Рішення № 72537389, 02.03.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/769/18

РІШЕННЯ

іменем України

02 березня 2018 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

за участі:секретаря судового засідання Нетичай Ю.В. за участю представника позивача: ОСОБА_1, представника відповідача: ОСОБА_2, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до Кам'янець-Подільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.12.2017 р. ВП № 55369117 та постанову про відкриття виконавчого провадження від 12.12.2017 р. ВП № 55368890 по стягненню з ОСОБА_3 виконавчого збору.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 18.12.2017 року отримала постанови про відкриття виконавчого провадження по стягненню виконавчого збору на підставі постанов про стягнення з боржника виконавчого збору, а саме: постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.12.2017 р. ВП № 55369117 за виконавчим документом - постановою про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.05.2017 року ВП 50600076; постанову про відкриття виконавчого провадження від 12.12.2017 року ВП № 55368890 за виконавчим документом - постановою про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.05.2017 року ВП № 47352368. Згідно зазначених постанов про стягнення з боржника виконавчого збору, загальна сума виконавчого збору становить 109727,68 грн.

Зазначає, що постанови про стягнення з боржника виконавчого збору ВП 50600076 та ВП № 47352368 винесені 25.05.2017 року, а тому оскаржувані постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.12.2017 року ВП № 55368890 та від 13.12.2017 року ВП № 55369117 по стягненню виконавчого збору з ОСОБА_3 мали бути винесені не пізніше наступного робочого дня, починаючи з 25.05.2017 року, а пред'явлення виконавчих документів - постанов про стягнення з боржника виконавчого збору ВП № 50600076 та ВП № 47352368 до виконання можливо було здійснити до 25.08.2017 року.

Позивач вважає, що дії державного виконавця, щодо винесення вказаних постанов про відкриття виконавчого провадження незаконними, а винесені постанови про відкриття виконавчого провадження протиправними, та такими, що підлягають скасуванню.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Згідно з адміністративним позовом позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що 18.12.2017 року отримала постанови про відкриття виконавчого провадження по стягненню виконавчого збору на підставі постанов про стягнення з боржника виконавчого збору, а саме: постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.12.2017 р. ВП № 55369117 за виконавчим документом - постановою про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.05.2017 року ВП 50600076; постанову про відкриття виконавчого провадження від 12.12.2017 року ВП № 55368890 за виконавчим документом - постановою про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.05.2017 року ВП № 47352368. Згідно зазначених постанов про стягнення з боржника виконавчого збору, загальна сума виконавчого збору становить 109727,68 грн.

Зазначає, що постанови про стягнення з боржника виконавчого збору ВП 50600076 та ВП № 47352368 винесені 25.05.2017 року, а тому оскаржувані постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.12.2017 року ВП № 55368890 та від 13.12.2017 року ВП № 55369117 по стягненню виконавчого збору з ОСОБА_3 мали бути винесені не пізніше наступного робочого дня, починаючи з 25.05.2017 року, а пред'явлення виконавчих документів - постанов про стягнення з боржника виконавчого збору ВІЇ № 50600076 та ВП № 47352368 до виконання можливо було здійснити до 25.08.2017 року.

Вказує, що зазначені постанови про відкриття виконавчого провадження були винесені після сплину тримісячного строку пред'явлення виконавчих документів до виконання, а отже, враховуючи вимоги Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404 такі постанови є незаконними.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити в задоволенні позову. Зазначив, що постанова про відкриття виконавчого провадження про стягнення №55368890 від 12.12 2017 року та постанова про відкриття виконавчого провадження про стягнення №55369117 від 13.12 2017 року винесені за наслідками повернення виконавчого документа, тому в цьому випадку, строк має рахуватися з моменту повернення виконавчого документа 20.11.2017 року.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

25 травня 2017 року старшим державним виконавцем Кам'янець-Подільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4, постановою від 24.03.2016 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 676/5825/15-ц, виданого 25.02.2016 року, винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП 50600076, якою постановлено стягнути з ОСОБА_3 виконавчий збір у розмірі 42309,16 грн.

25 травня 2017 року старшим державним виконавцем Кам'янець-Подільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4, постановою від 23.04.2015 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 676/1708/14-ц, виданого 02.02.2015 року, винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП 47352368, якою постановлено стягнути з ОСОБА_3 виконавчий збір у розмірі 67418,52 грн.

31.03.2016 року державним виконавцем винесено постанову про об’єднання виконавчих проваджень у зведене.

Однак, боржником у строк, наданий для самостійного виконання рішення не виконано.

Відповідно до вимог ст. 27 ЗУ "Про виконавче провадження" державним виконавцем розпочато примусове виконання рішення.

23.10.2015 року державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та заборону на його відчуження.

08.06.2015 року державним виконавцем винесено постанову про розшук майна боржника, а саме транспортних засобів, які належать боржнику згідно відповіді центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Кам'янець - Подільського та Кам'янець-Подільського р-н. УДАІ УМВС України у Хмельницькій обл. від 02.06.2015 року.

14.09.2015 року державним виконавцем в примусовому порядку проведено опис та арешт майна, належного боржнику згідно відповіді Державної реєстраційної служби.

14.09.2015 року державним виконавцем в примусовому порядку проведено опис та арешт майна, належного боржнику згідно відповіді Державної реєстраційної служби.

21.10.2015 року до міського відділу ДВС надійшла Ухвала Кам'янець - Подільського міськрайонного суду про відмову в задоволенні в поданні державного виконавця про тимчасове обмеження ОСОБА_5, в праві виїзду а кордон.

29.10.2015 року до міського відділу ДВС надійшла Ухвала Кам'янець - Подільського міськрайонного суду про відмову в задоволені скарги ОСОБА_5, на дії та рішення державного виконавця.

03.11.2015 року державним виконавцем винесено постанову про призи- ення експерта, для участі у виконавчому провадженні, для проведення оцінки арештованого майна.

16.06.2016 державним виконавцем передано описане майно на реалізацію стягувачем подано заяву про повернення виконавчих документів без подальшого виконання : "в зв'язку з добровільним погашенням боргу", тому 13.12. 17 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчих документів стягувачу за вих. № 04.8-32/31231, копію яких отримала скаржниця 18.12.2017 року.

12 грудня 2017 року старшим державним виконавцем Кам'янець-Подільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4, розглянуто заяву стягувача про примусове виконання постанови про стягнення виконавчого збору від 25.05.2017 року у розмірі 67418,52 грн., винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 55368890

13 грудня 2017 року старшим державним виконавцем Кам'янець-Подільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4, розглянуто заяву стягувача про примусове виконання постанови про стягнення виконавчого збору від 25.05.2017 року у розмірі 42309,16 грн., винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 55369117.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Відповідно до ст.1 Закону України №1404-VIII від 02.06.2016 року "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно п.5 ч.1 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до ч.5 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У відповідності до ч.ч. 1, 2, 3 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Згідно ч.1 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

В ч3.ст.40 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404 вказано, що у разі припинення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев'ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня припинення виконавчого провадження (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Аналогічна правова позиція висловлена в Постанові Верховного Суду у справі від 22.02.2018 року №816/823/17.

ВИСНОВКИ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

Щодо доводів позивача стосовно порушення строку пред'явлення виконавчих документів, а саме постанов про стягнення виконавчого збору, Суд зазначає таке.

Статтею 40 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404 стягнення виконавчого збору проводиться в межах "основного" виконавчого провадження, то відповідно постанови про стягнення виконавчого збору необхідно вважати пред'явленими до виконання.

Відповідно в період здійснення "основного" виконавчого провадження постанова про стягнення виконавчого збору автоматично є такою що пред'явлена до виконання.

Той факт що постанова про відкриття виконавчого провадження про стягнення №55368890 від 12.12 2017 року та постанова про відкриття виконавчого провадження про стягнення №55369117 від 13.12 2017 року винесена за наслідками повернення виконавчого документа, не свідчить про пропуск строку звернення до суду, оскільки він в цьому випадку, має рахуватися з моменту повернення виконавчого документа 20.11.2017 року.

Факт порушення статті 40 Закону №1404, щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня, не може бути підставою для не стягнення виконавчого збору.

Таким чином, відповідачем були вчинені дії, направлені на виконання постанов про стягнення з ОСОБА_3 виконавчого збору у відповідності до вимог Закону №1404 від 02.06.2016р.

За таких обставин суд вважає, що в позові слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

в адміністративному позові ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя /підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_6