Рішення № 72536306, 02.03.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2018 року м. Житомир справа № 806/462/18

категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черноліхова С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3047 про стягнення 53151,20 грн,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із вказаним позовом, у якому просить стягнути з Військової частини 3047 Національної гвардії України заборгованість за неотримане речове майно згідно довідки №13 від 15.01.2018 у розмірі 53151,20 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 15.01.2018 його було виключено зі списків особового складу Військової частини 3047, однак при звільненні з військової служби відповідачем не виплачено грошову компенсацію замість речового майна, що підлягає видачі, у розмірі 53151,20 грн, чим порушено ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та норми Постанови Кабінету Міністрів України №178 від 16.03.2016. Просить стягнути з відповідача грошову компенсацію за речове майно.

Ухвалою від 02.02.2018 відкрито спрощене провадження у справі без виклику (повідомлення) сторін.

16.02.2018 до суду надійшов відзив на позовну заяву від військової частини 3047, в якому остання просила відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1

В обгрунтування відзиву представник відповідача зазначив, що ч.1 ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п.3 Порядку виплати грошової компенсації регулюють виключно забезпечення військовослужбовців, і жодним чином не стосуються звільнених осіб, які перебувають в запасі, або у відставці. Щодо підстав застосування п.242 Положення про проходження військової служби вказав, що положення зазначеної норми передбачають, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Таким чином, у вказаній нормі про грошову компенсацію за неотримане/невикористане речове майно чи погашення заборгованості мова не йде. Крім того, військова частина необхідне речове майно не закуповує за бюджетні кошти, а отримує по накладним як структурний підрозділ, або зі складу Головного управління Національної гвардії України, або зі складу самого Міністерства внутрішніх справ України, тому по обліку фінансової служби, і по обліку речової служби перед звільненим військовослужбовцем рахується лише заборгованість у вигляді майна.

Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині 3047 Національної гвардії України.

Наказом начальника Північної Київського територіального управління Національної гвардії України від 29.12.2017 №93 о/с ОСОБА_1 звільнено у запас за станом здоров'я на підставі пп. «б» п.1 ч.8 ст.26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу».

Наказом командира військової частини 3047 Національної гвардії України від 15.01.2018 №11 його виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення (а.с.9).

15.01.2018 військовою частиною 3047 видано довідку №13 про вартість речового майна, що належить до видачі прапорщику ОСОБА_1, відповідно до якої сума грошової компенсації складає 53151,20 грн (а.с.10).

19.01.2018 позивачем командиру військової частини 3047 пред'явлено вимогу про погашення заборгованості у розмірі 53151,20 грн за довідкою №13 протягом 7 днів з моменту отримання такої вимоги (а.с.11).

22.01.2018 командиром військової частини 3047 ОСОБА_2 за результатами розгляду вимоги надіслано лист №1/47-52 на адресу позивача та повідомлено, що військова частина 3047 Національної гвардії України є розпорядником бюджетних коштів і згідно законодавства здійснює видатки тільки у межах відповідних асигнувань, встановлених на поточний рік. Крім того, зазначено, що у кошторисі військової частини 3047 Національної гвардії на 2018 рік видатки на грошову компенсацію за неотримане речове майно відсутні (а.с.12).

Не отримавши грошової компенсації, позивач звернувся до суду.

Відповідно до ч.1 ст.9-1 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до зазначеної норми, Кабінет Міністрів України постановою за №178 від 16.03.2016 затвердив Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, який визначає механізм такої виплати (далі – Порядок №178).

Виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу (абзац перший п.2 Порядку №178).

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця (п.3 Порядку №178).

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (п.4 Порядку №178).

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв’язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком (п.5 Порядку №178).

Пунктом 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 №232, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 26.05.2016 за №768/28898 встановлено, що військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна.

Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178 “Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно”.

Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.

Перелік предметів із визначенням заготівельної вартості на початку кожного року ДДЗ та ПМР надає до ЦУРЗ.

ЦУРЗ відповідно до наданих цін ДДЗ та ПМР складає довідник цін, який доводиться до військових частин і установ для проведення розрахунків виплати грошової компенсації.

Оплата вартості пошиття предметів обмундирування та взуття, а також виплата грошової компенсації здійснюються за рахунок відповідних статей кошторису Міністерства оборони.

Системний аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що військовослужбовці, які звільнилися в запас, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна у разі звільнення з військової служби, загибелі (смерті) військовослужбовця. Така компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації та виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі.

Відповідно до п.242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента від 10.12.2008 №1153/2008 після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Абзацом третім п.242 вищезазначеного Положення встановлено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Таким чином, позивач, як військовослужбовець, звільнений в запас, на час підписання наказу про звільнення, мав право на грошову компенсацію вартості речового майна, яку він не отримав в період проходження військової служби.

З матеріалів справи видно, що у день звільнення позивачу була видана довідка про вартість речового майна, що належить йому до видачі від 15.01.2018, згідно з якою сума грошової компенсації за таке майно становить 53151,20 грн.

Позивач своєю вимогою від 19.01.2018 висловив бажання щодо отримання грошової компенсації за неотримане ним під час військової служби речове майно.

Факт невидачі речового майна, його номенклатура, вартість доведені під час розгляду справи і ніким не оспорюється.

Згідно ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлену судом бездіяльність військової частини 3047 Національної гвардії України щодо не виплати ОСОБА_1 вартості речового майна, що належало до видачі, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача суму заборгованості за неотримане речове майно у розмірі 53151,20 грн,а позов - задовільнити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 241-244, 246, 255, 263, 295 КАС України,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 10029, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до військової частини 3047 (вул.М.Грушевського, 95-А, м.Житомир, 10001, код ЄДРПОУ 08803738) про стягнення заборгованості за неотримане речове майно - задовільнити.

Стягнути з військової частини 3047 на користь ОСОБА_1 заборгованість за неотримане речове майно відповідно до довідки № 13 від 15.01.2018 у розмірі 53151,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Черноліхов