Євробанк», третя особа 2), Державна казначейська служба України (далі - ДКСУ, третя особа 3) про:

- зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кононця Вадима Валерійовича включити інформацію про ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Євробанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах передбаченого законом граничного розміру відшкодування, та передання її для затвердження та внесення виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до Загального реєстру вкладників.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 вересня 2016 року суддею Огурцовим О.П. відкрито провадження по справі № 826/14132/16, та ухвалою про закінчення підготовчого провадження від 22 вересня 2016 призначено судовий розгляд вказаної справи на 06 грудня 2016 року.

06 грудня 2016 року у судовому засіданні на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України ухвалено про продовження розгляду справи у порядку письмового провадження.

06 грудня 2016 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва зобов'язано відповідача протягом 5-ти днів з дня отримання ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності з приводу яких подано позов.

15 березня 2017 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Євробанк" Кононець Вадима Валерійовича надати до 31.03.2017 копію рішення від 12.07.2016 на тимчасове обмеження здійснення ПАТ КБ «Євробанк» банківських цій щодо виплати коштів по рахунках з усіма додатками, змінами і доповненнями в частині, що стосується позивача.

07 квітня 2017 року представником позивача подано до суду заяву (КДМ № 1296), в якій останній просив, у разі задоволення позову, відповідно до ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України:

- встановити в постанові Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кононцю Вадиму Валерійовичу строк у десять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови;

- попередити Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кононця Вадима Валерійовича про можливість застосування заходів, передбачених ч. 2 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до Розпорядження Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.10.2017р. №6692 «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ» та згідно з п. 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010р. №30 (у редакції рішення Ради суддів України від 02.04.2015р. №25), адміністративну справу №826/14132/16 повторно розподілено на суддю Амельохіна В.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2017 року суддею Амельохіним В.В. справу № 826/14132/16 прийнято до свого провадження та призначено справу до судового розгляду на 09 листопада 2017 року.

09 листопада 2017 року у судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилався на те, що позивач є вкладником ПАТ «Комерційний банк «Євробанк» згідно Договору банківського вкладу (депозиту) з Правилами «Вклад на вимогу «ВІЛЬНИЙ ДОСТУП» від 15.06.2016 року № ДВ-28568/UAH, а тому повинен бути включений до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Втім, відповідачем, як зазначав представник позивача, ОСОБА_1 не було включено до вказаного Переліку, без законодавчих на це підстав, а заяви її про повернення коштів в межах гарантованої суми, залишено без реагування.

Вказане, на думку представника позивача, свідчить про протиправну бездіяльність Фонду гарантування щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки вказані дії суперечать вимогам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та порушують її право на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладом.

Представник відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Євробанк» Кононець Вадима Валерійовича, проти задоволення адміністративного позову заперечував, з підстав викладених у наданих письмових запереченнях, та у його задоволенні просив відмовити повністю.

У наданих до суду письмових запереченнях, представник відповідача 1 зазначив, позивач є такою особою, яка не набула права на гарантоване відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки правочин стороною якого є позивач був виявлений, як нікчемний, у зв'язку з тим, що він був вчинений 15 червня 2016 року коли діяли встановлені Рішенням Правління НБУ № 70-рш/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства комерційний банк «Євробанк» до категорії проблемних» обмеження щодо проведення будь-яких операцій за договорами, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, крім договорів, умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків.

А відтак, на думку Уповноваженої особи Фонду, вказана особа правомірно не була включена до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів.

Представник третьої особи 1 - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у судове засідання не з'явився, у поданих письмових поясненнях просив у задоволенні позову відмовити повністю, оскільки згідно чинного законодавства виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого Уповноваженою особою Фонду Переліку вкладників. Оскільки, позивача не будо включено уповноваженою особою до Переліку вкладників Фонд гарантування не мав правових підстав здійснювати відповідні процедури по включенню його до Загального реєстру та виплаті відшкодування.

При цьому, також зазначив, що після складання та затвердження Переліку вкладників та передачі Уповноваженою особою сформованого Переліку вкладників до Фонду, Уповноважена особа має право лише надавати Фонду додаткову інформацію про вкладників.

Станом на час розгляду вказаної справи, як зазначила третя особа у письмових поясненнях, до Фонду від Уповноваженої особи не надходило додаткової інформації щодо позивача.

Представник третьої особи 2 - Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Євробанк», у судове засідання не з'явився, у поданих письмових поясненнях просив у задоволенні позову відмовити повністю, зазначаючи що позивача не було включено до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ КБ «Євробанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з підстав проведення перевірки банківських операцій по рахунку позивача.

Представники третьої особи 3, Державної казначейської служби України, у судове засідання не з'явилися, письмових пояснень щодо позовних вимог до суду не подали.

09.11.2017 року у судовому засіданні на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України ухвалено про продовження розгляду справи у порядку письмового провадження.

Враховуючи те, що 15.12.2017 року набрала чинності нова редакція КАС України, слід зазначити, що відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України (в редакції з 15.12.2017) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Таким чином, справа розглядається з урахуванням положень пункту 10 ч. 1 ст. 4, ч. 5 ст. 250 КАС України.

Розглянувши подані документи та матеріали, враховуючи пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

15 червня 2016 року між Публічним акціонерним товариством Комерційний банк «Євробанк» (далі - Банк) та ОСОБА_1 (далі - Вкладник) було укладено Договір № ДВ-28568/UAH банківського вкладу (депозиту) з Правилами «Вклад на вимогу «ВІЛЬНИЙ ДОСТУП» (далі - Договір).

За умовами вказаного договору Банк приймає на зберігання від Вкладника грошові кошти та зобов'язується виплачувати Вкладнику таку суму вкладу та проценти на нього на умовах та в порядку, встановлених Договором.

Початкова сума вкладу - 10,00 грн. (п. 3.1 Договору).

Номер вкладного рахунка - № НОМЕР_1 (далі - Рахунок) (п. 3.4 договору).

Процентна ставка на вклад - 9% річних (п. 3.2 договору).

Початок розміщення вкладу - 15.06.2016 (п. 3.3 договору).

Сума незнижуваного (мінімального) залишку - 10,00 грн. (п. п. 3.6 договору).

Відповідно до п. 4 договору вкладник вносить (розміщує на рахунку) суму не меншу, ніж сума, визначена п. 3.1 договору на строк зберігання з дати внесення (п. 3.3. договору) до фактичної дати отримання вкладником коштів в банку. Протягом строку дії договору вкладник або інша особа має право поповнювати рахунок, при цьому сума кожного поповнення повинна бути не менше ніж та, що зазначена в п. 3.5 договору. Протягом строку дії договору вкладник має право знімати з рахунку грошові кошти, але при цьому вкладник зобов'язаний залишати на рахунку незмиваний (мінімальний) залишок у розмірі, визначеному п. 3.6 договору.

Відповідно до квитанції від 15.06.2016 року, позивачем на вказаний вище рахунок були внесені кошти в розмірі 200 000,00 грн. з призначенням платежу «Надходження коштів на депозит № ДВ-28568/UAН від 15.06.2016».

На підставі рішення Правління НБУ від 17.06.2016 року №73-рш «Про віднесення Публічного акціонерного товариства Комерційний банку «ЄВРОБАНК» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.06.2016 року №1041 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «ЄВРОБАНК» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку» було розпочато процедуру виведення ПАТ КБ «Євробанк» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації строком на один місяць з 17.06.2016 по 16.07.2016, та призначено уповноваженою особою Фонду з делегуванням усіх повноважень тимчасового адміністратора, які визначені ст.ст. 37-39 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків Відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації Департаменту врегулювання неплатоспроможності банків - Кононцю Вадиму Валерійовичу.

07.07.2016 року рішенням виконавчої дирекції ФГВФО № 1183 «Щодо продовження строку тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «Євробанк» продовжено строк тимчасової адміністрації та повноваження Уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації до 16.08.2016 року включно.

Відповідно до рішення Правління НБУ від 16.08.2016 року №215-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ЄВРОБАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд гарантування) прийнято рішення від 16.08.2016 №1523 «Про початок процедури ліквідації ПАТ КБ «ЄВРОБАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ КБ «ЄВРОБАНК» з 17.08.2016 до 16.08.2018 включно, призначено уповноважену особу Фонду гарантування та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ КБ «ЄВРОБАНК», визначені зокрема ст..37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в тому числі з підписання всіх договорів, пов'язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кононця Вадима Валерійовича з 17.08.2016 до 16.08.2018 включно.

19.08.2016 розпочато процедуру виплати вкладникам гарантованих сум відшкодування банком-агентом АТ «Таскомбанк».

30 серпня 2016 року позивач звернувся з заявою до директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про виплату йому гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у банку ПАТ КБ «Євробанк».

Згідно відмітки ПАТ КБ «Євробанк» вказану заяву отримано 30.08.2016 року за вх. № 4619-БТ.

Враховуючи, ненадання відповіді на заяву про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом та не включення до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, у зв'язку з чим позивачу не виплачено гарантовану суму коштів, останній звернувся з відповідним позовом до суду.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються та визначаються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 23 лютого 2012 року № 4452-VI (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 4452-VI).

Частиною першою статті 3 Закону України від 23.02.12 № 4452- VI встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду (частина перша статті 11 Закону № 4452-VI).

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону № 4452-. Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до статті 26 Закону № 4452-Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник - це фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката ( п.4 ч.1 ст. 2 Закону № 4452- VI).

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом (ч.1 ст.26 Закону № 4452- VI).

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч.2 ст.26 Закону № 4452- VI).

Згідно статті 27 Закону № 4452-уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно частини 1 ст.28 Закону № 4452- VI Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Аналогічні норми містяться у Положенні про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 (далі - Положення № 14).

Як вбачається з матеріалів справи, Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ «ЄВРОБАНК», на час подання позивачем позовної заяви до суду, його не включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ КБ «ЄВРОБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з підстав проведення перевірки банківських операцій по рахунку позивача, як і не включено позивача до переліку вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом.

Повноваження уповноваженої особи Фонду визначені в ст. 37 Закону № 4452-VI

Так, уповноважена особа Фонду має право вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку; продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій тощо.

Частиною другою статті 38 Закону № 4452-VI визначено, що протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Порядком виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.05.2016 №826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 за № 863/28993 (далі - Порядок), передбачено, що до прийняття рішення про виявлення факту нікчемності правочину (договору) Уповноважена особа Фонду може приймати рішення щодо тимчасового обмеження здійснення неплатоспроможним банком операцій, що можуть призвести до зменшення активів банку, втрати майна, збільшення збитків банку, збільшення витрат Фонду тощо, обов'язково повідомивши про таке рішення Фонд. Зазначене рішення може прийматися в межах здійснення тимчасової адміністрації або ліквідації в банку.

Перевірка правочинів (договорів) на предмет нікчемності проводиться Комісією у період здійснення Фондом тимчасової адміністрації банку.

У разі необхідності проведення перевірки протягом процедури ліквідації банку така перевірка повинна бути завершена не пізніше шести місяців з дня початку процедури ліквідації банку. За рішенням виконавчої дирекції Фонду перевірку може бути продовжено, але не більше, ніж на шість місяців.

Відповідно до частини п'ятої розділу II Порядку обов'язково підлягають перевірці правочини (договори), вчинені (укладені) після прийняття постанови Національного банку України про віднесення банку до категорії проблемних та/або запровадження обмежень, які відповідають одному з таких критеріїв: вчинені (укладені) в порушення обмежень, встановлених Національним банком України; вчинені (укладені) шляхом перерахування коштів з рахунків юридичних осіб на рахунки фізичних осіб; вчинені (укладені) на користь третьої особи; призначенням платежу за якими було надання фінансової допомоги, повернення фінансової допомоги, надання позики, повернення позики, дарування, виконання угоди про поділ майна. Про всі випадки виявлення операцій з таким призначенням платежу Уповноважена особа Фонду повідомляє контролюючі органи не пізніше десяти робочих днів з дня виявлення таких операцій; вчинені (укладені) без фактичного внесення/отримання готівкових грошових коштів через касу банку; вчинені (укладені) без очевидної законної мети або за відсутності очевидного економічного сенсу.

Як встановлено матеріалами справи, на виконання вимог, передбачених ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноваженою особою Фонду наказом № 27 від 21.06.2016 року «Про організаційні заходи щодо перевірки договорів» створено комісію з перевірки правочинів (операцій), що мають ознаки нікчемних правочинів відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

09 серпня 2016 року засіданням комісії щодо перевірки договорів банківського вкладу (депозиту) та договорів банківського рахунку, затвердженого Протоколом № 2 було вирішено, зокрема, надати на розгляд Уповноваженій особі Фонду перелік виявлених поточних рахунків фізичних осіб, операції щодо виплат за якими можуть бути тимчасово обмежені. Кількість таких рахунків складає 104 рахунки на загальну суму 17 732 370, 58 грн. (перелік яких міститься в Додатку № 2).

У той же час, з наданого відповідачем Витягу з Додатку № 2 до Протоколу від 09.08.2016 року № 2, рахунок № НОМЕР_1 ОСОБА_1, відкритий згідно Договору банківського вкладу (депозиту) від 15.06.2016 року № ДВ-28568/UAH, також віднесено до таких операції щодо виплат за якими можуть бути тимчасово обмежені.

Наказом № 188-ОД від 10 серпня 2016 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «Євробанк» тимчасово обмежено здійснення ПАТ КБ «Євробанк» на час тимчасової адміністрації банківських операцій щодо виплати коштів вкладникам за рахунками вкладів, перелік яких визначений у Додатку № 1 до цього Наказу.

Згідно витягу з Додатку 1 до вказаного наказу, по рахунку позивача також встановлено обмеження.

Листом від 01 вересня 2016 року (вих. № 01-24.213490) Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ КБ «Євробанк» Кононець В.В. позивача було повідомлено, за результатами проведеної Комісією перевірки було встановлено, що операції по зарахуванню на його рахунок грошових коштів мають ознаки операцій, які могли спричинити збільшення гарантованої суми відшкодування Фондом (ознаки «дроблення»), а отже, його рахунок підлягає тимчасовому обмеженню до виплати коштів вкладникам.

Також позивача вказаним листом було повідомлено, що уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «Євробанк» 10.08.2016р. було прийнято рішення на тимчасове обмеження здійснення ПАТ КБ «Євробанк» банківських операцій щодо виплати йому коштів.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що відповідачем рішення про тимчасове обмеження здійснення банком на час тимчасової адміністрації банківських операцій щодо виплат коштів вкладникам за відповідними рахунками вкладників, в тому числі і позивача було прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства.

У той же час, прийняття вказаного рішення стало підставою для не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ КБ «Євробанк» за рахунок Фонду.

Отже, враховуючи викладені вище обставини, станом на час розгляду вказаної справи, Перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ КБ «Євробанк» за рахунок Фонду вже є складеним.

При цьому, діючими нормативно-правовими актами не передбачено, після складання Переліку вкладників, функцій Уповноваженої особи щодо повторного складання або перезатвердження Переліку вкладників.

А тому, за вказаних обставин, вимога позивача про зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кононця Вадима Валерійовича включити інформацію про ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Євробанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах передбаченого законом граничного розміру відшкодування, та передання її для затвердження та внесення виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до Загального реєстру вкладників, до задоволення не підлягає.

За вказаних обставин, не підлягає до задоволення заява представника позивача від 07 квітня 2017 року про встановлення звіту про виконання судового рішення в порядку ч. 2 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції до 15.12.2017 року).

Одночасно, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Під час розгляду вказаної справи, судом встановлено, що відповідачем за результатами проведеної перевірки, правочин позивача, згідно Додатку 1 до наказу від 12 грудня 2016 року № 237-ОД, а саме операцію з розміщення 15 червня 2016 року коштів в сумі 200 000, 00 грн. на картковому/поточному рахунку № НОМЕР_1 з призначенням платежу «Надходження коштів на депозит № ДВ-28568/UAН від 15.06.2016», визнано нікчемним, згідно пп. 7 та 9 ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Вказане рішення відповідача стало підставою звернення позивача до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Євробанк» про визнання протиправним та скасування наказу в частині.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.12.2017 року по справі № 826/7174/17 позовні вимоги позивача задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Євробанк» від 12.12.2016 № 237-ОД «Щодо заходів, пов'язаних з наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів, операцій) за вкладними операціями» в частині визнання нікчемним правочину за операцією з розміщення 15.06.2016 ОСОБА_1 коштів у сумі 200 000,00 грн. за договором банківського вкладу (депозиту) з Правилами «Вклад на вимогу «Вільний доступ» № ДВ-28568- UAН.

Доказів набрання законної сили вказаної постанови, суду не надано.

Втім, вказане рішення Окружного адміністративного суду м. Києва судом не береться до уваги, оскільки за результатами перегляду його судом апеляційної інстанції (у разі оскарження) та набрання ним законної сили, скасування наказу від 12.12.2016 № 237-ОД в частині, що стосується позивача, стане підставою подання Уповноваженою особою до Фонду гарантування додаткової інформації про ОСОБА_1 на підставі п. 6 розділу ІІІ Положення № 14, та буде підставою для включення позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

А отже, ніяким чином не стане підставою для включення інформації про позивача до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Євробанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах передбаченого законом граничного розміру відшкодування, та передання її для затвердження та внесення виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до Загального реєстру вкладників, як того просить позивач у даній позовній заяві.

У відповідності до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Під час розгляду справи доводи позивача були спростовані.

Натомість, відповідач діяв у відповідності до повноважень, наданих йому законодавством та в рамках чинного законодавства.

Згідно з ч. 5 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. В даному випадку позивач в силу норм Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору не звільнений та відомості щодо понесених відповідачами судових витрат відсутні, а тому судові витрати за рахунок позивача на користь відповідачів не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Амельохін